Справа № 595/2002/23
Провадження № 2-о/595/128/2023
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.12.2023
м.Бучач
Бучацький районний суд Тернопільської області
в складі: Головуючого судді Содомори Р.О.,
при секретарі Присташ П.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бучач заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління ДМС України в Тернопільській області про встановлення юридичного факту,
ВСТАНОВИВ:
Заявник звернувся в суд із заявою про встановлення факту того, що він ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с.Сари-Баш (паніне), Первомайського району, Автономної Республіки Крим, станом на 24 серпня 1991 року постійно проживав на території України.
Представник заявника в судове засідання не з'явився, згідно заяви просить суд розглядати справу у його відсутності та відсутності заявника.
Представник заінтересованої особи Управління ДМС України в Тернопільській області в судове засідання не з'явився, подав суду заперечення, згідно якого вказує, що 10.09.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с.Таніно Первомайського району АР Крим, зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 (зі слів заявника та наданої копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 04.02.2010 Армянським міським відділом РУ МВС України в АР Крим), звернувся до Бучацького відділу УДМС у Тернопільській області із заявою-анкетою № 8125791 про оформлення паспорта громадянина України взамін втраченого паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 04.02.2010 Армянським міським відділом РУ МВС України в АР Крим. Оскільки, паспорт громадянина України виданий на ім'я ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , виданий уповноваженим органом/ який тимчасового не здійснює свої повноваження у зв'язку з окупацією АР Крим країною-агресором рф, то заявником надано також власноруч заповнений Запитальник в рамках проведення процедури ідентифікації особи, на підставі паспорта громадянина України, виданого територіальним підрозділом ДМС, який припинив свою діяльність або тимчасово не здійснює свої повноваження (копія запитальника додається). Оскільки після проведення необхідних перевірок в наявних державних та відомчих Реєстрах, інших відомчих інформаційних базах не підтверджено факт оформлення паспорта громадянина України та належність до громадянства України, територіальним підрозділом ДМС прийнято рішення про відмову в оформленні паспорта громадянина України у зв'язку з втратою паспорта громадянина України, а саме втраченого паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 04.02.2010 Армянським міським відділом РУ МВС України в АР Крим. Про зазначений факт повідомлено заявника та роз'яснено, що він має право повторно звернутися до уповноваженого органу в разі зміни або усунення обставин у зв'язку з якими було відмовлено в оформленні паспорта. Тобто, з метою оформлення паспорта громадянина України у'зв'язку з втратою паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 04.02.2010 Армянським міським відділом РУ МВС України в АР Крим, заявнику необхідно повторно звернутися до територіального підрозділу ДМС та надати усі наявні документи з фотокарткою та інформацію, яка зможе підтвердити видачу паспорта громадянина України, який заявником втрачений. Отже, у даному випадку у заявника виникає право на звернення до суду, якщо він вважатиме, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушено його права, свободи або законні інтереси та просити про їх захист, тобто має місце спір про право. УДМС у Тернопільській області наголошує, що встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 має юридичне значення для підтвердження належності до громадянства осіб, які паспортом громадянина України раніше не документувалися.
Суд, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини.
Відповідно до ч. 2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання усіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
В провадженні Бучацького районного суду перебуває цивільна справа за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління ДМС України в Тернопільській області про встановлення юридичного факту. Ухвалою суду від 26.10.2023 по даній справі відкрито провадження, призначено судове засідання.
Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про встановлення факту того, що він ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с.Сари-Баш (паніне), Первомайського району, Автономної Республіки Крим, станом на 24 серпня 1991 року постійно проживав на території України.
Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Предметна підсудність справ окремого провадження визначена частинами 2 та 3 статті 293 ЦПК України.
Порядок розгляду судом справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, визначено Главою 6 Розділу IV ЦПК України.
Зі змісту заяви вбачається, що заявник просить суд підтвердити його особу, з метою оформлення паспорта громадянина України.
Статтею 6 Конституції України визначено, що державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України затверджено Постановою Кабінету міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 (далі по тексту - Порядок оформлення паспорта).
Вирішення питання про оформлення паспорта замість втраченого або викраденого віднесено до компетенції органів Державної міграційної служби України.
Процедура ідентифікації та встановлення особи, яка звернулась із заявою про оформлення паспорта, визначена пунктами 46 - 64 Порядку оформлення паспорта.
Одним з етапів перевірки особи, яка звертається з заявою про оформлення паспорта громадянина України, є перевірка факту отримання нею паспортного документа, який втрачено.
Разом з тим, частиною 3 статті 315 ЦПК України встановлює спеціальне обмеження: справи про встановлення факту належності особі паспорта судовому розгляду в окремому провадженні не підлягають.
Згідно ст. 24 Закону України "Про громадянство України" прийняття рішень про встановлення, оформлення належності до громадянства України віднесено до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства.
З доданої до заяви копії відповіді Управління ДМСУ в Тернопільській області вбачається, що вжитими заходами не підтверджено факт оформлення ОСОБА_1 паспорта громадянина України та належність до громадянства України.
Таким чином, заявнику відмовлено в оформленні паспорта громадянина України.
Суд не може вчиняти дії, які чинним законодавством віднесені до компетенції органів виконавчої влади. Компетенція суду в таких правовідносинах обмежена функцією контролю за правомірністю дій відповідних суб'єктів.
За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність між заявником та заінтересованою особою публічно-правового спору про належність особи до громадянства України та її право на отримання відповідного документа - паспорта громадянина України.
Згідно пункту 115 Порядку оформлення паспорта, рішення про відмову в оформленні, обміні та видачі паспорта може бути оскаржено особою в адміністративному порядку або до суду.
Дана категорія спорів не підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, оскільки згідно ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адмінітративного суду.
Відповідно до ч.4 ст.315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.293,315,354 ЦПК України, суддя -
ПОСТАНОВИВ:
Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління ДМС України в Тернопільській області про встановлення юридичного факту залишити без розгляду.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя: Р. О. Содомора