ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
27 грудня 2023 року м. ДніпроСправа № 200/5505/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні питання щодо прийняття відзиву Управління соціального захисту населення Слов'янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 22 грудня 2023 року № 16-20/2058 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов'янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання дій протиправними, визнання незаконними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Слов'янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (далі - відповідач, УСЗН Слов'янської МВА), в якій позивач, після уточнення позовних вимог та з урахуванням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року, просить:
- визнати протиправними дії УСЗН Слов'янської МВА щодо утримання сум грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам з позивача за червень та липень 2023 року;
- визнати незаконним та скасувати рішення УСЗН Слов'янської МВА від 01 червня 2023 року № 51429-201826 про утримання надміру виплачених сум допомог за період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2023 рік у розмірі 26000,00 грн;
- зобов'язати УСЗН Слов'янської МВА повернути надмірно утримані суми грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам позивачу за червень та липень 2023 року;
- визнати незаконним та скасувати рішення УСЗН Слов'янської МВА від 19 липня 2023 № 05-23/2608 про відмову у призначенні ОСОБА_1 грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2022 року № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам»;
- зобов'язати УСЗН Слов'янської МВА нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу внутрішньо переміщеним особам на проживання у розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» з 01 червня 2023 року;
- зобов'язати УСЗН Слов'янської МВА поновити виплату грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» на ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з серпня 2023 року.
Ухвалою суду від 27 листопада 2023 року після усунення недоліків позовної заяви відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
25 грудня 2023 року УСЗН Слов'янської МВА засобами електронного зв'язку (через електронну пошту) подав до суду відзив на позовну заяву від 22 грудня 2023 року № 16-20/2058.
Вирішуючи питання про прийняття вказаного відзиву, суд виходить з наступного.
Частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
18 жовтня 2023 року введено в дію Закон України від 29 червня 2023 року №3200-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов'язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами» (далі - Закон № 3200-IX), який був розроблений для запровадження обов'язкової реєстрації та використання електронних кабінетів у Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (далі - ЄСІТС) представниками правничих професій, юридичними особами та фізичними особами-підприємцями, оскільки особи, які за законом зобов'язані зареєструвати офіційні електронні адреси в ЄСІТС, зволікають з виконанням свого обов'язку.
Абзацом першим частини шостої статті 18 КАС України (тут і далі - в редакції Закону № 3200-IX) визначено, що адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи реєструють свої електронні кабінети в ЄСІСТ або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в ЄСІСТ або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.
Відповідно до пунктів 24-27 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, підсистема «Електронний суд» (далі - Електронний суд) - це підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.
Інструкція користувача Електронного суду розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua.
Електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.
До створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються.
Технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача Електронного суду.
Із матеріалів справи вбачається, що відзив УСЗН Слов'янської МВА від 22 грудня 2023 року № 16-20/2058 надіслано електронною поштою на електронну адресу суду без використання Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Статтею 167 КАС України визначені загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.
Згідно з пунктом 1 частини першої цієї статті КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Абзацом другим частини другої статті 167 КАС України передбачено, що суд повертає письмову заяву (клопотання, заперечення) її заявнику без розгляду також у разі, якщо її подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його.
Враховуючи, що УСЗН Слов'янської МВА, як державний орган, повинен бути зареєстрований в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), та здійснювати обмін документами через свій електронний кабінет, відзив відповідача від 22 грудня 2023 року № 16-20/2058 підлягає поверненню заявнику без розгляду як такий, що не відповідає вимогам статті 167 КАС України.
Керуючись статтями 44, 47, 162, 165, 167, 241-243, 248 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відзив Управління соціального захисту населення Слов'янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 22 грудня 2023 року № 16-20/2058 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов'янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання дій протиправними, визнання незаконними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії повернути Управлінню соціального захисту населення Слов'янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.В. Кисіль