КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення провадження в адміністративній справі
26 грудня 2023 року м.Київ 320/40321/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головенко О.Д., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Міністерства оборони України, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та просить суд:
встановити факт того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживали однією сім?єю, як жінка та чоловік, без реєстрації шлюбу, в період часу з 2013 року до 13.11.2022 та визнати за ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 право на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), військовослужбовця - ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2023 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Тобто, процесуальний закон наділив суд можливістю зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах в іншій справі у касаційному порядку лише палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням у такій справі.
Так, згідно інформації на офіційному веб-сайті «Єдиний державний реєстр судових рішень» ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11.10.2023 прийнято до розгляду справу № 560/17953/21 за позовом фізичної особи до Міністерства оборони України про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
Вказана ухвала мотивована необхідністю відступу від висновків, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 22.03.2023 у справі №290/289/22-ц щодо неналежності спорів про встановлення факту проживання однією сім'єю з метою звернення до відповідних органів за призначенням одноразової грошової допомоги, до цивільної юрисдикції.
Верховним Судом зазначено, що заява про встановлення факту проживання однією сім'єю без шлюбу особи із загиблим (померлим) військовослужбовцем, в тому числі, якщо його встановлення є необхідним для подальшого звернення заявника до відповідних органів за призначенням та отриманням одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16-1 Закону України № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства в окремому провадженні.
При цьому, встановлення факту проживання однією сім'єю передує зверненню до відповідних органів за призначенням та отриманням одноразової грошової допомоги за загиблого (померлого) військовослужбовця, проте після встановлення цього факту та звернення за допомогою, публічно-правовий спір може виникнути тільки в разі відмови суб'єкта владних повноважень у призначенні одноразової грошової допомоги.
Тому стверджувати про те, що на етапі встановлення юридичного факту проживання однією сім'єю вже виник публічно-правовий спір між позивачем та суб'єктом владних повноважень, який вирішує питання призначення одноразової грошової допомоги, є помилковим.
З огляду на зазначене, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вважає, що встановлення факту проживання однією сім'єю має розглядатися за правилами цивільного судочинства в окремому провадженні, а тому висновки Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 22.03.2023 у справі № 290/289/22-ц щодо підсудності таких спорів адміністративному суду, є помилковими.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11.10.2023 прийнято до розгляду справу № 560/17953/21 та призначено справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 09.11.2023 в порядку письмового провадження.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 236 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справи у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Враховуючи приписи п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, а також те, що формування Великою Палатою Верховного Суду правової позиції під час розгляду справи № 560/17953/21 може безпосередньо впливати на результати розгляду цієї справи, суд дійшов до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 560/17953/21.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 295 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
1.Зупинити провадження в адміністративній справі № 320/40321/23 до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №560/17953/21.
2. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Головенко О.Д.