ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2023 року м.Суми
Справа №587/2/22
Номер провадження 22-ц/816/1856/23
22-ц/816/1855/23
Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів:
головуючого - Криворотенка В. І. (суддя-доповідач),
суддів - Філонової Ю. О. , Собини О. І.
за участю секретаря судового засідання - Назарової О.М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз»,
третя особа - ОСОБА_2 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського апеляційного суду у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Цуркана Віктора Івановича
на рішення Сумського районного суду Сумської області від 10 травня 2023 року та додаткове рішення Сумського районного суду Сумської області від 26 травня 2023 року у складі судді Степаненка О.А., ухвалене у м. Суми,
ВСТАНОВИВ:
04 січня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз», третя особа - ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування протокольного рішення з розгляду акту про порушення, визнання неправомірними дій з припинення газопостачання.
Свої вимоги мотивувала тим, що вона після смерті чоловіка ОСОБА_3 успадкувала право власності на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 374.7 кв. м., житловою площею 177.2 кв. м. За час забудови домоволодіння було газифіковано з проведенням всіх належних технічних робіт, оформленням необхідних документів та договорів. 29.11.2010 року її син ОСОБА_2 встановив у житловому будинку лічильник газу, умови установки якого, обліку та експлуатації передбачені договором від 30.11.2010 року про надання послуг з газопостачання №015748, укладеним між ОСОБА_2 як споживачем та ВАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» (виконавцем). Заводські реквізити виробника, технічні умови та параметри лічильника газу зазначені в умовах договору та технічного обстеження від 29.10.2010 року з відповідними записами у абонентській книжці споживача. Споживач ОСОБА_2 має право на пільги з оплати комунальних послуг для ветеранів війни - інвалідів війни, є інвалідом 3 групи.
З газопостачання виникла заборгованість і в середині серпня 2021 року від споживачів газопостачання за адресою по АДРЕСА_1 до АТ «Сумигаз» були подані письмові заяви про погодження приведення договірних відносин в редакції у сучасний стан, сплати заборгованості та узгодження реструктуризації. У відповідь, своїм листом від 31.08.2021р. за вих.№400-Сл-8186-0821 відповідач повідомив про припинення розподілу природного газу, яке надійшло на адресу позивача 09.09.2021 року. Без належного повідомлення позивачки, представники відповідача в односторонньому порядку припинили газопостачання до домоволодіння шляхом обрізки в точці забезпечення потужності на лінії газопостачання по АДРЕСА_1 , біля домоволодіння АДРЕСА_1 .
09.09.2021 року позивач отримала поштою від відповідача акт припинення газопостачання від 03 вересня 2021 року та акт про порушення від 03 вересня 2021 року.
Відповідно до листа АТ «Сумигаз» від 28.10.2021р. за вих.№400-Сл-12287-1021 за результатами розгляду акту про порушення №000272 від 03.09.2021р. комісією прийняте рішення про визнання акту про порушення від 03.09.2021року №000272 правомірним та проведення перерахунку (донарахування) об'ємів природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу.
Посилаючись на незаконність дій відповідача по відключенню від газопостачання, невідповідність вимогам закону акта про припинення газопостачання від 03 вересня 2021 року та акта про порушення від 03 вересня 2021 року, просила постановити рішення, яким визнати незаконним та скасувати протокольне рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» від 21.10.2021р. №171 з розгляду акту про порушення Кодексу газорозподільних систем №000272 від 03.09.2021р., визнати неправомірними дії відповідача, які полягали у припиненні газопостачання зі складанням акту припинення газопостачання та акту про порушення.
Рішенням Сумського районного суду Сумської області від 10 травня 2023 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Додатковим рішенням Сумського районного суду Сумської області від 26 травня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Цуркан В.І. про стягнення витрат на правову допомогу.
В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 - адвокат Цуркан В.І., посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить оскаржувані рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову та стягнення з відповідача судових витрат, пов'язаних з розглядом справи у розмірі 109,98 грн та за професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 8000 грн.
Апеляційна скарга мотивована тим, що дії відповідача по відключенню позивача від газопостачання є неправомірними. Обрізка газопостачання проведена без участі та завчасного повідомлення про це споживача, акти від 03.09.2021р. складалися з порушеннями нормативної регламентації. З позивачем не було заключеного договору розподілу природного газу. Шляхом відеофіксації відмова від підписання акту про порушення не зафіксована, як, власне і процес складання та підписання акту.
Вказує, що протокольним рішенням комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» від 21.10.2021р. №171 з розгляду акту про порушення прийняте рішення про визнання акту про порушення від 03.09.2021р. №000272 стосовно ОСОБА_1 правомірним з проведенням перерахунку щодо використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу за адресою по АДРЕСА_1 , із затвердженням рахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу згідно акта про порушення (рахунок на оплату №61021850 від 27.10.2021р.) та акта - розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 03.03.2021р. по 02.09.2021р. на визначений об'єм несанкціонованого відбору природного газу 11673.20 м3 на суму 139780,67 грн., тобто нарахування необлікованого (донарахування) об'єму природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу.
Акт про порушення від 03.09.2021р. №000272 стосовно ОСОБА_1 складений з порушенням закону і не є дійсним згідно вимог пункту 4 Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ (наявність порушення процесуального порядку), а розгляд комісією акту про порушення №SM 000272 від 03.09.2021р. носив формальний характер.
Враховуючи те, що акт про порушення №SМ 000272 від 03.09.2021р. за часом складання 11.05 годин недійсний в силу вимог закону, як такий, що складений з порушенням вимог закону, які зазначені вище, комісія прийняла рішення від 21.10.2021р. про нарахування об'ємів природного газу на підставі недійсного (нелегітимного) акту. Тому, вважає, що рішення комісії підлягає скасуванню, як таке, що прийняте з порушенням вимог чинного законодавства.
Доводить, що є підстави для стягнення з відповідача судових витрат, пов'язаних з розглядом справи у розмірі 109,98 грн та за професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 8000 грн.
У відзиві на апеляційну скаргу АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду та додаткове рішення - без змін. Вказує, що судом ухвалені законні та обґрунтовані рішення, тому підстав для їх скасування немає.
Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України, справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою I розділу V ЦПК України.
Позивач, його представник та третя особа належним чином повідомлені, в судове засідання не з'явилися.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача - адвоката Семишкура С.В., перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вимог та підстав позову, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом правильно встановлено та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 після смерті чоловіка ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , успадкувала право власності на житловий будинок за адресою по АДРЕСА_1 , загальною площею 374.7 кв.м., житловою площею 177.2 кв.м., що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, зареєстрованому в реєстрі за №2-276, копією витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі та з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна ( а.с.14-15,20-22).
ОСОБА_1 є людиною похилого віку та інвалідом 3 групи загального захворювання, що підтверджується копією паспорта громадянина Україна, копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серії НОМЕР_2 та копією довідки до акта огляду МСЕК серії АС №009449 (а.с.11,13,16-18).
ОСОБА_2 є сином ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 видане 26.09.1973 (а.с.25,27).
15.08.2007 року розроблено робочий проект щодо газопостачання в житловому будинку за адресою по АДРЕСА_1 , замовник ОСОБА_3 (а.с.23-24).
30.11.2010 року між ОСОБА_2 та відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» було укладено договір №015748 про надання послуг з газопостачання у житловому будинку за адресою по АДРЕСА_1 (а.с.43-44) та встановлено лічильник газу, умови установки якого, обліку та експлуатації передбачені даним договором. Заводські реквізити виробника, технічні умови та параметри лічильника газу застережені умовами договору та технічним обстеженням від 29.10.2010 року зазначено відповідними записами у абонентській книжці споживача (а.с.48-49).
АТ «Сумигаз» є оператором газорозподільних систем «Сумигаз» та здійснює свою діяльність з розподілу природного газу в межах території міста Суми, Сумської області та села Мойка Краснокутського району Харківської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації на підставі ліцензії на розподіл природного, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ, виданої за рішенням НКРЕКП № 814 від 19.06.2017 в редакції постанови НКРЕКП від 31.05.2019 № 913. На виконання вимог статті 40 Закону №329 НКРЕКП затвердила Типовий договір розподілу природного газу (постанова НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №3184/27829, дата набрання чинності 01.12.2015 року) (далі - Типовий договір розподілу).
З матеріалів справи вбачається, що 31.08.2021 року на адресу ОСОБА_1 направлено повідомлення №400-СЛ-8186-0821 про припинення розподілу природного газу, в якому зазначено, що АТ «СУМИГАЗ» дізналося з інформаційної довідки за номером 272429043 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно про те, що житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 знаходиться у власності ОСОБА_1 .
На цій підставі взаємовідносини, пов'язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ відповідно до вимог глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, що затверджений Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 році (зі змінами), умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 року (далі-Типовий договір). Також в даному повідомлені зазначалось про те, що у ОСОБА_1 відсутній договір розподілу (доставки) природного газу, що є наслідком несанкціонованого відбору природного газу. У відповідності до підпункту 6 пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем - несанкціонований відбір природного газу - АТ «Сумигаз» повідомило про припинення розподілу природного газу 03.09.2021 р. з 09:00 до 12:00 години та рекомендовано для відновлення газопостачання заключити договір розподілу природного газу з Оператором газорозподільної системи АТ «Сумигаз» (а.с.28-29).
Відповідно до положень глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:
несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;
отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках:
відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді;
відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача;
подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;
відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;
розірвання договору розподілу природного газу;
несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ;
несанкціоноване відновлення газоспоживання;
визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;
наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ;
необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об'єкту споживача, що не є побутовим);
відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об'єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання;
в інших випадках, передбачених законодавством.
Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об'єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.
З матеріалів справи вбачається, що 03.09.2023 року о 10 год 25 хв. складено Акт про припинення газопостачання (розподілу природного газу) за адресою АДРЕСА_1 (а.с.34).
Крім того, 03.09.2021 року о 11 год. 05 хв. за адресою АДРЕСА_1 , було встановлено факт використання природного газу споживачем за відсутності договору розподілу природного газу, про що складено Акт про порушення №SM000272 від 03.09.2021 року (а.с.35-36). Акт про порушення направлено рекомендованим листом на адресу ОСОБА_1 ( зв. б. а.с.36).
В пункті 8 Акту про порушення №SM000272 від 03.09.2021 року зазначено, що «Комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання 21 жовтня 2021 року о 10-00 за адресою: АДРЕСА_2 , контактний телефон 65-99-43. На засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа. У разі неявки на засідання комісії цей Акт розглядається без участі споживача або уповноваженої особи. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто, споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи».
В подальшому, 21.10.2021 року відповідно до п.10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ на засіданні постійно діючої комісії АТ «Сумигаз» (м.Суми) з розгляду актів про порушення розглянуто Акт про порушення №№SM000272 від 03.09.2021 року, вивчено письмові матеріали, заслухано пояснення працівників АТ «Сумигаз» та комісією прийнято наступне рішення: задовольнити повністю Акт про порушення №SM000272 від 03.09.2021 року щодо власника будинку ОСОБА_1 ( т. 1 ар. с. 37).
Відповідно до пунктів 11-12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
Вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі, що і було зроблено відповідачем ( т. 1 ар.с.37,28-39).
Якщо об'єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об'єм природного газу не вважається простроченою.
З матеріалів справи вбачається, що 28.10.2021 року на адресу ОСОБА_1 було направлено рахунок № НОМЕР_4 від 27.10.2021 року та акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості згідно акта про порушення №SM000272 від 03.09.2021 року (а.с.37- 42).
Крім того, 08.12.2021 року АТ «Сумигаз» було направлено на адресу ОСОБА_1 лист-вимогу №400-СЛ-14933-1221 з пропозицією сплатити заборгованість у сумі 139780,67 у термін 10 днів з дня отримання даного листа (а.с.47).
Як вбачається з матеріалів справи, і не оспорюється сторонами, між АТ «Сумигаз» та ОСОБА_1 відсутні договірні відносини щодо надання послуги з розподілу природного газу за адресою проживання позички - АДРЕСА_1 , відтак, відсутнє право позивачки користуватися газом, а самовільне користування газом вважається несанкціонованим відбором природного газу, що тягне за собою цивільно-правову відповідальність.
Суд вважав, що вищевказані обставини свідчать про наявність несанкціонованого відбору природного газу несанкціонованим споживачем за адресою: АДРЕСА_1 , що є підставою для цивільно-правової відповідальності порушника.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що всупереч ст. ст. 12, 81 ЦПК України позивач ОСОБА_4 не надала суду жодного доказу на підтвердження того, що діями відповідача їй або третій особі ОСОБА_2 завдана шкода або іншим чином порушені їх права та законні інтереси.
При цьому, судом обґрунтовано враховано, що відповідач діяв у відповідності до положень чинного законодавства, з дотриманням Закону України «Про захист прав споживачів», відповідно до вимог глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, що затверджений Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 році (зі змінами), умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 року (далі-Типовий договір), Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015.
Колегія суддів апеляційного суду вважає, що судом першої інстанції ухвалене правильне по суті рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На момент виникнення спірних правовідносин, АТ «Сумигаз» було оператором газорозподільних систем (Оператор ГРМ) та здійснювало свою діяльність з розподілу природного газу в межах території міста Суми, Сумської області та села Мойка Краснокутського району Харківської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації на підставі ліцензії на розподіл природного, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ, виданої за рішенням НКРЕКП №814 від 19.06.2017 (остання діюча ліцензія).
Правовідносини між відповідачем, як Оператором ГРМ, та ОСОБА_1 , об'єкт якої (домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 отримане, як спадщина в 2020 році) підключений до газорозподільної системи Оператора ГРМ, регулюються спеціальними нормами права. Так, 09.04.2015 прийнятий Закон України «Про ринок природного газу» (далі - Закон № 329), який введений в дію з 01.10.2015 року. На виконання вимог Закону № 329 з 27.11.2015 року набрали чинності Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою НКРГКП від 30.09.2015 року №2494 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №3179/27824 (далі - Кодекс ГРМ). Крім того, на виконання вимог ст. 40 Закону №329 НКРГКП затвердила Типовий договір розподілу природного газу (постанова НКРГКП від 30.09.2015 року № 2498, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №3184/27829, дата набрання чинності 01.12.2015 року) (далі - Типовий договір розподілу).
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 40 Закону № 329 розподіл природного газу здійснюється на підставі та на умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом ГРМ та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу Оператор ГРМ зобов'язується забезпечити Замовнику послуги розподілу природного газу на період та на умовах, визначених договором розподілу природного газу, а Замовник зобов'язується сплатити Оператору ГРМ вартість послуги розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним. Згідно з п.35 ч.1 ст. 1 Закону № 329 розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов'язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. Згідно з пунктом 1 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ, суб'єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільної системи, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу ГРМ та укладення договору розподілу природного газу. Згідно пунктів 1, 2 та 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ цей Кодекс розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу». Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Отже, виконання положень Кодексу ГРМ є обов'язковим як для Оператора ГРМ, так і для споживача природного газу. Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної системи для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об'єкт Споживача, договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу газу (абзац перший пункту 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ). Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРМ (п. 1.2 Типового договору розподілу). Згідно із п.1 гл.3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об'єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов'язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об'єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу . природного газу не допускається. За однією поштовою адресою укладається один договір розподілу природного газу з побутовим споживачем. У випадку наявності у побутового споживача декількох об'єктів за різними поштовими адресами укладаються окремі договори розподілу природного газу по цих об'єктах. Якщо об'єкт побутового споживача перебуває у власності (користуванні) кількох осіб, укладається один договір з одним із співвласників (користувачів) за умови письмової згоди всіх інших співвласників (користувачів), про що робиться відмітка в заяві-приєднанні.
Згідно із п.1 гл.3 розділу VI Кодексу ГРМ якщо в результаті реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ об'єкта та/або зміни форми власності чи власника цього об'єкта є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу з новим власником, споживач (замовник) повинен самостійно звернутися до Оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладання договору розподілу природного газу. Нові власники об'єктів, підключених в установленому законодавством порядку до ГРМ, разом із заявою про укладання договору розподілу природного газу (формування заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу) подають Оператору ГРМ такі документи:
1) копії документів, якими визначено право власності чи користування замовника на його об'єкт (приміщення); 2) копії документів замовника на право укладання договорів, а саме документів, які посвідчують фізичну особу або її представника (для фізичних осіб), документів, які посвідчують статус юридичної особи чи фізичної особи - підприємця та її представника (для юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців), та копію документа про взяття на облік або реєстрацію у територіальних органах Державної фіскальної служби; 3) копію належним чином оформленої довіреності на представника замовника, уповноваженого представляти інтереси замовника під час процедури укладання договору розподілу природного газу (за потреби). Якщо додані до заяви про внесення змін до персоніфікованих даних споживача або про укладання договору розподілу природного газу з новим власником об'єкта дані потребують уточнення, Оператор ГРМ протягом п'яти робочих днів з дня реєстрації заяви направляє споживачу (замовнику) письмовий запит щодо уточнення даних. За відсутності зауважень або після їх усунення Оператор ГРМ протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви (або дати усунення зауваження) повідомляє споживача про коригування персоніфікованих даних, а для нового споживача надає (підтверджує) сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу.
У свою чергу, ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про право на спадщину № 65694368 за законом від 18.03.2020 року та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності є спадкоємицею після смерті чоловіка ОСОБА_3 (помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ) житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 з господарськими будівлями та спорудами, проте позивач із заявою про укладення договору розподілу природного газу, а також з заявою-приєднання не зверталася до АТ «Сумигаз».
Водночас, Пункт 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що несанкціонований споживач - фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об'єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу.
Судом встановлено, що між АТ «Сумигаз» та ОСОБА_1 відсутні договірні відносини щодо надання послуги з розподілу природного газу, як станом на 03.09.2021 так і станом на час розгляду справи в суді першої інстанції, тому, згідно положень Кодексу ГРМ ОСОБА_1 не являється Споживачем, оскільки останньою передача показників лічильника газу, плати за послугу розподілу природного газу, заяви приєднання не здійснювалося. Жодного доказу стороною позивача на спростування факту відсутності договірних відносин між позивачем та відповідачем не надано.
Доводи апеляційної скарги про проведення припинення газопостачання без участі споживача від 03.09.2021 не заслуговують на увагу виходячи з наступного.
Відповідач до Сумського районного суду подав відзив на позовну заяву разом із електронними доказами - відеозаписами до акту про порушення №000272 від 03.09.2021, які було досліджено судом першої інстанції і з яких вбачається, що припинення розподілу природного газу здійснювалося в присутності (несанкціонованого споживача) ОСОБА_1 , що вказує про обізнаність останньої про проведені дії. Також, 09.09.2021 позивачка отримала акт припинення газопостачання від 03.09.2021 з повідомленням про засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду даного акта 21.10.2021 року 10 год. та акту про порушення №8М 000272 від 03.09.2021, однак, на засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду даного акта 21.10.2021 о 10 год. ні вона, ні її представник не з'явилися, письмових заперечень не надавали.
Пунктом 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ, якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об'єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому, в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ. Водночас, несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ вказаний в Підпункт 6 пункту 1 глави 7 розділу VI КГС та не вимагає повідомлення за три доби, тому, доводи апеляційної скарги про несвоєчасність отримання повідомлення про припинення від 31.08.2021 жодним чином не порушує права ОСОБА_1 у цій справі.
Підпунктом 6 пункту 1 глави 7 розділу VI КГС передбачено, що Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках, у тому числі - несанкціонованому відборі природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачем допущено несанкціонований відбір природного газу до домоволодіння, яке отримала у спадок без укладення договору розподілу природного газу, що є підставою негайного припинення розподілу природного газу. Аналогічна норма міститься в п.5.7 глави 5 «Правил безпеки газопостачання» затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 15.05.2015 № 285 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 р. за № 674/27119. Крім того, 03.09.2021 під час припинення/обмеження розподілу природного газу позивач безпосередньо була присутня про, що свідчить відеозапис доданий до відзиву на позовну заяву.
Таким чином, станом на 03.09.2021 року за адресою: АДРЕСА_1 між АТ «Сумигаз» та ОСОБА_1 відсутні договірні відносини щодо надання послуги з розподілу природного газу. Відповідно до підпункту 6 пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ до будинку, який належить на праві приватної власності ОСОБА_1 , представниками АТ «Сумигаз» у присутності позивача 03.09.2021 було припинено розподіл природного газу, у зв'язку з несанкціонованим відбором природного газу. На адресу АТ «Сумигаз» від ОСОБА_1 не надходило заяв про виявлене нею бажання укласти договір розподілу природного газу з подальшим відновленням розподілу природного газу після усунення порушень та відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення розподілу природного газу, тому підстави для відновлення розподілу природного газу відсутні.
За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що всупереч вимогам ст. ст. 12, 81 ЦПК України позивач не надав належних, достовірних та достатніх доказів на підтвердження своїх позовних вимог та протиправності дій ПАТ «Сумигаз».
Аргументи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, зводяться до переоцінки доказів у справі та незгоди з ухваленим у справі судовим рішенням.
Ухвалюючи додаткове рішення, суд першої інстанції виходив з того, що у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено, тому відсутні підстави для компенсації позивачу понесених судових витрат.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Відповідно до п.п. 1,4 ч.3 ст. 133 ЦПК України до витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу; витрати пов'язані з вчиненням інших процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду.
Положеннями ст. 141 ЦПК України визначено, яким чином здійснюється розподіл судових витрат між сторонами. Так, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача.
Таким чином, оскільки в задоволенні позову відмовлено, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що відсутні підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат, пов'язаних з розглядом справи у розмірі 109,98 грн та за професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 8000 грн.
Посилання та доводи особи, яка подала апеляційну скаргу, не знайшли свого підтвердження в якості підстав скасування оскаржуваних судових рішень під час апеляційного провадження.
Суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, дотримуючись принципу змагальності, на підставі наданих сторонами доказів та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувані рішення суду - без змін.
У зв'язку з відмовою в задоволенні апеляційної скарги представника ОСОБА_1 - адвоката Цуркана В.І., понесені ОСОБА_1 судові витрати за апеляційний перегляд справи компенсації не підлягають.
Враховуючи те, що справа є малозначною (п. 2 ч. 6 ст. 19 ЦПК України), відповідно до приписів п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України, постанова не підлягає касаційному оскарженню.
Керуючись ст. ст. 367-369, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. ст. 375, 381-384, 389 ЦПК України, апеляційний суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Цуркана Віктора Івановича залишити без задоволення, а рішення Сумського районного суду Сумської області від 10 травня 2023 року та додаткове рішення Сумського районного суду Сумської області від 26 травня 2023 року - без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий - В. І. Криворотенко
Судді: Ю. О. Філонова
О. І. Собина