Справа № 420/1958/23
УХВАЛА
25 грудня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Радчука А.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області (вул. Велика Перспективна, 33, м. Кропивницький, Кіровоградська обл., 25006, код ЄДРПОУ 43572010) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області (вул. Велика Перспективна, 33, м. Кропивницький, Кіровоградська обл., 25006, код ЄДРПОУ 43572010), в якій позивач просить суд:
визнати бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони в Херсонській області (код ЄДРПОУ 43572010) яка полягає у не нарахуванні та невиплаті додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. за № 168 у розмірі 30 000 грн. щомісячно позивачу, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 - протиправною;
зобов'язати відповідача, Територіальне управління Служби судової охорони в Херсонській області (код ЄДРПОУ 43572010) нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. за № 16 у розмірі 30 000 грн. щомісячно позивачу, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , а також нараховувати та виплачувати її у майбутньому під час дії воєнного стану;
стягнути з Територіального управління Служби судової охорони в Херсонській області (код ЄДРПОУ 43572010) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 заборгованість по заробітній платі у розмірі 19479,25 грн.
Ухвалою суду від 06.02.2023 року відкрито провадження по справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою суду від 04.04.2023 року провадження по справі було зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного суду по зразковій справі №260/3564/22.
Ухвалою суду від 25.12.2023 року провадження по справі поновлено.
За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Предметом даного позову є, зокрема, зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. за № 16 у розмірі 30 000 грн. щомісячно позивачу, а також нараховувати та виплачувати її у майбутньому під час дії воєнного стану; стягнення з Територіального управління Служби судової охорони в Херсонській області на користь позивача заборгованості по заробітній платі у розмірі 19479,25 грн.
У позовній заяві позивач вказує, що відповідачем у період з 01 червня 2022 по 18 липня 2022 року позивачу не нараховувалось та не виплачувалось грошове забезпечення, у зв'язку з чим наявні заборгованість перед позивачем у сумі 19 479,25 грн.
Відповідач ненарахування та невиплату позивачу грошового забезпечення з 01.06.2022 року обґрунтовує відсутністю ОСОБА_1 на службі через його перебування на тимчасово окупованій території.
У матеріалах справи наявна копія листа Служби судової охорони №30/30.06.1-756 від 04.08.2022 року як відповідь на адвокатський запит адвоката Буженка Ю. в інтересах ОСОБА_1 (у тому числі), у якому повідомлено наступне: “За фактом перебування співробітників (працівників) територіального управління Служби у Херсонській області на тимчасово захопленій території та встановлення причин невиконання ними вимог наказу Служби від 20.04.2022 № 147 "Про тимчасове переміщення командування, співробітників та інших працівників територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області” (зі змінами) було призначено та проведено службове розслідування відповідно до наказу Служби від 06.05.2022 № 167 "Про призначення службового розслідування та створення дисциплінарної комісії" (зі змінами).
Наказом Служби судової охорони від 06.05.2022 №168 “Про відсторонення від виконання обов'язків" на час проведення службового розслідування співробітники (працівники) територіального управління Служби судової охорони Херсонській області, які не вийшли на підконтрольну Україні територію, відсторонені від виконання службових обов'язків.
Наказом Служби судової охорони від 18.05.2022 № 186 "Про тимчасове переміщення співробітників та інших працівників з тимчасово окупованих територій України" начальнику територіального управління Служби у Херсонській області було визначене завдання до 31 травня 2022 року забезпечити переміщення співробітників (працівників) підпорядкованого територіального управління, які знаходяться на тимчасово окупованій території на підконтрольну Україні територію та з 01 червня 2022 року призупинити виплату грошового забезпечення (заробітної плати) співробітникам (працівникам), які залишились на тимчасово окупованій території.
Оскільки здійснення подальшої виплати грошового забезпечення співробітникам територіального управління Служби, які не вийшли у визначені строки на підконтрольну Україні територію, суперечитиме вимогам Порядку, тому у відповідності до пункту 11 Порядку, цілком правомірно та обґрунтовано таким особам з 01.06.2022 було призупинено виплату грошового забезпечення, яке буде поновлене після їх виходу з тимчасово окупованої території.”
Крім того, у листі зазначено, що виплата грошового забезпечення співробітникам територіального управління Служби у Херсонській області буде поновлена одразу після їх виходу з тимчасово окупованої території.
З огляду на викладене, дослідивши адміністративний позов та надані документи, суд вважає необхідним витребувати від Служби судової охорони належним чином засвідчені копії: наказу Служби судової охорони від 20.04.2022 № 147 "Про тимчасове переміщення командування, співробітників та інших працівників територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області” (зі змінами), наказу Служби судової охорони від 06.05.2022 № 167 "Про призначення службового розслідування та створення дисциплінарної комісії" (зі змінами), наказу Служби судової охорони від 06.05.2022 №168 “Про відсторонення від виконання обов'язків", наказу Служби судової охорони від 18.05.2022 № 186 "Про тимчасове переміщення співробітників та інших працівників з тимчасово окупованих територій України".
Також, суд вважає за необхідне витребувати від Територіального управління Служби судової охорони в Херсонській області інформацію у вигляді належним чином засвідчених доказів щодо проходження ОСОБА_1 служби у Територіальному управлінні служби судової охорони в Херсонській області, зокрема, але не виключно, належним чином засвідчену копію наказу Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській областівід 01.06.2022 №219 о/с «Про призупинення виплати грошового забезпечення»; належним чином засвідчені докази невиходу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на територію підконтрольну Україні та невиконання службових обов'язків з 01.06.2022 року; інформацію щодо відновлення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (якщо таке мало місце); належним чином засвідчену довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за період з червня 2022 року по січень 2023 року.
Керуючись ст. ст. 80, 84, 236, 248 КАС КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Витребувати зі Служби судової охорони належним чином засвідчені копії: наказу Служби судової охорони від 20.04.2022 № 147 "Про тимчасове переміщення командування, співробітників та інших працівників територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області” (зі змінами), наказу Служби судової охорони від 06.05.2022 № 167 "Про призначення службового розслідування та створення дисциплінарної комісії" (зі змінами), наказу Служби судової охорони від 06.05.2022 №168 “Про відсторонення від виконання обов'язків", наказу Служби судової охорони від 18.05.2022 № 186 "Про тимчасове переміщення співробітників та інших працівників з тимчасово окупованих територій України".
Витребувати з Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області інформацію у вигляді належним чином засвідчених доказів щодо проходження ОСОБА_1 служби у Територіальному управлінні служби судової охорони в Херсонській області, зокрема, але не виключно, належним чином засвідчену копію наказу Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській областівід 01.06.2022 №219 о/с «Про призупинення виплати грошового забезпечення»; належним чином засвідчені докази невиходу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на територію підконтрольну Україні та невиконання службових обов'язків з 01.06.2022 року; інформацію щодо відновлення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (якщо таке мало місце); належним чином засвідчену довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за період з червня 2022 року по січень 2023 року.
Зобов'язати Службу судової охорони та Територіальне управління служби судової охорони в Херсонській області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази протягом семи днів з дня отримання копії даної ухвали.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя А.А. Радчук