КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про повернення позовної заяви
26 грудня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/10424/23
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.
розглянула матеріали адміністративного позову
позивач: товариство з обмеженою відповідальністю "Торговельний дім "Гідросила" (25006, м. Кропивницький, вул. Братиславська, 5, код ЄДРПОУ 44777410)
відповідач: Головне управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ ВП 43995486)
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИЛА:
Адвокат Турчанов Олександр Васильович, за допомогою підсистеми "Електронний суд", в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний дім "Гідросила", звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Кіровоградській області щодо невжиття заходів з повернення помилково сплачених коштів податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податків у вигляді заробітної плати на банківський рахунок товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний дім "Гідросила" за період жовтень-грудень 2022 року на загальну суму 354557 грн.;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Кіровоградській області щодо невжиття заходів з повернення помилково сплачених коштів військового збору на банківський рахунок товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний дім "Гідросила" за період жовтень-грудень 2022 року на загальну суму 29550 грн.;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Кіровоградській області підготувати висновок про повернення товариству з обмеженою відповідальністю "Торговельний дім "Гідросила" помилково сплаченої суми податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податків у вигляді заробітної плати у розмірі 354557 грн., який подати відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Кіровоградській області підготувати висновок про повернення товариству з обмеженою відповідальністю "Торговельний дім "Гідросила" помилково сплаченої суми військового збору у розмірі 29550 грн., який подати відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
Частиною 2 статті 171 КАС України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Частинами 1, 2 статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.
Відповідно до частини 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
За правилом абзацу 2 частини 8 статті 18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом.
У статті 59 КАС України наведені документи, що підтверджують повноваження представників.
Згідно з частиною 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Статтею 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" передбачено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.
Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Отже, повноваження адвоката як представника позивача в адміністративному процесі, зокрема на подання та підписання позовної заяви, мають бути підтверджені ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", або довіреністю позивача.
Відповідно до пунктів 4, 5, 9 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019 року, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Ордер, встановленої форми, є обов'язковим для прийняття усіма органами, установами, організаціями на підтвердження правомочності адвоката на вчинення дій, передбачених статтею 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
Ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності).
Пунктом 10 цього Положення передбачено, що ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням, обов'язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об'єднання і скріплений печаткою юридичної особи.
Під час дії воєнного стану на території України дозволяється видача адвокатським бюро / адвокатським об'єднанням ордеру без скріплення його печаткою юридичної особи та без підпису керівника адвокатського об'єднання, адвокатського бюро. Правовідносини між адвокатом, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера та адвокатським об'єднанням, адвокатським бюро врегульовуються внутрішніми документами цих організаційно правових форм здійснення адвокатської діяльності.
До позовної заяви, поданої через підсистему "Електронний суд", адвокат Турчанов О.В. додав ордер серії ВА №1055679 від 15.06.2023 року на надання правничої допомоги ТОВ "Торговельний дім "Гідросила". Цей ордер, який згенерований через веб-сайт Національної асоціації адвокатів України, не оформлений належним чином, оскільки не містить підпису адвоката.
Згідно з цим ордером адвокат Турчанов О.В. здійснює адвокатську діяльність індивідуально, тому обов'язковим реквізитом виданого ним ордеру є власноручний підпис адвоката (у графі "Адвокат").
Правова позиція щодо обов'язковості зазначення в ордері такого реквізиту та правових наслідків подання ордеру, який не містить власноручного підпису адвоката, висловлена у постановах Верховного Суду від 22.12.2022 року у справі №450/569/22, від 07.02.2023 року у справі №466/487/22, від 09.03.2023 року у справі №466/893/22, від 07.12.2023 року у справі №466/862/22.
Тож оскільки до позовної заяви, поданої та підписаної адвокатом Турчановим О.В., не додано необхідних документів, які підтверджують його повноваження як представника ТОВ "Торговельний дім "Гідросила", тому цю позовну заяву слід повернути на підставі п.3 ч.4 ст.169 КАС України як таку, що підписана особою, яка не має права її підписувати.
Відповідно до частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 169, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя, -
УХВАЛИЛА:
Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний дім "Гідросила", подану адвокатом Турчановим Олександром Васильовичем, повернути.
Копію ухвали надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ