1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/12711/23 1-кс/335/3760/2023
25 грудня 2023 р. слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області в особі ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
22.12.2023 в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» ОСОБА_3 сформовано та цього ж дня до судом отримано скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від 12.12.2023.
Скарга мотивована тим, що Головним управлінням ДПС у Запорізькій області (далі ГУ ДПС у Запорізькій області) до Головного управління Національної поліції у Запорізькій області було подано заяву від 12.12.2023 № 49433/6/08-01-05-09-10 про вчинення ТОВ «Такапромторг» (код ЄДРПОУ 33961192) кримінальних правопорушень, передбачених статтями 358, 366, 384 Кримінального Кодексу України (далі - КК України). Станом на 21.12.2023 відповіді щодо внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР не надходила.
Вважає, що Головним управлінням Національної поліції у Запорізькій області, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність, яка полягає в невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою від 12.12.2023 № 49433/6/08-01- 05-09-10 про вчинення ТОВ «Такапромторг» (код ЄДРПОУ 33961192) кримінальних правопорушень, передбачених статтями 358, 366, 384 КК України.
Посилаючись на викладене, просив зобов'язати посадових осіб Головного управління Національної поліції у Запорізькій області внести відомості за заявою від 12.12.2023 № 49433/6/08-01-05-09-10 про вчинення ТОВ «Такапромторг» (код ЄДРПОУ 33961192) кримінальних правопорушень, передбачених статтями 358, 366, 384 КК України до ЄРДР та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки злочину, передбачених статтями 358, 366, 384 КК України.
25.12.2023 заявник ОСОБА_3 подав слідчому судді заяву, відповідно до якої просив проводити розгляд скарги за відсутності представника Головного управління ДПС у Запорізькій області, вимоги скарги підтримує та просить їх задовольнити.
В судове засідання прокурор не з'явився, був повідомлений судом належним чином про день, час та місце слухання справи, що підтверджується довідкою.
Відповідно, неявка прокурора в судове засідання не є поважною, та не є такою, яка перешкоджає розгляду кримінального провадження по суті.
В судове засідання уповноважена особа ГУНП в Запорізькій області не з'явилася, хоча повідомлявся судом належним чином про день, час та місце слухання справи, що підтверджується відповідною довідкою.
Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
З огляду на вищевказані обставини суд визнав неявку уповноваженої особи Головного управління Національної поліції в Запорізькій області неповажною, та, відповідно, такою, - яка не перешкоджає розгляду кримінального провадження за скаргою по суті скарги, - за наявними в матеріалах справи доказами.
Окрім того Головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області не надіслано на адресу суду матеріали по перевірці заяви ГУ ДПС в Запорізькій області від 12.12.2023 № 49433/6/08-01-05-09-10 про вчинення ТОВ «Такапромторг» кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 358, 366, 384 Кримінального Кодексу України, які витребувані за ухвалою слідчого судді від 22.12.2023.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України розглянути справу без участі осіб, які беруть участь у справі та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Положеннями ч. 1 ст. 21 КПК України визначено, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що ГУ ДПС у Запорізькій області до Головного управління Національної поліції у Запорізькій області було подано заяву від 12.12.2023 № 49433/6/08-01-05-09-10 про вчинення ТОВ «Такапромторг» (код ЄДРПОУ 33961192) кримінальних правопорушень, передбачених статтями 358, 366, КК України.
Станом на 21.12.2023 відповіді щодо внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР до Головного управління ДПС у Запорізькій області не надходила, що стало підставою звернення до суду з даною скаргою.
Слідчому судді не надано доказів, що вищезазначена заява від 12.12.2023 № 49433/6/08-01-05-09-10 про вчинення ТОВ «Такапромторг» (код ЄДРПОУ 33961192) кримінальних правопорушень, передбачених статтями 358, 366, 384 КК України була розглянута у відповідності до вимог ст. 214 КПК України та за результатами її розгляду внесені відповідні відомості до ЄРДР.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.
Таким чином, чинні норми кримінального процесуального законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
За змістом вказаних вище норми, обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.
Окрім того, діючим кримінальним процесуальним законодавством не передбачено надання оцінки доводам заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет наявності/відсутності складу злочину. Така оцінка повинна бути надана за результатами досудового розслідування в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Таким чином, навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР уповноваженою на те особою, з подальшим проведенням досудового розслідування та вирішенням питання про наявність чи відсутність підстав для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У заяві Головного управління Національної поліції у Запорізькій області від 12.12.2023 № 49433/6/08-01-05-09-10 заявником зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень та попередню кваліфікацію правопорушення.
Слідчий суддя, при розгляді такої категорії справ, повинен встановити чи мала місце бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, і у разі доведеності цих обставин, повинен зобов'язати особу, бездіяльність якої оскаржується виконати положення ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
При розгляді даної скарги особою, бездіяльність якої оскаржується, не надано слідчому судді доказів на підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України після отримання заяви Головного управління Національної поліції у Запорізькій області від 12.12.2023 № 49433/6/08-01-05-09-10, поданої в порядку ст. 214 КПК України.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, оскільки у судовому засіданні встановлено, що у порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду скарги у суді, відомості з заяви Головного управління Національної поліції у Запорізькій області від 12.12.2023 № 49433/6/08-01-05-09-10, поданої в порядку ст. 214 КПК України, не внесені до ЄРДР, розслідування не розпочиналось, а тому слід зобов'язати уповноважених службових осіб Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості із заяви, про вчинення кримінального правопорушення, у порядку та у строки, передбачені ст. 214 КПК України.
Частиною 4 статті 535 КПК визначено, що органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.
Керуючись ст.ст. 60, 214, 303, 305, 306, 307, 309, 535 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області в особі ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов'язати уповноважену (службову) особу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести відомості за заявою Головного управління ДПС у Запорізькій області від 12.12.2023 р. № 49433/6/08-01-05-09-10 про вчинення ТОВ «Такапромторг» (код ЄДРПОУ 33961192) кримінальних правопорушень, передбачених статтями 358, 366, 384 КК України до ЄРДР та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки злочину, передбачених статтями 358, 366, 384 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1