МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2023 р. № 400/8378/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Брагар В. С. в порядку спрощеного позовного провадження розглянув адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачів:Служби судової охорони, вул. Липська, 18/5,м. Київ,01021 Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області, вул. Фалєєвська, 14,м. Миколаїв,54001, , ,
про:визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Служби судової охорони (далі-відповідач1, ССО ), територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області (далі-відповідач2, ТУ ССО у Миколаївській області), про:
- визнання протиправною бездіяльність ССО щодо внесення змін до наказу №281 від 27.12.2019 року «Про установлення посадових окладів співробітників територіальних підрозділів (територіальних управлінь) Служби судової охорони», щодо віднесення ТУ ССО у Миколаївської області до ІІ категорії та приведення у відповідність тарифних розрядів у штатному розписі ТУ ССО у Миколаївській області до тарифних розрядів передбачених ІІ категорією;
- зобов?язання ССО внести зміни до наказу №281 від 27.12.2019року «Про установлення посадових окладів співробітників територіальних підрозділів (територіальних управлінь) Служби судової охорони» щодо віднесення ТУ ССО у Миколаївській області до ІІ категорії та привести у відповідність тарифні розряди у штатному розписі ТУ ССО у Миколаївській області до тарифних розрядів передбачених для територіальних управлінь ІІ категорії, при цьому зміни внесені до наказу №281 застосовувати з дати видання самого наказу №281 - з 27.12.2019року;
- зобов?язання ТУ ССО у Миколаївській області з урахуванням внесення змін до наказу ССО від 27.12.2019 №281 «Про установлення посадових окладів співробітників територіальних підрозділів (територіальних управлінь) Служби судової охорони» та приведення у відповідність тарифних розрядів згідно штатного розпису ТУ ССО у Миколаївській області до тарифних розрядів передбачених ІІ категорією, нарахувати та виплатити різницю між перерахованим та фактично виплаченим грошовим забезпеченням (надбавки за стаж служби, надбавки за особливості проходження служби, премії та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення, нарахованих та виплачених позивачу відповідно Порядку №384), за період з 04.02.2022 по дату виконання рішення суду;
- зобов?язання ТУ ССО у Миколаївській області з урахуванням внесення змін до наказу ССО
від 27.12.2019 №281 «Про установлення посадових окладів співробітників територіальних підрозділів (територіальних управлінь) Служби судової охорони» та приведення у відповідність тарифних розрядів згідно штатного розпису ТУ ССО у Миколаївській області до тарифних розрядів згідно штатного розпису ТУ ССО у Миколаївській області до тарифних розрядів передбачених ІІ категорією, нарахувати та виплатити різницю між рекомендованим граничним розміром місячного грошового забезпечення без урахування індексації (після утримання податків та зборів) для ТУ ССО у Миколаївській області ІІІ та ІІ категорії згідно із дорученням Служби судової охорони від 09.04.2020 №148 «Про рекомендовані граничні розміри грошового забезпечення» та дорученням від 08.12.2021року №139 «Про грошове забезпечення співробітників і заробітну плату працівників ТУ ССО» за період з 04.02.2022 по дату виконання рішення суду.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 04.02.2022 позивач проходить службу на посаді провідного спеціаліста відділу організації охорони та підтримання громадського порядку ТУ ССО у Миколаївській області, відповідно до наказу ТУ Служби від 04.02.2022 №38 o/с. Як стало відомо позивачу, що 01.02.2023 ТУ ССО у Миколаївській області направило до центрального органу управліня ССО відомчий лист №45.03-44/ССО стосовно віднесення ТУ ССО у Миколаївській області до ІІ категорії та приведення у відповідність тарифних розрядів згідно штатного розпису ТУ ССО у Миколаївській області до тарифних розрядів передбачених ІІ категорією. Підняттям даного питання слугувало те, що ТУ ССО у Миколаївській області з невідомих причин віднесено до ІІІ категорії тарифних розрядів за основними типовими посадами та затверджено відповідну схему. Оскільки ТУ ССО у Миколаївській області віднесено до III категорії, позивач недоотримує належне йому грошове забезпечення, у зв?язку із тим, що наказом ССО №281 від 27.12.2019року «Про установлення посадових окладів співробітників територіальних підрозділів (територіальних управлінь) Служби судової охорони» посаді провідного спеціаліста для ТУ ІІ категорії присвоєно 29 тарифний розряд, а для ТУ III категорії - 28 тарифний розряд. Тому вважає, що відповідач1 своєю бездіяльністю завдає шкоду майновим правам та інтересам позивача.
Ухвалою суду від 10.07.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного з викликом сторін та призначено судове засідання на 02.08.2023 року.
Відповідач1 - ССО, подав відзив на позов, в якому проти позову заперечує та зазначає, що відповідно до Постанови КМУ від 1 грудня 2017 р. № 902 «Про затвердження переліків судів, органів та установ системи правосуддя, охорона яких здійснюється підрозділами Національної поліції та Національної гвардії» (Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ № 874 від 23.09.2020) кількість судів у Миколаївській області становить - 29. Тобто визначити ТУ ССО у Миколаївській області - ІІ категорію не виявляється можливим, оскільки для визначення ІІ категорії необхідна кількість приміщень судів повинна становити від 30 до 40. Крім того, зазначив, що станом на сьогодні із 31 органів та установ системи правосуддя ТУ ССО у Миколаївській області здійснює охорону лише 20, з них: 18 - судів, 2 - органи системи правосуддя. В свою чергу, наказом Служби судової охорони від 27.12.2019 № 281 «Про установлення посадових окладів співробітників територіальних підрозділів (територіальних управлінь) Служби судової охорони», затверджено схему тарифних розрядів за основними типовими посадами територіальних підрозділів (територіальних управлінь) Служби судової охорони, згідно якої територіальне управління Служби судової охорони у Миколаївській області віднесено до III категорії. Враховуючи вище зазначене, наказ Служби судової охорони від 27.12.2019 № 281 «Про установлення посадових окладів співробітників територіальних підрозділів (територіальних управлінь) Служби судової охорони», виданий з дотриманням норм законодавства.
Відповідач2 - ТУ ССО у Миколаївській області, подав відзив на позов в якому просив позовні вимог позивача задовольнити частково, а саме: після внесення змін до наказу служби від 27.12.2019 №281 та приведення у відповідність тарифних розрядів згідно штатного розпису ТУ ССО у Миколаївській області до тарифних розрядів передбачених II категорією, нарахувати та виплатити різницю між перерахованим та фактично виплаченим грошовим забезпеченням (надбавки за стаж служби, надбавки за особливості проходження служби, премії та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення, нарахованих та виплачених позивачу відповідно Порядку № 384), за період з 04.02.2022 по дату виконання рішення суду - задовольнити повністю, а щодо зобов'язання ТУ ССО у Миколаївській області з урахуванням внесення змін до наказу Служби судової охорони від 27.12.2019 №281 та приведення у відповідність тарифних розрядів згідно штатного розпису ТУ Служби до тарифних розрядів передбачених II категорією, нарахувати та виплатити різницю між рекомендованим граничним розміром місячною грошового забезпечення без урахування індексації (після утримання податків та зборів) для ТУ Служби III та II категорії згідно із дорученням Служби судової охорони від 09.04.2020 № 148 «Про рекомендовані граничні розміри грошового забезпечення» та дорученням від 08.12.2021 року № 139 «Про грошове забезпечення співробітників і заробітну плату працівників ТУ ССО» за період з 04.02.2022 по дату виконання рішення суду відмовити у повному обсязі.
З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , з 04.02.2022 проходить службу на посаді провідного спеціаліста відділу організації охорони та підтримання громадського порядку Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області відповідно до наказу ТУ ССО у Миколаївській областівід 04.02.2022 38 o/с.
Наказом Служби судової охорони №122 від 19.09.2019 року «Про установлення посадових окладів співробітників територіальних підрозділів (територіальних управлінь) Служби судової охорони" затверджена схема тарифних розрядів за основними типовими посадами територіальних підрозділів (територіальних управлінь) Служби судової охорони.
Відповідно до схеми тарифних розрядів передбачено три категорії (І, ІІ та ІІІ) тарифних розрядів за основними типовими посадами. Згідно схеми, Територіальне управління Служби судової охорони у Миколаївській області відносилось до ІІ категорії.
Однак, у подальшому наказом ССО від 27.12.2019 року №281 «Про установлення посадових окладів співробітників територіальних підрозділів (територіальних управлінь) ССО» затверджено нову схему тарифних розрядів за основними типовими посадами відповідно якої, ТУ ССО у Миколаївській області було віднесено до III категорії.
ТУ ССО у Миколаївській області направляла до центрального органу управліня Служби судової охорони відомчі листи стосовно віднесення ТУ ССО у Миколаївській області до ІІ категорії та приведення у відповідність тарифних розрядів згідно штатного розпису ТУ ССО у Миколаївській області до тарифних розрядів передбачених ІІ категорією, (лист № 45/03-44 ССО від 01.02.2023, №45/03-118 ССО від 10.04.2023).
За результатами розгляду листів, ССО надано відповідь від 26.04.2023 №01.30-01.1-629/вн., в якій зазначено, що віднесення ТУ ССО у Миколаївській області до ІІ категорії та приведення у відповідність тарифних розрядів у штаті ТУ ССО у Миколаївській області до тарифних розрядів, передбачених ІІ категорією, призведе до збільшення розміру окладів співробітників середнього складу. Одночасно проінформовано, що через вкрай обмежені фінансові ресурси за фондом оплати праці проведення організаційно-штатних заходів у ТУ Служби у Миколаївської області, зокрема внесення змін до наказу Служби від 27.12.2019 №281 «Про установлення посадових окладів співробітників територіальних підрозділів (територіальних управлінь) Служби судової охорони» буде розглянуто додатково.
По теперешній час, керівництво ССО жодних дій по внесенню змін до наказу ССО від 27.12.2019 №281 не зроблено.
У зв'язку з тим, що наказом від 27.12.2019 №281 «Про установлення посадових окладів співробітників територіальних підрозділів (територіальних управлінь) Служби судової охорони» для ТУ ССО у Миколаївській області ІІ категорії присвоєно 29 тарифний розряд, а для ІІІ категорії - 28 тарифний розряд, позивач недоотримує належне йому грошове забезпечення.
Вважаючи протиправною бездіяльність Служби судової охорони щодо не віднесення ТУ Служби у Миколаївській області до ІІ категорії та приведення у відповідність тарифних розрядів у штаті ТУ ССО у Миколаївській області до тарифних розрядів, передбачених ІІ категорією, позивач звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
За змістом статті 160 Закону України №1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон №1402-VIII) підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, органів та установ системи правосуддя, виконання функцій щодо державного забезпечення особистої безпеки суддів та членів їхніх сімей, працівників суду, забезпечення у суді безпеки учасників судового процесу здійснює Служба судової охорони.
На підставі частин першої та другої статті 161 Закону №1402-VIII Служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах. Служба судової охорони підзвітна Вищій раді правосуддя та підконтрольна ДСА України.
На виконання вимог пункту 4 статті 161 Закону №1402-VIII (в редакції чинній на 21.05.2019 року) Службою судової охорони було направлено лист від 21.05.2019 вих №8-54/19 до ДСА України про погодження утворення територіальних підрозділів Служби судової охорони в межах затвердженої штатної чисельності.
Даним листом було визначено штатну чисельність кожного територіального управління та можливість віднесення відповідного територіального підрозділу до І, ІІ або ІІІ категорій, а саме:
1. Територіальне управління І категорії (понад 40 приміщень судів) у кількості - 90 штатних одиниць.
2. Територіальне управління ІІ категорії (від 30 до 40 приміщень судів) у кількості - 85 штатних одиниць.
3. Територіальне управління ІІІ категорії (до 30 приміщень судів) у кількості - 80 штатних одиниць.
В свою чергу Державною судовою адміністрацією було надано відповідь Службі судової охорони від 27.05.2019 вих №8-14044/19 про погодження утворення територіальних підрозділів в межах затвердженої штатної чисельності.
Відповідно до наказу Служби судової охорони від 30 травня 2019 року № 31 «Про утворення територіальних підрозділів Служби судової охорони» утворено територіальне управління Служби судової охорони у Миколаївській області.
Аналізуючи накази ССО, які затверджували протягом 2019-2020 років умови проведення конкурсів на заняття вакантних посад начальників територіальних управлінь ССО, було встановлено, що згідно 1.2 розділу 2 Умови оплати праці зазначено: «посадовий оклад: 1 категорія (більше 40 об?єктів охорони) - 9300 грн., 2 категорія (від 30 до 40 об?єктів) - 9160 грн., 3 категорія (до 30 об?єктів) - 9020 грн. відповідно до постанови КМУ від 03 квіття 2019 року №289 «Про грошове забезпечення співробітників ССО».
Як вбачається з листа ТУ ДСА України в Миколаївській області від 26.04.2023 року №6/2-486/23 станом на 01.12.2019 та 01.04.2023 на балансі ТУ ДСА перебуває 31 будівля для забезпечення потреб місцевих загальних судів.
Крім того, ТУ ДСА має на балансі комплекс будівель, які використовуються безпосередньо управлінням загальна кількість - 3 будівлі.
Також до об?єктів правосуддя на території Миколаївської області належать: Апеляційний суд Миколаївської області, Господарський суд Миколаївської області та Миколаївський окружний адміністративний суд.
Тобто, на території Миколаївської області знаходяться 37 об?єктів системи правосуддя.
Отже, враховуючи те, що станом на 01.12.2019 та 01.04.2023 на території обслуговування ТУ ССО у Миколаївській області знаходиться 37 об?єктів охорони, суд вважає, що відповідач ССО повинен внести зміни до наказу від 27.12.2019 року №281 «Про установлення посадових окладів співробітників територіальних підрозділів (територіальних управлінь) ССО та віднести ТУ ССО у Миколаївській області до ІІ категорії і привести у відповідність тарифні розряди у штатному розписі ТУ ССО у Миколаївській області до тарифних розрядів передбачених для ТУ ССО ІІ категорії, при цьому зміни внесені до наказу Nє 281 застосовувати з дати видання самого наказу - з 27.12.2019 року.
Згідно із частиною першою статті 165 Закону №1402-VIII грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Частиною другою цієї статті передбачено, що грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони виплачується у розмірах, що встановлюються КМУ на рівні, не нижчому, ніж установлений для поліцейських, і повинно стимулювати до комплектування Служби судової охорони кваліфікованими співробітниками.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03 квітня 2019 року № 289 "Про грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони" (далі - постанова КМУ №289) затверджено: схему посадових окладів за посадами окремих категорій співробітників Служби судової охорони, які займають керівні посади; тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів співробітників Служби судової охорони; схему тарифних розрядів за основними типовими посадами співробітників Служби судової охорони; схему тарифних коефіцієнтів за спеціальними званнями співробітників Служби судової охорони; розміри надбавки за стаж служби співробітників Служби судової охорони. Крім того, установлено, що порядок виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони затверджується ДСА України.
Так, постановою КМУ №289 установлено, що :
-розміри посадових окладів, окладів за спеціальними званнями співробітників Служби судової охорони визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із схемою тарифних розрядів за основними типовими посадами співробітників Служби судової охорони та схемою тарифних коефіцієнтів за спеціальними званнями співробітників Служби судової охорони, затверджених цією постановою; порядок виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони затверджується Державною судовою адміністрацією. Додатком 3 до Постанови КМУ № 289 за посадою провідного спеціаліста передбачені 28-29 тарифні розряди.
Додатком 2 до Постанови КМУ №289, 28 тарифному розряду присвоєний тарифний коефіцієнт - 3,2, а 29 тарифному розряду - 3,28. В примітці додатку 2 зазначено, що у разі коли посадовий оклад визначений у гривнях 3 копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.
Відповідно до Закону України від 7 грудня 2017 року № 2246-VIII « Про Державний бюджет України на 2018 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня 2018 року становить -1762,00 грн.
Тобто, Постановою КМУ №289 посаді провідного спеціаліста для ТУ ІІ категорії присвоєно 29 тарифний розряд, відповідно до якого розмір посадового окладу становить - 5780,00 грн. (1762,00 (прожитковий мінімум) * 3,28 (тарифний коефіцієнт), а для ТУ ІІІ категорії - 28 тарифний розряд, відповідно до якого розмір посадового окладу становить - 5640,00 грн. (1762,00 (прожитковий мінімум) * 3,2 (тарифний коефіцієнт)).
Різниця між посадовими окладами для ТУ ІІ та III категорії становить (5780,00-5640,00) - 140,00 грн. в місяць, яку позивач перебуваючи на посаді провідного спеціаліста, щомісячно не доотримує внаслідок невірного віднесення наказом ССО №281 від 27.12.20019 ТУ ССО у Миколаївській області до територіального управління - ІІ категорії.
Механізм виплати грошового забезпечення співробітникам Служби визначений Порядком виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони, затвердженого наказом Державної судової адміпістрації України від 26 серня 2020 року №384 (далі - Порядок №384).
Відповідно до п.9 розділу І Порядку №384, підставою для виплати грошового забезпечення є Наказ Служби або територіального управління Служби про призначення на посаду співробітника в Службі, територіальному управлінні Служби та встановлення розмірів посадового окладу, надбавок, доплат.
Згідно п. 4 розділу II Порядку №384 посадові оклади співробітників затверджуються в штатних розписах (штатах) Центрального органу управління Служби/територіального управління Служби у розмірах, визначених відповідно до додатку 3 до Постанови №289. Відповідно додатку 3 до Постанови КМУ №289 посаді провідного спеціаліста територіального підрозділу ССО може бути присвоєний 28-29 тарифний розрял.
Відповідно до п. 5 розділу ІI Порядку №384 розмір посадового окладу співробітнику встановлюється наказом по особовому складу з дня, коли співробітник прийняв справи й посаду та приступив до виконання обов?язківза посадою. Наказом ТУ Служби від 04.02.2022 №38 о/с позивачу встановлено посадовий оклад у розмірі 5640,00 грн. на місяць відповідно до 28 тарифного розряду.
Згідно п. 17 розділу ІІ Порядку №384 надбавка за стаж служби співробітникам виплачується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 5 до Постанови КМУ №289.
Відповідно до п. 21 розділу ІІ Порядку №384 надбавка за особливості проходження служби співробітникам виплачується в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби за основною штатною або тимчасово виконуваною посадою.
Згідно 2 абзацу п. 35 розділу ІІ Порядку №384 порядок і умови преміювання (показники преміювання, підстави для зменшення преміювання частково або в повному обсязі, розміри премій) установлюються положенням про преміювання, затвердженим наказом Служби або територіального управління Служби.
Пунктом 4.4 Положення про преміювання співробітників територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області, затвердженого наказом ТУ Служби від 21.01.2022 №14 визначено, що розмір премії співробітникам встановлюється у відсотках від посадового окладу.
Таким чином, розмір встановленого наказом ТУ Служби від 04.02.2022 №38 o/с посадового окладу впливає на суму нарахованих та виплачених позивачу у 2022-2023 роках з дня призначення позивача на посаду по теперішній час, надбавки за стаж служби, надбавки за особливості проходження служби, премії та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення, нарахованих та виплачених позивачу відповідно Порядку №384.
Також, оскільки ТУ ССО у Миколаївській області віднесено до III категорії, позивач недоотримує належне йому грошове забезпечення, у зв?язку із тим, що відповідно до листа ТУ Служби від 22.06.2023 №45/07-359, нарахування та виплата грошового забезпечення співробітникам ТУ ССО у Миколаївській області проводиться в межах доведених рекомендованих граничних розмірів місячного грошового забезпечення для ТУ Служби III категорії, згідно із додатком 4 до доручення Служби судової охорони від 09.04.2020 №148 «Про рекомендовані граничні розміри грошового забезпечення» та додатком 4 до доручення від 08.12.2021року №139 «Про грошове забезпечення співробітників і заробітну плату працівників ТУ ССО».
Так, відповідно до доручень №148, №139 та листа ТУ Служби від 26.06.2023 45/07-363 позивач за займаною посадою провідного спеціаліста, з урахуванням спеціального звання майор ССО та стажу служби (4-7 років), рекомендований граничний розмір місячного грошового забезпечення без урахування індексації (після утримання податків та зборів) для ТУ Служби:
· ??III категорії стаповить - 16007,00 грн.
· ??ІІ категорії становить - 16865,00 грн.
Різниця в грошовому забезпеченні складає (16007,00 - 16865,00) - 858,00 грн, яку позивач щомісячно недоотримую внаслідок невірного віднесення наказом ССО №281 від 27.12.2019 ТУ ССО у Миколаївській області до територіального управління - ІІ категорії.
Враховуючи те, що відповідно до п. 15 розділу І Порядку №384 грошове забезпечення, що належить до виплати співробітнику і своєчасно не виплачене або виплачене в меншому ніж належало розмірі, виплачується за весь період, протягом якого співробітник мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.
Таким чином, належним способом захисту порушеного права позивача є зобов'язання ТУ ССО у Миколаївській області з урахуванням внесення змін до наказу служби від 27.12.2019 №281 та приведення у відповідність тарифних розрядів згідно штатного розпису ТУ Служби до тарифних розрядів передбачених ІІ категорією, нарахувати та виплатити позивачу різницю між перерахованим та фактично виплаченим грошовим забезпеченням (надбавки за стаж служби, надбавки за особливості проходження служби, премії та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення, нарахованих та виплачених позивачу відповідно Порядку №384), за період з 04.02.2022 (дата призначення на посаду) по дату виконання рішення суду та зобов?язання ТУ ССО у Миколаївській області з урахуванням внесення змін до наказу Служби від 27.12.2019 №281 та приведення у відповідність тарифних розрядів згідно штатного розпису ТУ Служби до тарифних розрядів передбачених ІІ категорією, нарахувати та виплатити позивачу різницю між рекомендованим граничним розміром місячного грошового забезпечення без урахування індексації (після утримання податків та зборів) для ТУ Служби ІІ та II категорії згідно із дорученням Служби судової охорони від 09.04.2020 №148 «Про рекомендовані граничні розміри грошового забезпечення» та дорученням від 08.12.2021року №139 «Про грошове забезпечення співробітників і заробітну плату працівників ТУ ССО» за період з 04.02.2022 по дату виконання рішення суду.
Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій та рішення. Натомість, позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову повністю.
Щодо судового збору, суд зазначає, що оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» і такий фактично не сплачувався, відсутні підстави для вирішення питання про відшкодування судового збору відповідно до ст. 139 КАС України.
Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Служби судової охорони (вул. Липська, 18/5,м. Київ,01021, ідентифікаційний код 42902258) Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області (вул. Фалєєвська, 14,м. Миколаїв,54001, ідентифікаційний код 43562808) про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
2. Визнати протиправною бездіяльність Служби судової охорони щодо внесення змін до наказу №281 від 27.12.2019 року «Про установлення посадових окладів співробітників територіальних підрозділів (територіальних управлінь) Служби судової охорони», про віднесення Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області до ІІ категорії та приведення у відповідність тарифних розрядів у штатному розписі Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області до тарифних розрядів передбачених ІІ категорією.
3. Зобов?язати Службу судової охорони (вул. Липська, 18/5,м. Київ,01021, ідентифікаційний код 42902258) внести зміни до наказу №281 від 27.12.2019року «Про установлення посадових окладів співробітників територіальних підрозділів (територіальних управлінь) Служби судової охорони» про віднесення Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області до ІІ категорії та привести у відповідність тарифні розряди у штатному розписі Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області до тарифних розрядів передбачених для територіальних управлінь ІІ категорії, при цьому зміни внесені до наказу №281 застосовувати з дати видання самого наказу №281 - з 27.12.2019 року.
4. Зобов?язати Територіальне управління Служби судової охорони у Миколаївській області (вул. Фалєєвська, 14,м. Миколаїв,54001, ідентифікаційний код 43562808) з урахуванням внесення змін до наказу служби від 27.12.2019 №281 «Про установлення посадових окладів співробітників територіальних підрозділів (територіальних управлінь) Служби судової охорони» та приведення у відповідність тарифних розрядів згідно штатного розпису Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області до тарифних розрядів передбачених ІІ категорією, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) різницю між перерахованим та фактично виплаченим грошовим забезпеченням (надбавки за стаж служби, надбавки за особливості проходження служби, премії та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення, нарахованих та виплачених ОСОБА_1 відповідно Порядку №384), за період з 04.02.2022 по дату виконання рішення суду.
5. Зобов?язати Територіальне управління Служби судової охорони у Миколаївській області (вул. Фалєєвська, 14,м. Миколаїв,54001, ідентифікаційний код 43562808) з урахуванням внесення змін до наказу Служби судової охорони від 27.12.2019 №281 «Про установлення посадових окладів співробітників територіальних підрозділів (територіальних управлінь) Служби судової охорони» та приведення у відповідність тарифних розрядів згідно штатного розпису Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області до тарифних розрядів згідно штатного розпису Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області до тарифних розрядів передбачених ІІ категорією, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) різницю між рекомендованим граничним розміром місячного грошового забезпечення без урахування індексації (після утримання податків та зборів) для Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області ІІІ та ІІ категорії згідно із дорученням Служби судової охорони від 09.04.2020 №148 «Про рекомендовані граничні розміри грошового забезпечення» та дорученням від 08.12.2021 року №139 «Про грошове забезпечення співробітників і заробітну плату працівників ТУ ССО» за період з 04.02.2022 по дату виконання рішення суду.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя В. С. Брагар