ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/9928/23
УХВАЛА
21 грудня 2023 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. розглянув заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії (в порядку ст.383 КАС України) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії (в порядку ст.383 КАС України) у справі №380/9928/23.
У цій заяві ОСОБА_1 просить суд: визнати протиправною дію Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиконання Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року по справі № 380/9928/23; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вжити заходи щодо усунення порушень ст. 129-1 Конституції України та виконати Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року по справі № 380/9928/23 шляхом перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії, з врахуванням її індексації у 2023році шляхом збільшення пенсії на коефіцієнт 1,197, починаючи з 01.03.2023; направити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року по справі № 380/9928/23; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомити у місячний строк про виконання цієї ухвали суду.
Ухвалою суду від 11.12.2023 суд призначив розгляд заяви ОСОБА_1 у письмовому провадженні.
Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надіслало на адресу суду заперечення на заяву ОСОБА_1 . Заперечення обґрунтовані тим, що Головним управлінням постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі № 380/9928/23 виконано. Проведено перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80 % сум грошового забезпечення та без обмеження максимального розміру пенсії величиною десятьох прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, із врахуванням раніше виплачених сум. Підсумок пенсії з надбавками з 01.12.2023 становить - 23064,77грн., в тому числі: основний розмір пенсії (80%)-17162,08 грн; з урахуванням індексації (17162,08,*0,140)-2402,69 грн,; (19564,77 *0,197)-1500,00 грн.; щомісячна доплата - відповідно до ПКМУ №713-2000,00 грн. Розмір пенсійної виплати не обмежується десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність. Доплата пенсії обчислена на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду за період з 01.07.2021 по 30.11.20223 становить 39724,37грн. Також представник відповідача зазначив, що в мотивувальній та резолютивній частині судового рішення від 27.09.2023 у справі №380/9928/23 жодного зобов'язання щодо виплати ОСОБА_1 індексації установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміром, установленим п.10 Постанови №168 на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено. Окрім того, зазначена обставина не була предметом розгляду у справі № 380/9928/23.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.
Частиною 1 статті 383 КАС України, передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Правові норми статті 383 КАС України, мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є невиконання судового рішення, яке стало наслідком протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, на якого покладений обов'язок щодо його виконання.
Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача, в свою чергу, що має бути підтверджено відповідними доказами.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.
Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відтак, відповідач зобов'язаний виконати судове рішення, яке набрало законної сили, в межах покладених на нього цим рішенням зобов'язань.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 дії позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 з врахуванням щомісячної з 01.07.2021, доплати в сумі 2000,00грн., яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати з 01.07.2021 та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у сумі 2000,00грн. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.09.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.07.2023р. в адміністративній справі № 380/9928/23 скасовано та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (починаючи з 01.07.2021р.), підвищення (індексації) пенсії, установленого постановою КМ України № 168 від 24.02.2023р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (починаючи з 01.03.2023р.), та із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії при здійсненні перерахунку пенсії у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії: з врахуванням щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.07.2021р.; з врахуванням підвищення (індексації) пенсії, установленого постановою КМ України № 168 від 24.02.2023р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197, починаючи з 01.03.2023р.; виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80 (вісімдесят) відсотків сум грошового забезпечення, та без застосування обмеження максимального розміру пенсії величиною десятьох прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, із врахуванням раніше виплачених сум.
23.10.2022 у справі видано виконавчий лист.
На виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням ПФ України у Львівській області проведено перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80 % сум грошового забезпечення та без обмеження максимального розміру пенсії величиною десятьох прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, із врахуванням раніше виплачених сум.
Підсумок пенсії ОСОБА_1 з надбавками з 01.12.2023 становить - 23064,77грн., в тому числі: основний розмір пенсії (80%)-17162,08 грн; з урахуванням індексації (17162,08,*0,140)-2402,69 грн,; (19564,77 *0,197)-1500,00 грн.; щомісячна доплата - відповідно до ПКМУ №713-2000,00 грн.
Розмір пенсійної виплати не обмежується десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Доплата пенсії, обчислена на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду за період з 01.07.2021 по 30.11.2023, - становить 39724,37грн
Водночас, позивач зазначає, що відповідачем під час виконання рішення суду у справі №380/9928/23 зменшено індексацію, проведену у 2023році до 1500 грн, що, усупереч рішенню суду, фактично є обмеженням пенсії максимальним розміром індексації, встановленим п. 10 постанови КМУ № 168.
Суд зауважує, що наявність у позивача права на відсутність обмеження його пенсії максимальним розміром, не може бути підставою для не застосування п.10 Постанови № 168, якою визначено право на отримання пенсіонерами підвищення пенсії на коефіцієнт 1,197, проте таке підвищення (за умовами Постанови № 168) не може перевищувати 1500 грн.
Суд встановив, що позивачу нарахована та виплачується індексація у 2023 році у розмірі 1500 грн, що відповідає вимогам Постанови № 168 та висновкам суду у справі №380/9928/23.
Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви позивача та відсутність підстав для її задоволення.
Керуючись ст. 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії (в порядку ст.383 КАС України) відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати її складання.
Суддя Лунь З.І.