ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/13086/23
УХВАЛА
про визнання поважними причин пропуску строку звернення
до суду та поновлення строку
21 грудня 2023 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні в порядку загального позовного провадження клопотання позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновлення цього строку у справі за позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування повідомлення, зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
на розгляді Львівського окружного адміністративного суду надійшла перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі - відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач-2), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо відмови у призначенні позивачу державної субсидії за адресою: АДРЕСА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати повідомлення Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради №6 від 16.09.2022 про відмову у призначенні позивачу державної житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_2 ;
- зобов'язати Залізничний відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради призначити позивачу державну субсидію за адресою: АДРЕСА_2 з 01.10.2020.
У позовній заяві покликається на те, що 03.06.2023 отримав копію рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №380/15591/21 з відміткою, що рішення суду набрало законної сили та виконавчим листом. Саме 03.06.2023, за словами позивача, він дізнався про факт порушення його прав відповідачем, який 16.09.2022 прийняв черговий протокол №6 із рішенням про відмову в призначенні субсидії, вказавши, що це на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №380/15591/21.
Ухвалою судді від 14.06.2023 вказану позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення її недоліків у спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) або здати в канцелярію суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучити докази на підтвердження моменту отримання витягу з протоколу №6 від 16.09.2022, а також, у випадку пропуску строку звернення до суду з цим позовом, заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
На виконання ухвали судді від 14.06.2023 позивачем подано заяву, до якої долучено доказ отримання ним відповіді від відповідача, а саме конверт поштового зв'язку.
Ухвалою судді від 06.07.2023 продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви у спосіб, визначений ухвалою судді від 14.06.2023.
На виконання ухвали судді від 106.07.2023 позивачем подано концерт із штрих-кодом рекомендованого листа відповідача, яким позивачу було скеровано копію витягу з протоколу №6 від 16.09.2022.
Ухвалою судді від 07.08.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами; постановлено питання дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом вирішити після відкриття провадження у справі.
Вирішуючи питання дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом, суд виходить з такого.
Строки звернення до адміністративного суду із позовом регламентовано статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду - статтею123 КАС України.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач оскаржує повідомлення №6 від 16.09.2022 про відмову у призначенні позивачу державної житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_2 , прийняте на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №380/15591/21.
Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначає Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (далі Положення №848) (в редакції, чинній на момент звернення позивача із заявою про призначення житлової субсидії).
Відповідно до п. 62 Положення №848 у разі прийняття рішення про відмову в призначенні житлової субсидії структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує заявника про прийняте рішення в паперовому вигляді з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення.
Пунктом 64 Положення №848 передбачено, що заявник має право оскаржити до суду рішення уповноваженого органу щодо розміру призначеної субсидії або про відмову в призначенні житлової субсидії.
З аналізу наведених норм вбачається обов'язковість надіслання заявнику рішення про відмову в призначенні житлової субсидії протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. Повідомлення має бути надіслано заявнику в паперовому вигляді рекомендованим листом із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення. Суд зауважує, що вчасне та належне повідомлення заявника про причини відмови в призначенні субсидії забезпечує йому можливість вчасно оскаржити рішення в адміністративному або судовому порядку, тобто реалізувати право, зокрема, на судовий захист в найкоротший строк, що є вкрай важливим для осіб, які потребують зазначеної соціальної допомоги.
Втім, всупереч наведеним нормам, відповідачем-1 не подано доказів вручення оскаржуваного рішення позивачу. З долученого позивачем конверту не вдається встановити дату його отримання позивачем.
Разом з тим, у позовній заяві позивач стверджує, що 03.06.2023 отримав копію рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №380/15591/21 з відміткою, що рішення суду набрало законної сили та виконавчим листом. Саме 03.06.2023, за словами позивача, він дізнався про факт порушення його прав відповідачем, який 16.09.2022 прийняв черговий протокол №6 із рішенням про відмову в призначенні субсидії, вказавши, що це на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №380/15591/21. Відтак просить поновити строк звернення до суду як такий, що пропущено з поважних причин.
Зважаючи на наведене позивачем, а також враховуючи відсутність доказів вручення оскаржуваного рішення відповідачем позивачу у більш ранній строк, суд доходить висновку про доцільність визнання поважними причин пропуску строку звернення позивача до суду з адміністративним позовом та поновлення строку.
Керуючись статтями 122, 123, 248, 256 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
клопотання позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновлення цього строку - задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування повідомлення, зобов'язання вчинити дії та поновити строк звернення до адміністративного суду з цим позовом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Сидор Н.Т.