УХВАЛА
20 грудня 2023 року
м. Київ
справа №420/4803/19
адміністративне провадження №№ К/9901/2312/21, К9901/4275/21
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Шишова О.О., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування рішень,
УСТАНОВИВ:
Ухвалою Верховного Суду від 02 лютого 2021 року відкрито касаційне провадження за скаргою Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 04 січня 2021 року у справі № 420/4803/19.
Ухвалою Верховного Суду від 01 квітня 2021 року відкрито касаційне провадження за скаргою Офісу великих платників податків Державної податкової служби на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 04 січня 2021 року у справі № 420/4803/19.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 345 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду встановлено, що відповідач просить розглядати вказану справу за його участі.
Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 26 травня 1988 року в справі "Ekbatani проти Швеціїї" зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність "публічності" при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги ст. 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто.
Зокрема, як зазначив Європейський суд з прав людини, це стосується суду тієї інстанції, перед яким не ставиться завдання встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права.
Відповідно до ч. 1 ст. 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.
Ураховуючи наявність клопотання відповідача про розгляд вказаної справи за його участі, відсутність клопотань від інших учасників справи (позивача) про розгляд справи за його участі, та враховуючи вимоги п. 1 ч. 1 ст. 345 КАС України, та практики Європейського суду з прав людини як джерело права, розгляд цієї справи можливо провести в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.
Суд вважає за необхідне призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Водночас Державним підприємством «Морський торговельний порт «Чорноморськ» неодноразово заявлено клопотання про зупинення дії постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 04 січня 2021 року у справі № 420/4803/19 до розгляду касаційної скарги Верховним Судом.
На адресу Верховного Суду від Південного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків надійшло заперечення щодо вказаного клопотання.
Відповідно до статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Вирішуючи зазначене клопотання, Суд виходить з того, що статтею 129-1 Конституції України передбачено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Для зупинення виконання судових рішень або зупинення його дії, яке допускається як виняток, необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для такого зупинення.
Сподівання і припущення скаржника на певні результати касаційного розгляду справи не можуть бути підставою для зупинення дії судового рішення, яке набрало законної сили.
Ураховуючи те, що наведені обставини Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» не є достатніми для зупинення виконання дії постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 04 січня 2021 року у справі № 420/4803/19, у задоволенні зазначеного клопотання слід відмовити.
Відповідачем було заявлено клопотання, в якому він просить здійснити процесуальне правонаступництво шляхом заміни Офісу великих платників податків Державної податкової служби на його правонаступника - Південне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків.
З огляду на реорганізацію відповідачів у справі, касаційний суд вважає за необхідне допустити відповідну заміну.
У порядку, встановленому статтею 340 КАС України, проведені необхідні підготовчі дії з підготовки справи до касаційного розгляду.
Керуючись статтями 31, 52, 241, 248, 340, 345 КАС України,
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» про зупинення виконання дії постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 04 січня 2021 року у справі № 420/4803/19- відмовити.
Допустити заміну відповідача Офісу великих платників податків Державної податкової служби ( ЄДРПОУ 43141471) на його правонаступника- Південне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків ( ЄДРПОУ ВП 44104032).
Відмовити у задоволенні клопотання Південного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про розгляд справи за їх участі.
Підготовчі дії у справі закінчити.
Призначити справу №420/4803/19 до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику сторін, який відбудеться з 25 грудня 2023 року в приміщенні суду за адресою: м.Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Шишов