Справа № 560/21087/23
УХВАЛА
іменем України
21 грудня 2023 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Ковальчук О.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не здійснення перерахунку пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення зазначених у оновленій довідці та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок, та виплату пенсії з 01.04.2019, з урахуванням видів грошового забезпечення зазначених у оновленій довідці №333 від 06.07.2021.
Ухвалою від 08.12.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху. Вказав, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення.
На виконання ухвали від 08.12.2023 позивач надіслав заяву, у якій вказує, що дізнався про порушення прав та інтересів відмовою про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії з іншими складовими лише після отримання листа з пенсійного органу від 30.11.2023. При цьому позовна заява надійшла до Хмельницького окружного адміністративного суду у грудні 2023 року, тобто у встановлений шестимісячний строк звернення до адміністративного суду. А відтак, строк звернення до адміністративного суду не пропущений.
Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує таке.
Строки звернення до суду визначені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, початок шестимісячного строку визначено альтернативно - це день, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення. Зазвичай ці два моменти збігаються, але це не обов'язково. Тому при визначенні початку цього строку суд з'ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.
Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Верховного Суду від 05.07.2018 у справі №810/384/17.
Отже, законодавством передбачено, що у разі, якщо особа не знала про порушення, але з певної дати повинна була про нього дізнатися, перебіг строку обчислюється саме з моменту, коли особа повинна була дізнатись про відповідне порушення її прав.
Предметом позовних вимог є бездіяльність відповідача щодо перерахунку з 01.04.2019 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 №333, виданої Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, про надходження якої до Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області позивач повинен був дізнатися у липні 2021 року.
Лист Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 30.11.2023, наданий у відповідь на заяву позивача від 24.11.2023 про здійснення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 №333, вказує на відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії на підставі зазначеної довідки, а не про момент, із якого позивач дізнався про порушення свого права на перерахунок пенсії на підставі довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 №333.
ОСОБА_1 подав до Хмельницького окружного адміністративного суду позов 07.12.2023.
До позовної заяви, а також після залишення її судом без руху позивач не надав докази об'єктивної неможливості до грудня 2023 року дізнатися про порушення свого права, в тому числі і можливості звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з відповідним запитом про дату надходження оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.
У постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19 Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду відступив від свої попередніх висновків щодо застосування строку звернення до суду у соціальних спорах, та дійшов висновку, щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України у спорах цієї категорії, перебіг якого розпочинається не з дати отримання відмови, а з дати отримання пенсії за відповідний період.
Враховуючи викладене, суд вважає, що підстави для визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду відсутні.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені статтею 123 КАС України.
Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Враховуючи викладене, позовну заяву в частині позовних вимог щодо перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 №333, виданої Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, за період з 01.04.2019 по 06.06.2023 слід повернути позивачеві.
Керуючись пунктом 9 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
УХВАЛИВ:
визнати неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовними вимогами щодо здійснення перерахунку та виплати основного розміру пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 №333, виданої Головним управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, за період з 01.04.2019 по 06.06.2023.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині позовних вимог щодо здійснення перерахунку та виплати (з урахуванням раніше виплачених сум) основного розміру пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 №333, виданої Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, за період з 01.04.2019 по 06.06.2023 повернути позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддяО.К. Ковальчук