Справа № 560/21475/23
РІШЕННЯ
іменем України
21 грудня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови,
ВСТАНОВИВ:
Позивач електронним судом звернувся з адміністративним позовом від 14.12.2023, в якому просить скасувати постанову від 22.11.2023 ВП № 70959812 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що належним чином та в повному обсязі виконано рішення суду, тому постанову про накладення штрафу слід скасувати.
Ухвалою суду від 15.12.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Учасники справи в судове засідання не з'явилися, хоч про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Представник позивача подав заяву, в якій просив розглядати справу без його участі.
Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.
З'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.
Рішенням від 19.11.2022 по справі №560/10180/22, яке набрало законної сили (далі - Рішення суду по справі №560/10180/22), Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром під час її перерахунку з 01.04.2019. Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01 квітня 2019 перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13.05.2021 № ХС-52385, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.
27.01.2023 видано виконавчий лист по справі №560/10180/22.
07.02.2023 старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) виніс постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№70959812 з примусового виконання виконавчого листа №560/10180/22 виданого 27.01.2023.
Постановою від 25.05.2023 старшого державного виконавця, за невиконання рішення суду у спосіб та порядку, визначеному виконавчим документом №560/10180/22, виданим 27.01.2023, накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф у розмірі 5100,00 грн.
Позивач оскаржував зазначену постанову в судовому порядку, однак Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року по справі №560/11068/23, яке набрало законної сили (далі - Рішення суду по справі №560/11068/23), в задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови - відмовлено.
Рішенням суду по справі №560/11068/23 встановлено, що із змісту поданих позивачем перерахунків пенсії та розрахунку слідує, що ним 02.02.2023 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду, а саме, з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивача (з надбавками) 21020,87 грн. - підсумок пенсії складає 21020,87 грн., з 01.07.2019 перерахунок пенсії (з надбавками) 21060,40 грн. - підсумок пенсії складає 21020,87 грн., з 01.12.2019 перерахунок пенсії (з надбавками) 21104,06 грн. - підсумок пенсії складає 21020,87 грн., з 01.07.2020 перерахунок пенсії (з надбавками) 21147,72 грн. - підсумок пенсії складає 21020,87 грн., з 01.12.2020 перерахунок пенсії (з надбавками) 21181,35 грн. - підсумок пенсії складає 21020,87 грн., з 01.07.2021 перерахунок пенсії (з надбавками) 21231,50 грн. - підсумок пенсії складає 21020,87 грн., з 01.12.2021 перерахунок пенсії (з надбавками) 21278,70 грн. - підсумок пенсії складає 21020,87 грн., з 01.03.2022 підсумок пенсії (з надбавками) 24092,37 грн. - підсумок пенсії складає 21020,87 грн., тобто з обмеженням пенсії максимальним розміром. З 20.12.2016 ч. 7 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992, яка визначала максимальний розмір пенсії військовослужбовців, втратила чинність на підставі рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016. Таким чином, призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсія ОСОБА_1 із врахуванням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.11.2022 у справі №560/10180/22 не підлягає обмеженню максимальним розміром.
Постановою від 22.11.2023 старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) за невиконання рішення суду у спосіб та порядку, визначеному виконавчим документом №560/10180/22, виданим 27.01.2023, наклав на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф у розмірі 10200,00 грн (арк. спр. 13 зворот - 14).
Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VІІІ (далі - Закон №1404-VІІІ).
Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону №1404-VІІІ, за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною). За рішенням про встановлення побачення з дитиною державний виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення шляхом забезпечення побачень стягувача з дитиною в порядку, визначеному рішенням.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 63 Закону №1404-VІІІ, за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 75 Закону №1404-VІІІ, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, позивач не виконав рішення суду у спосіб та порядку, визначеному виконавчим документом №560/10180/22, виданим 27.01.2023. При цьому, наданим до суду перерахункам пенсії, які проведено 02.02.2023, суд дав оцінку у справі №560/11068/23.
Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Інших доказів виконання Рішення суду по справі №560/10180/22, зокрема в період з лютого по грудень 2023 року, позивачем до суду не надано.
Таким чином, суд робить висновок, що постанова від 22.11.2023 ВП № 70959812 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн є правомірною, та не підлягає скасуванню, адже пенсійний орган обмежив пенсію ОСОБА_1 максимальним розміром всупереч Рішенню по справі №560/10180/22. Тобто, позивач не виконав рішення суду, тому орган ДВС правомірно притягнув боржника до відповідальності передбаченої ч. 2 ст. 75 Закону №1404-VІІІ за повторне не виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.12.2023 залишити без задоволення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 21 грудня 2023 року
Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)
Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Головуючий суддя А.І. Петричкович