ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/17200/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/17200/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
17.11.2023 адвокат Глушко Сергій Миколайович, здійснюючи представництво інтересів позивача ОСОБА_1 , через систему "Електронний суд" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо обмеження розміру пенсії позивача з 01.01.2022 десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність;
- зобов'язати ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2022, 01.03.2022, 01.07.2022, 01.11.2022, 01.12.2022 та 01.03.2023 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 №988 та протоколів проведених перерахунків пенсії без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 у справі №440/11504/23 здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.01.2022, включив присуджену щомісячну доплату до пенсії 2000,00 грн, запроваджену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713. Проте відповідач фактично обмежив розмір пенсії максимальним розміром відповідно до ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, що, на думку позивача, порушує суть конституційних гарантій щодо соціального захисту пенсіонера.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити. Повідомив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 у справі №440/11504/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2022. З посиланням на статтю 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" розмір пенсії позивачу встановлено в розмірах, визначених рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 у справі №440/9053/23.
Розгляд справи, відповідно до частини другої статті 263 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.
Позивач перебуває на обліку у ГУПФ, де з 17.02.2016 отримує пенсію по інвалідності відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 у справі №440/9053/23 зобов'язано ГУПФ здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022 та з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром, із врахуванням раніше виплачених сум.
Іншим рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 у справі №440/11504/23 зобов'язано ГУПФ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2022 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 гривень з урахуванням проведених виплат.
На виконання судового рішення у справі №440/11504/23 ГУПФ здійснило перерахунок пенсії позивача: з 01.01.2022 розмір пенсії визначено в сумі 26204,18 грн, а до виплати - 24204,18 грн; з 01.03.2022 розмір пенсії визначено в сумі 29206,70 грн, а до виплати - 27206,70 грн; з 01.07.2022 розмір пенсії визначено в сумі 29336,90 грн, а до виплати - 27 336,90 грн; з 01.11.2022 розмір пенсії визначено в сумі 28323,40 грн, а до виплати - 26323,40 грн; з 01.12.2022 розмір пенсії визначено в сумі 28382,80 грн, а до виплати 26383,80 грн; з 01.03.2023 розмір пенсії визначено в сумі 29882,81 грн, а до виплати - 27882,80 грн.
У ці ж перерахунки увійшла й доплата до пенсії, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713. Проте така доплата фактично не виплачується.
На звернення представника позивача щодо проведення перерахунку пенсії, ГУПФ листом від 10.11.2023 повідомив про відсутність підстав для перерахунку пенсії, оскільки на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 у справі №440/11504/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2022. З посиланням на статтю 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" вказано, що розмір пенсії встановлено в розмірах, визначених рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 у справі №440/9053/23. Рішення судів виконані в межах покладених на ГУПФ зобов'язань та з урахуванням норм чинного законодавства.
Не погоджуючись із правомірністю дій пенсійного органу в частині обмеження пенсійних виплат з 01.01.2022, з 01.03.2022, 01.07.2022, 01.11.2022, 01.12.2022, 01.03.2023 максимальним розміром, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Як встановлено судом вище, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 у справі №440/11504/23 визнано за позивачем право на отримання щомісячної доплати до пенсії 2000,00 грн, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 з 01.01.2022.
Як зазначено в абзаці четвертому пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.
Тож, за змістом приведеної вище норми, право на отримання доплати у розмірі 2000,00 грн обмежене рядом умов, однією з яких є межа на рівні максимального розміру пенсії, визначеного Законом.
Як встановлено судом вище, розмір пенсії позивача після перерахунку на виконання рішення суду з 01.01.2022 відповідачем визначено у розмірі 26204,18 грн.
Разом з тим, під час перерахунку пенсії з 01.01.2022 на виконання рішення суду пенсійний орган визначив підсумок пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії - 24204,18 грн.
Так само під час перерахунків з 01.03.2022, 01.07.2022, 01.11.2022, 01.12.2022, 01.03.2023 відповідач фактично обмежив розмір пенсії сумою, за вирахуванням доплати 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.
Максимальний розмір пенсії з 01.01.2022 відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" виходячи з десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, становив 19340,00 грн.
Тож зважаючи лише на ту обставину, що розмір пенсії позивача вже на початок періоду, з якого заявляються позовні вимоги, перевищив максимальний розмір пенсії, встановлений законом, підстав для встановлення позивачу ще й щомісячної доплати, запровадженої Постановою №713 з метою зменшення диспропорцій між розмірами пенсій осіб зі складу військовослужбовців, ОВС (міліції), поліцейських, наразі немає.
За таких обставин підстави для задоволення позову відсутні.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.
Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927; вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, 36014).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.
Суддя Є.Б. Супрун