Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
з питання залучення відповідача
19 грудня 2023 року справа № 520/34657/23
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення Державної служби України з безпеки на транспорті у якості відповідача до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Національна Логістична Компанія" (далі за текстом - позивач, заявник) до Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови, -
встановив:
Позивач звернувся до суду з вимогою про визнання протиправною та скасування постанови Державної служби України з безпеки на транспорті Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях про застосування адміністративно-господарського штрафу №034979 від 07 листопада 2023 року у сумі 17.000,00 грн.
Ухвалою від 01.12.2023р. судом було прийнято рішення про розгляд адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін.
Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі за текстом - Положення №103).
Відповідно до п. 1 Положення №103 Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.
Пунктом 4 Положення №103 передбачено, що основними завданнями Укртрансбезпеки, зокрема, є реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування (далі - автомобільний транспорт), міському, електричному, залізничному транспорті.
Згідно з абз.1 п.8 Положення №103 Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 № 592 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки) є структурними підрозділами апарату Служби.
Відтак, судом під час розгляду справи встановлено, що Відділ державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті є структурним підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті, тобто у розумінні п.7 ч.1 ст.4 КАС України є окремим, самостійним та незалежним суб"єктом владних повноважень, котрий входить до організаційної структури іншого окремого, самостійного та незалежного суб"єкта владних повноважень із правовим статусом юридичної особи публічного права - Державної служби України з безпеки на транспорті.
При цьому, оскільки Відділ державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті є окремим органом державної влади (територіальним органом центрального органу виконавчої влади), то у силу положень п.7 ч.1 ст.4, ч.1 ст.43, ч.3 ст.43 КАС України цей учасник суспільних відносин - суб"єкт владних повноважень здатен бути відповідачем в адміністративній справі.
Водночас із цим, з огляду на приписи ч.3 ст.48, ч.4 ст.48, ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за доцільне залучити до участі у справі у якості відповідача також і Державну службу України з безпеки на транспорті, позаяк вважає за необхідне виключити ймовірність винесення рішення стосовно прав та обов'язків суб"єкта права, не залученого до участі в адміністративній справі.
Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 6-9, 48, 80, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд
ухвалив:
1. Залучити до участі у справі в якості відповідача Державну службу України з безпеки на транспорті (пр-т Перемоги, 14, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ 39816845).
2. Розгляд справи розпочати спочатку.
3.Зобов'язати Державну службу України з безпеки на транспорті подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору - у строк не пізніше 5 днів з дати одержання цієї ухвали.
4. Копії ухвали направити учасникам справи.
5. Роз'яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання (проголошення), оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Сліденко