Україна
Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
18 грудня 2023 року Справа №200/7227/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієв В.С., ознайомившись з позовною заявою адвоката Поляцко Олени Юріївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
13.12.2023 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему «Електронний суд», надійшов позов адвоката Поляцко Олени Юріївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з вимогами:
1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо:
- нездійснення нарахування та виплати щомісячної доплати в розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, починаючи з 01.07.2021;
- індексації пенсії з 01.03.2022 згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від суми 80% грошового забезпечення, яке вказане у довідці про розмір грошового забезпечення № 33/25-2631 від 19.08.2021, наданою державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" 12930,20+2000)х0,140 = 2090,23 грн. щомісяця;
- з 01.03.2023 індексації відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 0,197 із розрахунку 14930,20 грн. (основний розмір пенсії) + 2090,23 грн. (індексація за 2022 рік) = 17020,43 грн. 25 * 0,197 = 3353,02 грн.) - в сумі 3353,02 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження у межах максимального розміру пенсії; нарахування та виплати доплати (заборгованості), яка склалася з 01.12.2019 по дату здійснення перерахунку з урахуванням доплат та проіндексованих сум;
2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області провести:
- нарахування та виплату щомісячної доплати виходячи із суми 2000 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.07.2021 без будь яких обмежень;
- провести та виплатити індексацію пенсії з 01.03.2022 згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від суми 80% грошового забезпечення, яке вказане у довідці про розмір грошового забезпечення № 33/25-2631 від 19.08.2021 року, наданою державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", із застосуванням основного розміру пенсії 80 % від грошового забезпечення, враховуючи висновки у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2019 у справі № 200/6149/19-а та рішенні Донецького окружного суду у справі від 29 вересня 2022 р. у справі № 200/4206/22 (12930,20+2000)х0,140 = 2090,23 грн. щомісяця;
- з 01.03.2023 індексації відповідно пункту 26 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 0,197 із розрахунку 14930,20 грн. (основний розмір пенсії) + 2090,23 грн. (індексація за 2022 рік) = 17020,43 грн. * 0,197 = 3353,02 грн.) - в сумі 3353,02 грн., із застосуванням основного розміру пенсії 80 % від грошового забезпечення, враховуючи висновки у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2019 у справі № 200/6149/19-а та рішенні Донецького окружного суду у справі від 29 вересня 2022 р. у справі № 200/4206/22, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження у межах максимального розміру пенсії; нарахувати та виплатити заборгованість, яка склалася з 01.12.2019 року по дату здійснення перерахунку з урахуванням доплат та проіндексованих сум.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленими ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Згідно з частиною 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.
Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Так, позивачем, заявлені позовні вимоги щодо перерахунку та виплати з 01.07.2021 щомісячної доплати в розмірі 2000 грн. відповідно до Постанови КМУ №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Також позивачем заявлена позовна вимога щодо проведення індексації пенсії з 01.03.2022, та з 01.03.2023, та виплати пенсії із застосуванням основного розміру пенсії 80 % від грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром.
Зі змісту позову вбачається, що на виконання судового рішення, яке набуло чинності у лютому 2023 року, проведено перерахунок пенсії позивача при цьому припинено виплату щомісячної доплати відповідно до постанови №713.
Разом з цим, адміністративний позов подано до суду - 13.12.2023.
Тобто позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
В порушення зазначених вище положень, позивачем не подано клопотання про поновлення строку звернення до суду.
Крім того, відповідно до частини 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір” від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI, Закон України “Про судовий збір”).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до Закону України “Про державний бюджет України на 2023 рік” від 3 листопада 2022 року № 2710-IX, з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 2 684 грн.
Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 1 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору встановлена - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України “Про судовий збір” у разі, коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Ураховуючи, що позов подано через систему «Електронний суд», тобто застосовується коефіцієнт 0,8, та заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру, а саме щодо доплати до пенсії у сумі 2000 грн. згідно постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та індексації пенсії, позивач має сплатити за подання даного адміністративного позову судовий збір в розмірі 1717,76 грн. ((1 073,60 грн х 2 вимоги немайнового характеру)*0,8).
При цьому, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн., що свідчить про сплату судового збору у неповному розмірі.
Тобто, позивачу необхідно здійснити доплату судового збору у розмірі 644,16 грн.
За приписами частини 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання:
- обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску;
- доказу сплати судового збору у розмірі 644,16 грн. за подання позову за наступними реквізитами: рахунок UA308999980313111206084005658, отримувач Донецьке ГУК/ Слов'янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: 101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган і має відповідну відмітку в паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву адвоката Поляцко Олени Юріївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя В.С. Дмитрієв