ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2023 року Справа № 160/23980/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, відповідача-2 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Акціонерне товариство "ДНІПРОВАЖМАШ" про визнання протиправними та скасуання рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
УСТАНОВИВ:
19 вересня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відповідача-1 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, відповідача-2 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Акціонерне товариство "ДНІПРОВАЖМАШ" з вимогами:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 03.05.2023 року у пенсійній справі № 045650015617 про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 07.08.2023 року у пенсійній справі № 045650015617 про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у пенсійній справі № 045650015617 за Списком №2 періоди: - з 01 лютого 1989 року по 31 грудня 1991 року: - з 01 січня 1992 року по 10 березня 1994 року: - з 11 березня 1994 року по 02 листопада 1995 року за довідкою № 74 від 16 червня 2017 р. у АТ «ДНІПРОВАЖМАШ», та періоди: - з 26 березня 2012 року по 02 серпня 2016 року: - з 03 серпня 2021 року по 31 грудня 2021 року в АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» і призначити пільгову пенсію за віком (Список №2) відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 26.04.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Проте, рішенням про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 03.05.2023 року № 045650015617 позивачу було відмовлено в призначені пенсії та повідомлено, що страховий стаж особи становить 36 років 08 місяців 20 днів, пільговий стаж особи становить 06 років 11 місяців 08 днів. За доданими документами до пільгового стажу не зараховано період роботи з 01.02.1989 по 02.11.1995, згідно довідки №74 від 16.06.2017, оскільки зазначені посади не відповідають спискам посад зазначених у постановах №1173 від 22.08.1956, №10 від 26.01.1991 та №162 від 11.03.1994. Також рішенням про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 07.08.2023 року № 045650015617 позивачу було відмовлено в призначені пенсії та повідомлено, що стаж особи складає 36 рік 08 місяців 10 днів, з них пільговий стаж за Списком 2 становить 09 років 02 місяці 21 днів. До пільгового стажу за Списком 2 згідно із довідкою від 16.06.2017 № 74 не зараховано період роботи з 01.02.1989 по 31.12.1991, оскільки в довідці не зазначено який вид зварювання використовувався в цей період. Згідно із довідкою від 17.04.2023 № 48 виданою АТ “ДТЕК Дніпровські Електромережі” пільговий стаж становить 6 років 11 місяців 08 днів, але періоди роботи з 01.06.2018 по 21.12.2020, з 01.06.2021 по 31.12.2021 не підтверджені атестацією робочих місць за умовами праці, тому пільговий стаж заявника на цьому підприємстві становить 5 років 04 місяці. До загального страхового стажу враховано всі періоди роботи заявника. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 відповідно до ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. Позивач вважає вказані рішення протиправними, тому що трудовою книжкою та уточнюючими довідками підприємств підтверджено трудових стаж роботи на підприємствах.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2023 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідач-1 отримав копію ухвали суду від 10.10.2023 про відкриття провадження у справі в його електронний кабінет, що підтверджується довідкою відповідального працівника суду від 12.10.2023; правом на подання відзиву на позов відповідач не скористався.
Відповідачем-2 02.11.2023 року подано відзив на позовну заяву (вх.. № 26522/23), в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 045650015617 від 03.05.2023 року Позивачу було відмовлено в призначенні пенсії зв'язку з відсутністю стажу на пільгових умовах по Списку № 2. За результатами розгляду документів Відповідачем-1 до пільгового стажу не зараховано період роботи з 01.02.1989 по 02.11.1995, згідно довідки № 74 від 16.06.2017, оскільки зазначені посади не відповідають спискам посад зазначеним у постановах №1173 від 22.08.1956, .№ 10 від 26.01.1991 та № 162 від 11.03.1994 року. Стаж роботи на пільгових умовах по Списку № 2 становив 06 років 11 місяців 08 днів. Після здійснення перевірки Довідки № 74 від 16.06.2017 року, виданої АТ “Дніпроважмаш”, відповідно до Акту складеного за результатами перевірки вказаної довідки № 0400-011002-1/11198 від 07.07.2023 Відповідачем-2 переглянуто заяву Позивача від 26.04.2023 року та надані документи та відмовлено в призначенні пенсії, оскільки стажу на пільгових умовах по Списку № 2 недостатньо для призначення пенсії. Згідно прийнятого рішення страховий стаж позивача складає 36 рік 08 місяців 10 днів, з них пільговий стаж за Списком 2 становить 09 років 02 місяці 21 днів. До пільгового стажу за Списком 2 згідно із довідкою від 16.06.2017 № 74 не зараховано період роботи з 01.02.1989 по 31.12.1991, оскільки в довідці не зазначено який вид зварювання використовувався в цей період. Згідно із довідкою від 17.04.2023 № 48 виданою АТ “ДТЕК Дніпровські Електромережі” пільговий стаж становить 6 років 11 місяців 08 днів, але періоди роботи з 01.06.2018 по 21.12.2020, з 01.06.2021 по 31.12.2021 не підтверджені атестацією робочих місць за умовами праці, тому пільговий стаж заявника на цьому підприємстві становить 5 років 04 місяці. Також зазначено, що згідно розрахунку стажу, наявного в матеріалах пенсійної справи, періоди роботи з 26.03.2012 по 25.08.2012, з 01.01.2013 по 30.09.2013, з 01.01.2014 по 30.09.2014, з 01.01.2015 по 30.09.2015, з 01.01.2016 по 08.12.2016 зараховано до стажу по Списку № 2, що підтверджується розрахунком стажу, наявним в матеріалах пенсійної справи. Разом з тим, в позовній заяві Позивач просить зарахувати вказані періоди до стажу по Списку № 2. Таким чином, позовні вимоги в цій частині спору не підлягають розгляду.
Третій особі було направлено копію ухвали суду від 10.10.2023 про відкриття провадження у справі в його електронний кабінет, що підтверджується довідкою відповідального працівника суду від 12.10.2023; правом на подання пояснень на позов третя особа не скористалась.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 26.04.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Рішенням про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 03.05.2023 року № 045650015617 позивачу було відмовлено в призначені пенсії та повідомлено, що страховий стаж особи становить 36 років 08 місяців 20 днів, пільговий стаж особи становить 06 років 11 місяців 08 днів. За доданими документами до пільгового стажу не зараховано період роботи з 01.02.1989 по 02.11.1995, згідно довідки №74 від 16.06.2017, оскільки зазначені посади не відповідають спискам посад зазначених у постановах №1173 від 22.08.1956, №10 від 26.01.1991 та №162 від 11.03.1994. Зазначено, що за доданими документами до загального страхового стажу зараховано всі періоди роботи. Проте, відмовлено ОСОБА_1 , в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, передбачених статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Після здійснення перевірки Довідки № 74 від 16.06.2017 року, виданої АТ “Дніпроважмаш”, відповідно до Акту складеного за результатами перевірки вказаної довідки № 0400-011002-1/11198 від 07.07.2023 Відповідачем-2 переглянуто заяву Позивача від 26.04.2023 року та надані документи. Проте. рішенням про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 07.08.2023 року № 045650015617 позивачу було відмовлено в призначені пенсії та повідомлено, що стаж особи складає 36 рік 08 місяців 10 днів, з них пільговий стаж за Списком 2 становить 09 років 02 місяці 21 днів. До пільгового стажу за Списком 2 згідно із довідкою від 16.06.2017 № 74 не зараховано період роботи з 01.02.1989 по 31.12.1991, оскільки в довідці не зазначено який вид зварювання використовувався в цей період. Згідно із довідкою від 17.04.2023 № 48 виданою АТ “ДТЕК Дніпровські Електромережі” пільговий стаж становить 6 років 11 місяців 08 днів, але періоди роботи з 01.06.2018 по 21.12.2020, з 01.06.2021 по 31.12.2021 не підтверджені атестацією робочих місць за умовами праці, тому пільговий стаж заявника на цьому підприємстві становить 5 років 04 місяці. До загального страхового стажу враховано всі періоди роботи заявника. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 відповідно до ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
У відповідності до пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема, працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:
чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;
жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.
Відповідно до статті 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Матеріалами справи, а саме трудовою книжкою позивача серія НОМЕР_2 від 21.07.1986 року підтверджено, що позивач має періди роботи на підприємствах:
- з 01 лютого 1989 року по 31 грудня 1991 року - Газоелектро-зварювальник (електрозварювальних та газозварювальних);
- з 01 січня 1992 року по 10 березня 1994 року - Газоелехтро-зварювальних (електрозварювальних та газозварювальних);
- з 11 березня 1994 року по 02 листопада 1995 року - Газоелехтро-зварювальних (електрозварювальних та газозварювальних).
Вищезазначене підтверджено довідкою № 74 від 16 червня 2017 р. АТ «ДНІПРОВАЖМАШ».
- з 26 березня 2012 року по 02 серпня 2016 року - Електрогазозварник.
Також підтверджено довідкою № 48 від 17.04.2023р. АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ».
- з 03 серпня 2016 року по 31 грудня 2021 року - Електрогазозварник в АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ».
Записи про спірний період роботи засвідчено відповідними печатками підприємств.
Відповідно до Наказів від 21.11.2012 р. № 1518-6/1010, від 31.03.2015 р. № 197-а/1001, від 22.12.2020 р. № 925а/1001 про результати проведення атестацій робочих місць за умовами праці у 2012, 2015, 2020 р. професія та посада, за якою працював позивач весь період роботи атестувалася на виробництві як посада зі шкідливими умовами праці за Списком № 2.
Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461 затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого.
Таким чином, професія позивача, згідно записів у трудовій книжці, віднесена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок № 637).
Так, згідно пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Крім того, відповідно до пункту 20 Порядку № 637 для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Згідно із пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р. (приклади у додатках 1, 2).
Також пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.
Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки підприємств необхідні в разі відсутності відповідних відомостей у трудовій книжці.
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком № 442 та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41.
Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за результатами атестації робочих місць, яка також надає інші пільги і компенсації, передбачені законодавством, а саме надбавка за роботу в зазначених умовах, право на скорочений робочий день, додаткову відпустку й одержання лікувально-профілактичного лікування. Атестація повинна проводитися на підприємстві не рідше одного разу на п'ять років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Контроль за проведенням атестації, правильністю застосування Списків покладено на Держпраці.
Отже, своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.
Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку № 442 строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.
Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 348/1079/17.
Окрім того, наказом Міністерства праці і соціальної політики України "Про затвердження роз'яснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках" від 21.08.2000 року № 205, зазначено, що в окремих випадках через складний фінансово-економічний стан, що склався по незалежним від підприємства причинам, для проведення атестації робочих місць, де не відбулися корінні зміни умов і характеру праці, можливе використання результатів попередньої атестації.
Таким чином суд вважає, що факт роботи позивача на шкідливих умовах праці на вище зазначених підприємствах АТ «ДНІПРОВАЖМАШ», та в АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» на посаді електрогазозварник (враховуючи тотожність та ідентичність з посадою газоелектрозварник) підтверджується трудовою книжкою, копіями наказів про призначення та звільнення з роботи, копіями наказів про результати атестації робочих місць за умовами праці, виписками форми ОК-5 та ОК-7, довідками про підтвердження наявного трудового стажу № 48 та № 74, листами підприємства про помилковість внесення запису про найменування професії.
Отже, посилання відповідачів на те, що до пільгового стажу не зараховано період роботи позивача з 01.02.1989 по 02.11.1995, згідно довідки №74 від 16.06.2017, оскільки зазначені посади не відповідають спискам посад зазначених у постановах №1173 від 22.08.1956, №10 від 26.01.1991 та №162 від 11.03.1994 та до пільгового стажу за Списком 2 згідно із довідкою від 16.06.2017 № 74 не зараховано період роботи з 01.02.1989 по 31.12.1991, оскільки в довідці не зазначено який вид зварювання використовувався в цей період та те, що але періоди роботи з 01.06.2018 по 21.12.2020, з 01.06.2021 по 31.12.2021 не підтверджені атестацією робочих місць за умовами праці, судом відхиляються.
Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
У свою чергу, суд перевіряє, зокрема, чи діяв ПФУ обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
З огляду на викладене суд дійшов висновку щодо права позивача на зарахування періодів роботи за трудовою книжкою серія НОМЕР_2 від 21.07.1986 року, а саме: з 01.02.1989 по 31.12.1991, з 01.01.1992 по 10.03.1994, з 11.03.1994 по 02.11.1995, з 26.03.2012 по 02.08.2016, з 03.08.2021 по 31.12.2021 до пільгового стажу роботи за Списком № 2.
Надавши правову оцінку обставинам справи, а також висновків суду у даній справі суд вважає за необхідне визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 045650015617 від 03.05.2023 року та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 045650015617 від 07.08.2023 року про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за Списком №2 періоди: - з 01 лютого 1989 року по 31 грудня 1991 року: - з 01 січня 1992 року по 10 березня 1994 року: - з 11 березня 1994 року по 02 листопада 1995 року за довідкою № 74 від 16 червня 2017 р. у АТ «ДНІПРОВАЖМАШ», та періоди: - з 26 березня 2012 року по 02 серпня 2016 року: - з 03 серпня 2021 року по 31 грудня 2021 року в АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» і призначити пільгову пенсію за віком (Список №2) відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд зазначає, що компетенції Пенсійного фонду України полягає у тому, що згідно покладених завдань і функцій Пенсійний фонд України є спеціалізованим суб'єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати різного роду пенсій та інших виплат.
Здійснення призначення, перерахунку пенсій та визначення розміру пенсій, які підлягають виплаті, належить до виключної компетенції органів Пенсійного фонду і суд не має повноважень здійснювати їх розрахунок до моменту проведення такого органами Пенсійного фонду. Суд повинен уникати безпідставних втручань у дискреційні повноваження Пенсійного фонду. Натомість, суд наділений повноваженнями здійснювати перевірку правильності такого розрахунку у контексті застосування нормативно - правових приписів, що регулюють спірні правовідносини .
А тому належним захистом порушених прав позивача буде зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.04.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки обставинам та висновків суду у даній справі.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно із частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Як вбачається з матеріалів позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 2147,20 грн., що документально підтверджується квитанціями від 13.09.2023 та від 04.10.2023.
Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 1073,60 грн. підлягає стягненню пропорційно з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_1 ) до відповідача-1 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх,м. Харків, Харківська область, 61022; ІК в ЄДРПОУ 14099344), відповідача-2 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094; ІК в ЄДРПОУ 21910427), третя особа: Акціонерне товариство "ДНІПРОВАЖМАШ" (вул. Сухий Острів, буд. 7, м. Дніпро, 49068; ІК в ЄДРПОУ 00168076) про визнання протиправними та скасуання рішення, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 045650015617 від 03.05.2023 року та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 045650015617 від 07.08.2023 року про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за Списком №2 періоди: - з 01 лютого 1989 року по 31 грудня 1991 року: - з 01 січня 1992 року по 10 березня 1994 року: - з 11 березня 1994 року по 02 листопада 1995 року за довідкою № 74 від 16 червня 2017 р. у АТ «ДНІПРОВАЖМАШ», та періоди: - з 26 березня 2012 року по 02 серпня 2016 року: - з 03 серпня 2021 року по 31 грудня 2021 року в АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» і призначити пільгову пенсію за віком (Список №2) відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.04.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки обставинам та висновків суду у даній справі.
В задоволенні іншої частини вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх,м. Харків, Харківська область, 61022; ІК в ЄДРПОУ 14099344) понесені витрати з оплати судового збору в сумі 536,80 грн.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094; ІК в ЄДРПОУ 21910427) понесені витрати з оплати судового збору в сумі 536,80 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення суду складений 11 грудня 2023 року.
Суддя Е.О. Юрков