ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
11 грудня 2023 рокуСправа №160/19106/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кучугурної Н.В.
секретаря судового засідання Храмцова Є.В.
за участю:
позивача: не з'явився;
від позивача: Юрко О.С., адвокат;
від відповідача: Грановський М.О., представник,
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні у м. Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Юрко Олена Сергіївна, до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
УСТАНОВИВ:
31.07.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 11 липня 2023 року № 1286к «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих поліцейських Дніпровського районного управління поліції ГУНП та його підпорядкованих підрозділів» в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби у поліції;
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 17.07.2023 № 472 о/с про звільнення підполковника поліції ОСОБА_1 - заступника начальника відділення поліції - начальника сектора кримінальної поліції відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції з 17 липня 2023 року;
- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділення поліції - начальника сектора кримінальної поліції відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції з 18 липня 2023 року;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу на час прийняття рішення суду.
Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/19106/23 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.
Позовна заява не відповідала вимогам, установленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), тому ухвалою суду від 02.08.2023 була залишена без руху, з наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску в частині позовних вимог щодо оскарження наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 11 липня 2023 року № 1286к «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих поліцейських Дніпровського районного управління поліції ГУНП та його підпорядкованих підрозділів» в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби у поліції, або надання доказів звернення до суду в межах строків, установлених ст.31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
12.09.2023 від представника позивача до суду надійшла заява на виконання вимог ухвали суду від 02.08.2023, до якої долучено заяву про поновлення строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 18.09.2023 прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження суддею Кучугурною Н.В. одноособово; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; витребувано у Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області належним чином засвідчені копії матеріалів дисциплінарного провадження стосовно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та довідку про середній заробіток позивача за два останні місяці роботи перед звільненням.
Ухвалою суду від 18.09.2023 справу було призначено до розгляду у підготовчому засіданні на 09 жовтня 2023 року на 10:00 год.
09.10.2023 розгляд справи відбувся за участю представників позивача і відповідача. Позивач у судове засідання не з'явився. Про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.
У цьому судовому засіданні було оголошено вступну і резолютивну частини ухвали, якою заяву Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про продовження строку для подання відзиву у справі №160/19106/23, яка надійшла до суду 09.10.2023, задоволено; продовжено Головному управлінню Національної поліції в Дніпропетровській області строк для подачі відзиву на позовну заяву; встановлено Головному управлінню Національної поліції в Дніпропетровській області десятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву з дня отримання копії позовної заяви з доданими до неї матеріалами.
Розгляд справи був відкладений на 01.11.2023 на 10:00 год.
19.10.2023 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву і витребувані судом документи.
01.11.2023 у судове засідання з'явились представники позивача і відповідача. Позивач у судове засідання не з'явився. Про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.
У судовому засіданні була оголошена перерва до 13:40 год. 15.11.2023.
15.11.2023 справу №160/20396/23 було знято з розгляду.
Ухвалою суду від 15.11.2023 продовжено підготовче провадження на 30 днів; призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні на 27 листопада 2023 року на 10:00 год.
27.11.2023 від представника позивача надійшла заява про відкладення розгляду справи, а саме судового засідання призначеного на 27.11.2023, на іншу дату.
Підготовче судове засідання 27.11.2023 було проведено за участю представника позивача Юрко О.С. та представника відповідача Грановського М.О., позивач у судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Для надання можливості представникові позивача ознайомитись із відзивом на позовну заяву, судове засідання було відкладено на 11.12.2023 на 11:00 год.
11.12.2023 представником позивача подано до суду заяву про відкладення розгляду справи, в якій він просить суд надати йому час повторно отримати докази по справі, що необхідні для пред'явлення суду для встановлення дійсних обставин по справі та підготовки відповіді на відзив відповідача, у зв'язку з чим відкласти розгляд справи, призначений на 11.12.2023 на іншу дату та час.
11.12.2023 підготовче судове засідання було проведено за участю представника позивача Юрко О.С. та представника відповідача Грановського М.О., позивач у судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
У цьому судовому засіданні представником позивача оголошено клопотання про відкладення розгляду справи, мотивоване тим, що з метою здійснення належного захисту прав позивача, адвокатом подано адвокатський запит до Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, відповідь на який ще не отримано.
Представник відповідача заперечував проти зазначеного клопотання.
Поряд з цим, суд зазначає, що за приписами ч.ч.1, ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В цій справі адвокат позивача з метою здійснення захисту прав та інтерсів ОСОБА_1 вчиняє активні дії дії з витребування додаткових доказів.
У свою чергу, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч.4 ст.9 КАС України).
Відповідно до ч.2 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Частиною 1 ст.44 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
Частиною 4 ст.173 КАС України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
За приписами ч.1 ст.183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
З метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, враховуючи клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи з метою отримання додаткових доказів, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку підготовчого провадження до 25 грудня 2023 року включно та відкладення розгляду справи.
Щодо заявленого у судовому засіданні представником позивача клопотання про витребування копії журналу передачі матеріалів до виконання співробітникам органів поліції, де проходив службу позивач, суд зазначає про відмову в його задоволенні через його необгрунтованість.
Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Юрко Олени Сергіївни про відкладення розгляду справи задовольнити.
Продовжити підготовче провадження у справі №160/19106/23 до 25 грудня 2023 року.
Відкласти підготовче судове засідання у справі №160/19106/23 на 25 грудня 2023 року на 10:00 год.
Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №4.
Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати особам, які беруть участь у справі.
Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні за наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників, згідно зі статтею 59 КАС України.
Інформацію щодо цієї адміністративної справи особи, які беруть участь у справі, можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).
Ухвала набирає законної сили 11.12.2023 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено 18.12.2023.
Суддя Н.В. Кучугурна