УХВАЛА
м. Вінниця
12 грудня 2023 р. Справа № 120/16756/21-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні заяву про заміну сторони ( стягувача ) у виконавчому листі щодо виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.
29.11.2023 до суду дружиною позивача, ОСОБА_2 , подано заяву про заміну сторони ( стягувача ) у виконавчому листі в справі №120/16756/21-а до відкриття виконавчого провадження. Заява мотивована тим, що її чоловік помер, так і не дочекавшись виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року, а ОСОБА_2 отримує пенсію в разі втрати годувальника. Заявниця 03.08.2023 року звернулася до відповідача з заявою щодо надання інформації про здійснені розрахунки пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду в цій справі та надання копії розрахунку доплати нарахованої на виконання судового рішення. Відповідач листом від 25.08.2023 року повідомив заявницю, що для отримання коштів нарахованих на виконання рішення суду в цій справі їй необхідно звернутися до суду із заявою про заміну сторони за рішенням суду.
У зв'язку з цим, заявниця просить замінити сторону у виконавчому листі №120/16756/22-а, а саме стягувача - ОСОБА_1 його правонаступником - ОСОБА_2 .
Ухвалою суду від 01.12.2023 року заяву про заміну стягувача у виконавчому листі в адміністративній справі № 120/16756/21-а призначено до розгляду на 12.12.2023 року.
12.12.2023 року в судове засідання заявниця ОСОБА_2 не з'явилася, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце розгляду справи. Проте надала заяву про розгляд питання щодо заміни стягувача у виконавчому листі без її участі.
Представник ГУ ПФУ у Вінницькій області в судове засідання також не з'явився, будучи належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, однак надав заяву про розгляд справи без його участі.
Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
З урахуванням викладеного, керуючись положеннями ч. 2 ст. 379 КАС України, на думку суду, наявні підстави для розгляду справи за відсутності представників сторін.
З'ясувавши доводи поданої заяви, дослідивши матеріали справи, суд зауважує таке.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті із 01.12.2019 пенсії відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від 02.09.2021 № 2120, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з врахуванням раніше виплачених сум.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплачувати з 01.12.2019 ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від 02.09.2021 № 2120, з урахуванням при її обчисленні вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.
Рішення суду набрало законної сили 28.03.2022 року.
Судом також встановлено, що ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Жмеринці Жмеринського району Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), актовий запис №280 від 26.05.2022.
Заявниця ОСОБА_2 є дружиною померлого, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 , та проживала разом з позивачем ОСОБА_1 на день його смерті.
На момент подачі даної заяви заборгованість по виконанню рішення суду від 23.02.2022 року залишається несплаченою та відповідно до листа від 25.08.2023, наданого ГУ ПФУ у Вінницькій області на заяву ОСОБА_2 , вказане рішення може бути виконано лише після вирішення питання щодо заміни стягувача у виконавчому провадженні (а.с. 37).
В той же час, станом на даний час виконавчий лист у справі № 120/16756/21-а ще не видано.
Відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Порядок виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, якому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», врегульовано статтею 61 цього Закону.
Відповідно до ч. 1-3 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
За приписами ч. 1 ст. 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Таким чином, заявниця, у відповідності до положень ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», має право на отримання суми пенсії позивача, що підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців і залишилась недоодержаною у зв'язку з його смертю, за наслідком прийняття рішення в адміністративній справі № 120/16756/21-а.
При цьому, вирішуючи заяву, суд враховує, що норми ст. 379 КАС України регулюють питання заміни сторони виконавчого провадження, а також застосовуються у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 29.01.2020 в справі №815/1303/17, незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання, можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво).
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №2а/0612/649/11, від 03.05.2018 у справі №2-а-1864/10, від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 29.01.2020 у справі №815/1303/17, від 14.06.2021 у справі №2-а-1411/11.
Отже, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
Як було встановлено судом, на момент подачі даної заяви в справі виконавчий лист ще не видано, заборгованість по виконанню рішення суду від 23.02.2022 року залишається несплаченою та відповідно до листа, наданого ГУ ПФУ у Вінницькій області на заяву ОСОБА_2 , вказане рішення може бути виконано лише після вирішення питання щодо заміни стягувача.
Відповідно до ст. 8 Конституції України, ст. 6 КАС України та ч. 1 ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 року, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Право на виконання рішень, винесених судом, є невід'ємною частиною права на справедливий суд. У іншому випадку, положення статті 6 § 1 будуть позбавлені ефекту корисної дії (Hornsby v. Greece (Горнсбі проти Греції), § 40; Scordino v. Italy (Скордіно проти Італії) (no. 1) [ВП], § 196).
Ефективний захист сторони у справі, а отже і відновлення справедливості, передбачає зобов'язання адміністративних органів виконувати рішення. Хоча за деяких обставин виконання рішення може бути відкладено, відкладання рішення не повинно порушувати право сторони на виконання рішення (Hornsby v. Greece (Горнсбі проти Греції), § 41; Kyrtatos v. Greece (Кіртатос проти Греції), §§ 31-32).
З огляду на зазначене та враховуючи, що виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, беручи до уваги, що кошти на виконання судового рішення були нараховані за життя померлого, проте не виплачені, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_2 підлягає задоволенню шляхом заміни стягувача у виконавчому листі в адміністративній справі № 120/16756/21-а ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), у зв'язку з його смертю, на його правонаступника ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 ).
Керуючись ст.ст. 248, 256, 379 КАС України, -
УХВАЛИВ:
Задовольнити заяву ОСОБА_2 про заміну стягувача у виконавчому листі в адміністративній справі № 120/16756/21-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.
Замінити стягувача у виконавчому листі в адміністративній справі № 120/16756/21-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), у зв'язку з його смертю, на його правонаступника ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 ).
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна