Справа № 676/5613/21
Номер провадження 2/676/167/23
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2023 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд
Хмельницької області
в складі: головуючої судді - Швець О.Д.
з участю секретаря - Чекашкіної О.Л.
позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача Кудли І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець-Подільському цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільського міського голови Посітка Михайла Володимировича, Кам'янець-Подільської міської ради, Комунального підприємства «УК «Житловик» про визнання незаконним та скасування розпорядження про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Кам'янець-Подільського міського голови Посітко Михайла Володимировича, Кам'янець-Подільської міської ради, Кам'янець-Подільського комунального підприємства «УК Житловик» про визнання незаконним та скасування розпорядження Кам'янець-Подільського міського голови. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на підставі контракту з керівником КП від 20 травня 2020 р. позивач обіймав посаду директора КП «Управлінська компанія «Житловик» Кам'янець-Подільської міської ради. Контракт укладений на 2 роки з 01 червня 2020 р. по 31 травня 2022 р. До укладення контракту перебував на посаді директора КП «УК «Житловик» на підставі строкового трудового контракту з 2016 р. В середині серпня 2021 р. отримав розпорядження Кам'янець-Подільського міського голови від 11 серпня 2021 р. № 259-к «Про дострокове припинення контракту та звільнення з посади ОСОБА_1 » з 27 серпня 2021 р. з підстав, передбачених контрактом: п.п.8 ст. 36 КЗпПУ. Підставами для розірвання контракту в розпорядженні зазначені: невиконання підприємством зобов'язань перед бюджетом та Пенсійним фондом щодо сплати податків, зборів та обов'язкових платежів; невиконання підприємством зобов'язань щодо виплати заробітної плати працівникам, недотримання графіка погашення заборгованості із заробітної плати; п.п. и) п. 27 контракту - допущення зростання обсягів простроченої кредиторської заборгованості; п.п. й) п. 27 Контракту - порушення законодавства під час використання фінансових ресурсів підприємства та зобов'язань, передбачених п.12 Контракту; п.12 Контракту - керівник зобов'язаний забезпечувати ефективне використання та збереження закріпленого за підприємством май на та матеріалів, фінансових та трудових ресурсів, забезпечувати своєчасне і повне внесення платежів до бюджету, включаючи Пенсійний фонд та недопущення заборгованості по заробітній платі, забезпечувати дотримання в діяльності очолюваного підприємства Законів України, Господарського кодексу, інших законодавчих актів України, а також рішень міської ради та виконавчого комітету). Міський голова взяв до уваги наступне: нарахування одноразової грошової надбавки в розмірі 50% посадового окладу ОСОБА_1 згідно наказу № 41/к від 31.05.2021 р; нарахування премії майстру ОСОБА_3 у зв'язку з 80-річчям з дня народження у розмірі 50% посадового окладу згідно наказу № 30-к від 20.04.2021 р; надання додаткових оплачуваних днів відпустки за ненормований робочий день працівникам підприємства в 2020-2021 рр. в загальній кількості 16 днів; надання одноразової премії ОСОБА_4 в сумі 2355 грн; недотримання строків виплати належних ОСОБА_5 сум при звільненні; прийняття на роботу на період щорічної відпустки головного інженера ОСОБА_6 тимчасового працівника ОСОБА_7 з оплатою роботи; наявну заборгованість по зарплаті працівникам за травень 2021 р., червень 2021 р.
З розпорядженням не погоджується з наступних підстав.
Одноразова виплата директору ОСОБА_1 у зв'язку із сумлінним виконанням службових обов'язків, високу якість обслуговування населення та у зв'язку із 60-ти річчям з дня народження узгоджується із п.1.4 Положення про надання матеріальної допомоги, яке є Додатком № 4 до Розділу 4 Колективного договору, укладеного між адміністрацією та колективом КП «УК «Житловик» на 2021- 2023 рр. за протколом № 1 та відповідає вимогам ст. 13 КЗпПУ.
ОСОБА_8 фактично виплачена матеріальна допомога у зв'язку із ювілейною датою, а саме 80-річчям. П.1.4 Додатку № 4 (Положення про надання) до розділу 4 колективного договору у зв'язку з ювілейними датами та виходом на пенсію - 50 % від посадового окладу при фінансовій можливості підприємства. Дати (30, 40, 45, 50, 55, 60, 65, 70 років) є прикладом ювілейних дат і не обмежує підприємство у наданні матеріальної допомоги.
Частиною 2 ст. 8 Закону України «Про відпустки» визначено, що конкретна тривалість щорічної додаткової відпустки за особливий характер праці встановлюється колективним чи трудовим договором залежно від результатів атестації робочих місць за умовами праці та часу зайнятості працівника в цих умовах. Питання додаткових відпусток врегульовано п.2.7 Розділу 3 Колективного договору.
Додатком № 1 до Розділу 4 Колективного договору є положення про преміювання працівників КП «УК «Житловик» з фонду оплати праці за результатами роботи за місяць. За п.3.2 премія нараховується з нагоди професійного свята. Відповідно до Указу Президента України № 662/2004 від 18.06.2004 р. в Україні установлене професійне свято - День бухгалтера та аудитора, яке відзначається 16 липня. ОСОБА_4 працює економістом на підприємстві і на думку позивача ці посади є тотожними виходячи із посадових обов'язків, які на неї покладені. Преміювання ОСОБА_4 на професійне свято не суперечить п. 3.2 Положення про преміювання.
В даній ситуації ОСОБА_5 10 червня 2021 р. звернулась до КП «УК «Житловик» із заявою про звільнення за угодою сторін з 11 червня 2021 р. за станом здоров'я. Повний розрахунок з нею проведений 23 червня 2021 р. Заяв та скарг від ОСОБА_5 не надходило.
Згідно Додатку № 3 до розділу 4 Колективного договору прийняття особи на роботу за строковим трудовим договором на період тимчасово відсутнього працівника не суперечить КЗпПУ.
Утворення заборгованості із заробітної плати зумовлена неплатоспроможністю населення часно сплачувати комунальні платежі і це по'язано з обмежувальними заходами, запровадженими в державі через епідемію COVID-19. Також на матеріальне становище вплинули погодні умови, зокрема буревії, на ліквідацію наслідків яких необхідно було витратити значну кількість коштів, що потягло за собою утворення заборгованості по заробітній платі по підприємству, дані витрати спрогнозувати не виявилось за можливе.
Посилання міського голови в розпорядження за порушення Свідерським В.А. п.п. в), и), й) п. 27 контратку за своєю правовою природою є тотожними п.1-1 ч. 1 ст. 41 КЗпПУ. В даному випадку законодавець визначив обов'язковою умовою для припинення трудових відносин є винні дії керівника, тобто наявність умислу на невиплату заробітної плати, який не встановлений і не підтверджений.
Просить визнати незаконним та скасувати розпорядження міського голови від 11 серпня 2021 р. № 259-к «Про дострокове припинення контракту та звільнення з посади ОСОБА_1 »; поновити на посаді директора КП «Управлінська компанія «Житловик»; стягнути середньомісячну заробітну плату як компенсацію за вимушений прогул за період з 28 серпня 2021 р. по день прийняття рішення суду; допустити негайне виконання рішення суду.
Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 28.09.2021 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 19.05.2022 закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду.
В суді позивач та його представник позов підтримали, просять задовольнити.
Представник відповідача в суді позов не визнала, подала відзив на позов. В відзиві зазначає, що власник має право звільняти керівника з посади у разі порушення керівником вимог законодавства та умов цього контракту. Згідно із п.5.6.2 Статуту директор підприємства несе повну відповідність за стан збереження майна і діяльність підприємства, дотримання фінансової договірної та трудової дисципліни згідно із законодавством України. Підставою винесення розпорядження № 259-к про дострокове припинення контратку та звільнення з посади стало неналежне виконання посадових обов'язків позивачем та порушення умов контракту. ОСОБА_1 безпідставно призначив собі грошову надбавку в розмірі 50% посадового окладу за сумлінне виконання службових обов'язків, високу якість обслуговування наслення та узв'язку із 60-річчям з дня народження. Додатком 3 розділу 4 колективного договору така надбавка надається за виконання особливо важливої роботи, до якої входить ліквідація аварії та інші непередбачені важливі роботи. Жодного підтвердження щодо виконання важливої роботи керівник не надав. Крім того така надавка була призначена до ювілейної дати позивача. Фінансова можливість підприємства не давала можливості нараховувати грошову надбавку в зв'язку з тим, що кожного місяця була заборгованість по заробітній платі: на 01.01.2020 р. борг - 574835,35 грн., на 01.06.2021 р. - 649662,74 грн. Безпідставно призначено та виплачено премію ОСОБА_9 у зв'язку із 82-річчям з дня народження. В додатку № 1 розділу 4 у Порядку нарахування та виплати премій відсутня підстава для виплати премії у зв'язку з 80-річчям з дня народження. У додатку № 4 розділу 4 Положення про надання матеріальної допомоги матеріальна допомога надається у зв'язку з ювілейними датами при фінансовій можливості підприємства. Колективним договором КП «УК «Житловик» на 2018-2021 рр. не визначено список посад до яких застосовуються ненормований робочий день. З урахуванням вимог колективного договору, Постанови КМУ від 17.11.1997 р. № 1290 «Про затвердження списків виробництв робіт цехів, професій і посад, зайнятість працівників яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і в важкими умовами праці та за особливий характер праці» безпідставно надані додаткові дні відпустки працівниками КП УК "Житловик" в кількості 16 днів, що призвело до зайвого нарахування та виплати відпускних, податків, що призвело до збільшення витрат підприємства на суму 7458,73 грн. Безпідставно нараховано та виплачену премі. Економісту підприємства ОСОБА_4 до свята дня бухгалтера, у зв'язку з чим збільшились витрати підприємства на 2908,43 грн. та порушено ст. 13 КЗпПУ, Положення про преміювання. Встановлені факту несвоєчасного розрахунку з працівниками при звільненні. Так, з ОСОБА_10 , який звільнений наказом від 12.01.20221 р. 25.01.2021 р., а розрахунок проведений 19.02.2021 р. З ОСОБА_5 , яка звільнена наказом від 10.06.2021 р. розрахунок проведений 23.06.2021 р. Наказом директора № 58-В від 20.07.2020 р. на час щорічної відпустки головного інженера ОСОБА_11 було прийнято на його посаду ОСОБА_7 з оплатою праці 75% посадового окладу головного інженера, що призвело до завищення витрат підприємства на суму 12 962,88 грн. Укладаючи контракт позивач погодився з його умовами у тому числі з підвищеною відповідальністю за порушення його умов. Порушення хоча б одного із пунктів контратку є підставою для його дострокового розірвання. Просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що 20 травня 2020 року між Кам'янець-Подільською міською радою в особі міського голови Сімашкевича М.Є. та ОСОБА_1 укладено контракт за яким позивач призначений на посаду директора комунального підприємства «Управлінська компанія «Житловик» Кам'янець-Подільської міської ради на термін з 01 червня 2020 р. по 31 травня 2022 р.
За умовами контракту передбачено, що позивач зобов'язаний здійснювати безпосередньо і через адміністрацію підприємства поточне управління (керівництво) підприємництвом, забезпечувати його високоприбуткову діяльність, ефективне використання і збереження закріпленого підприємством комунального майна, а власник зобов'язується створювати належні умови для матеріального забезпечення та організації праці керівника (пункт 1 розділу 1 Контракту).
Керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, Статутом підприємства, колдоговором підприємства та цим контрактом (п.8 розділу 2 Контракту).
Керівник на період дії контракту зобов'язаний: забезпечити безперебійну та ефективну роботу підприємства; забезпечувати встановлений режим роботи підприємства; нести матеріальну відповідальність за збитки, нанесені підприємству; забезпечувати санітарні та технічні умови діяльності підприємства; забезпечувати дотримання в діяльності очолюваного підприємства Законів України, Господарського Кодексу, інших законодавчих актів України, а також рішень міської ради та виконавчого комітету; дотримуватись умов колективного договору; забезпечувати виконання планів соціального та економічного розвитку підприємства; забезпечувати дотримання законності, дисципліни, правил і норм охорони праці, техніки безпеки, протипожежної безпеки, трудової дисципліни; забезпечувати своєчасне подання встановленої статистичної та бухгалтерської звітності; забезпечувати ефективне використання та збереження закріпленого за підприємством майна та матеріалів, фінансових та трудових ресурсів; забезпечити своєчасно і повне внесення платежів до бюджету, включаючи Пенсійний фонд та недопущення заборгованості по заробітній платі (п. 12 розділу 2 Контракту).
Керівник щомісячно та щоквартально подає власнику, з яким укладено цей контракт, звіт про результати виконання показників, передбачених контрактом за встановленою формою. У разі невиконання передбачених контрактом показників керівник подає власнику разом із звітом пояснення щодо причин їх невиконання (п. 13 розділу 2 Контракту).
Власник має право вимагати від керівника достроковий звіт про його дії, якщо останній допустив невиконання чи неналежне виконання своїх обов'язків щодо управління підприємством та розпорядження його майном (п. 13 розділу 2 Контракту).
Керівник зобов'язаний вжити заходів щодо створення в кожному підрозділі й на кожному робочому місці умов праці, а також забезпечити додержання прав працівників, гарантованих законодавством праці (п.18 розділу 2 контракту).
Керівник може бути звільнений з посади, а цей контракт розірваний з ініцативи власника тому числі за пропозицією міської ради, до закінчення терміну його дії: а) у разі систематичного невиконання керівником без поважних причин обов'язків, покладених на нього цим контрактом; б) у разі одноразового грубого порушення керівником законодавства чи обов'язків, передбачених контрактом, в результаті чого для підприємства настали значні негативні наслідки (понесено збитки, виплачено штрафи, постраждало добре ім'я підприємства вищестоячої організації); в) у разі невиконання підприємством зобов'язань перед бюджетом та Пенсійним фондом щодо сплати податків, зборів та обов'язкових платежів, страхових внесків, а також невиконання підприємством зобов'язань щодо виплати заробітної плати працівникам з недтриманням графіка погашення заборгованості з заробітної плати; г) у разі неподання в установленому порядку на затвердження власнику річного з поквартальною розбивкою фінансового плану підприємства, або порушення порядку здійснення витрат у разі не затвердження річних фінансових планів у встановленому порядку; д) у разі несплати реструктурованої податкової заборгованості протягом 3-х місяців за наявності вини керівника; е) у разі порушення порядку здійснення розрахунків у іноземній валюті; ж) у разі, коли у трьох звітних кварталах протягом календарного року спостерігається зростання обсягів дебіторської заборгованості підприємства, яке за загальним підсумком зазначених кварталів не супроводжуються відповідним зростанням обсягів реалізації продукту (товарів, робіт, послуг) підприємства; з) у разі неподання власнику квартальної та річної звітності; и) у разі допущення зростання обстягів простроченої кредиторської заборгованості; і) за поданням службових осіб органів державного нагляду за охороною праці систематичних порушень вимог чинного законодавства з питань охорони праці; ї) у разі неподання власнику квартальної та річної фінансової звітності, квартального та річного звітів про виконання фінансового плану підприємства разом з пояснювальною запискою щодо результатів діяльності; й) у разі порушення законодавства під час використання фінансових ресурсів підприємства та зобов'язань, передбачених п.12 Контракту); к) з інших підстав, передбачених законодавством.
При достроковому розірванні контратку у разі невиконання чи неналежного виконання зобов'язань, передбачених контрактом, керівник попереджається за два тижні. (п. 27 розділу 2 Контракту).
Розпорядженням міського голови № 319-р. від 09 червня 2021 р. ініційовано проведення контрольних заходів КП «УК «Житловик» з питань дотримання законодавства про працю в частині нарахування і своєчасної виплати заробітної плати та оформлення трудових відносин.
Звітом контрольних заходів КП «УК «Житловик» за період з 01.01.020 р. по 091.06.2021 р. встановлено:
1) наказом № 41/к від 31.05.2021 р. ОСОБА_1 призначив собі грошову надбавку в розмірі 50% посадового окладу за сумлінне виконання службових обов'язків, високу якість обслуговування наслення та узв'язку із 60-річчям з дня народження. Додатком 3 розділу 4 колективного договору така надбавка надається за виконання особливо важливої роботи, до якої входить ліквідація аварії та інші непередбачені важливі роботи. Перелік чи пояснення стосовно таких робіт директором не надано.
Ювілейна дата мала настати ІНФОРМАЦІЯ_1 , а наказ видано 31.05.2021 р.
Фінансова можливість підприємства не давала можливості нараховувати грошову надбавку в зв'язку тим, що кожного місяця була заборгованість по заробітній платі: на 01.01.2020 р. борг - 574835,35 грн., на 01.06.2021 р. - 649662,74 грн.
Виходячи із розміру посадового окладу ОСОБА_1 витрати підприємства збільшились на суму 10612,36 грн.
2) Відповідно до наказу по підприємству № 30-к від 20.04.2021 р. «Про надання премії за сумлінне виконання службових обов'язків, високу якість обслуговування населення та в зв'язку з 80-річчям з дня народження ОСОБА_9 премію в розмірі 50% посадового окладу згідно колективного договору.
У колективному договорі в додатку № 1 розділу 4 Порядку нарахування та виплати премій відсутня підстава для виплати премії в зв'язку із 80-річчям з дня народження. У додатку № 4 розділі 4 у Положенні про надання матеріальної допомоги у п.п.1.4 матеріальна допомога надається у зв'язку з ювілейними датами (25, 30, 40, 45, 50, 55, 60, 65, 70 років - 50% посадового окладу при умові фінансової можливості підприємства.
ОСОБА_9 80 років виповнилось 25.12.2018 р. Граничним віком надання матеріальної допомоги не премії, як зазначено в наказі, є 70 років. Виходячи з розміру посадового окладу ОСОБА_9 збільшились витрати підприємства в квітні на суму 3487,64 грн.
3) Згідно п.п.2.7.1 колективного договору на 2018-2021 р. та на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 р. № 290 «Про затвердження списків виробництв, робіт, цехів, професій і посад, зайнятість працівників яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і в важкими умовами праці та за особливий характер праці» передбачено додаткові відпустки працівникам з ненормованим робочим днем: директору - 7 днів, головному інженеру, головному бухгалтеру, економісту, заступнику директора - 5 днів, майстру, бухгалтеру, паспортисту, оператору комп'ютерного набору та інженеру з охорони праці - 4 дні. Колективним договором КП «УК «Житловик» на 2018-2021 рр. не визначено список посад до яких застосовуються ненормований робочий день.
Вищезазначене свідчить про безпідставне надання додаткових днів відпустки за ненормований робочий день працівникам КП «УК «Житловик» в загальній кількості 16 днів, що призвело до зайвого нарахування та виплати відпускних на загальну суму 6118,03 грн., податків на суму 1248,93 грн. та 91,77 грн., що призвело до збільшення витрат підприємства на суму 7458,73 грн. (чим порушено умови ст. 78 КЗпПУ, ст. 8 Закону України «Про відпустки».
4) наказом від 17.07.2020 р. № 42-кекономісту підприємства ОСОБА_4 до свята дня бухгалтера надано премію в загальній сумі 2355 грн., у зв'язку з чим проведені зайві нарахування податків та платежів на суму 519,10 грн. та 35,33 грн. та збільшило витрати підприємства на 2908,43 грн. (порушено ст. 13 КЗпПУ, Положення про преміювання КП «УК «Житловик»).
5) Додатком 3 колективного договору підприємства на 2018-2021 рр. передбачено доплату за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника в розмірі до 100% економії з плати від тарифної ставки (окладу) відсутнього працівника. Дана доплата встановлюється працівникам, на яких наказом покладені обов'язки (крім керівника і його заступників). Наказом по підприємству № 58-В від 20.07.2020 р. головний інженер ОСОБА_6 перебував у черговій відпустці з 03.08.2020 р. по 01.09.2020 р. Згідно посадової інструкціїї головний інженер є першим заступником керівника підприємства. Наказом № 45-к від 29.07.2020 р. прийнято на роботу ОСОБА_7 на період тимчасової відсутності головного інженера з оплатою праці 75% посадового окладу головного інженера. Штатним розписом на 2020 р. передбачено одну посаду головного інженера. Ясінському виплачено заробітну плату в розмірі 11 794,09 грн. та сплачено податки та платежі 991,88 грн. і 176,91 грн., що призвело до завищення витрат підприємства на суму 12 962,88 грн.
6) Згідно заяви про звільнення від 12.01.2021 р. працівника підприємства Кулеши В.В. (наказ № 01/1-к від 12.01.2021 р.) було звільнено 25.01.2021 р. та проведено розрахунок по заробітній платі 21.01.2021 р. - 2600 грн., 08.02.2021 р. - 2600 грн., 19.02.29021 р. - 4506,03 грн.
Станом на 11.06.2021 р. заборгованість по заробітній платі ОСОБА_5 склала 11 683,90 грн., яка була виплачена 18.06.2021 р. - 6650 грн., 23.06.2021 р. - 5033,90 грн.
Невчасна виплата заробітної плати пов'язана з тимчасовою відсутністю обігових коштів та виплатою заробітної плати 18.06.2021 р. заборгованості по зарплаті за квітень, травень 2021 р.
7) В договорах цивільно-правового характеру, укладені з працівниками КП «УК «Житловик», відсутня інформація про обсяг виконуваних робіт між сторонами, відстуні строки та розмір оплати за договорами, що суперечить нормам ст. 837, 843, 846, 905, 903, 901 ЦК України. По деяких актах прийняття робіт проводилось у вихідні або святкові дні, що суперечить табелю робочого часу та колективному договору. Керівником протягом 2020-2021 рр. було заключено 25 договорі сумі 114592 грн.
Контрольними заходами були встановлені порушення: ч. 1, ст. 47, ч. 1, ст.116 КЗпПУ- не дотримуються строки виплати належної заробітної плати працівникам в день звільнення; ст. 13 КЗпПУ в частині нормування і оплати праці, встановлення форм системи, розмірів заробітної плати та інш. видів трудових виплат; ст. 13 КЗпПУ, п. 3.2 Положення про преміювання; умови додатку 3 колективного договору підприємства на 2018-2021 р. в частині прийняття на роботу на період чергової відпустки тимчасового працівника та виплати йому заробітної плати; ст. 78 КЗпПУ, ст.8 ЗУ «Про відпустки» в частині надання додаткових днів відпустки працівникам, які не внесені до списку професій і посад, на яких може застосовуватись ненормований робочий день; ст. 837, 843, 846, 905, 903, 901 ЦК України - заключення з порушенням 25 договорів цивільно-правового характеру;
Розпорядженням Кам'янець-Подільського міського голови № 259-к від 11 серпня 2021 року «Про дострокове припинення контракту та звільнення з посади ОСОБА_1 » достроково припинено контракт з керівником Кам'янець-Подільського комунального підприємства від 20 травня 2020 р. та звільнено з 27 серпня 2021 р. ОСОБА_1 з посади директора комунального підприємства «Управлінська компанія «Житловик» Кам'янець-Подільської міської ради відповідно до п. 8 ст. 36 КЗпПУ з підстав, передбачених контрактом підпунктом в) пункту 27 Контракту (Керівник може бути звільнений з посади, а цей контракт розірваний з ініціативи власника, у тому числі за пропозицією міської ради до закінчення строку його дії у разі невиконання підприємством зобов'язань перед бюджетом та Пенсійним фондом щодо сплати податків, зборів та обов'язкових платежів, а також невиконання підприємством зобов'язань щодо виплати заробітної плати працівникам чи недотримання графіка погашення заборгованості із заробітної плати); підпунктом и) пункту 27 Контракту (керівник може бути звільнений з посади, а цей контракт розірваний з ініціативи власника, у тому числі за пропозицією міської ради, до закінчення строку його дії у разі допущення зростання обсягів прострочення кредиторської заборгованості); підпунктом й) пункту 27 Контракту (керівник може бути звільнений з посади, а цей контракт розірваний з ініціативи власника, у тому числі за пропозицією міської ради, до закінчення строку його дії у разі порушення законодавства під час використання фінансових ресурсів підприємства та зобов'язань, передбачених пунктом 12 цього контракту), пунктом 12 Контракту (керівник на період дії контракту зобов'язаний забезпечувати ефективне використання та збереження закріпленого за підприємством майна та матеріалів, фінансових та трудових ресурсів, забезпечувати своєчасне і повне внесення платежів до бюджету, включаючи Пенсійний фонд та недопущення заборгованості по заробітній платі, забезпечувати дотримання в діяльності очолюваного підприємства Законів України, Господарського кодексу, інших законодавчих актів України, а також рішень міської ради та виконавчого комітету):
1.1 за безпідставно нараховану згідно наказу № 41/к від 31.05.2021 р. «Про надання грошової надбавки» за сумлінне виконання службових обов'язків, високу якість обслуговування населення та у зв'язку із 60-річчям з дня народження, директору ОСОБА_1 комунального підприємства «Управлінська компанія «Житловик» Кам'янець-Подільської міської ради грошової надбавки у розмірі 50% посадового окладу згідно колективного договору в сумі 8593 грн. та зайво проведених нарахувань ЄСВ на суму 1890,46 грн. та військового збору на суму 128,90 грн., непередбачених умовами Контратку, чим порушено ст. 13 КЗпПУ в частині нормування і оплати раці, встановлення форм, системи, розмірів заробітної плати та інших видів трудових виплат (доплат, надбавок, премій та ін);
1.2 за безпідставно нараховану згідно наказу № 30-к від 20.04.2021 р. «Про надання премії за сумлінне виконання службових обов'язків, високу якість обслуговування населення та у зв'язку з 80 річчям з дня народження - майстру будівельної бригади ОСОБА_3 премії у розмірі 50% посадового окладу згідно колективного договору, в сумі 2824,00 грн. та зайво проведених нарахувань ЄСВ на суму 621,28 грн. та військового збору на суму 42,36 грн., чим порушено ст. 13 КЗпПУ в частині нормування і оплати праці, встановлення форм, системи, розмірів заробітної плати та інших видів трудових виплат (доплат, надбавок, премій та ін);
1.3 за безпідставне надання додаткових днів відпустки за ненормований робочий день працівникам комунального підприємства «Управлінська компанія «Житловик» Кам'янець-Подільської міської ради в 2020-2021 рр. в загальній кількості 16 днів та призвело до зайвого нарахування та заробітної плати працівникам за час відпустки на загальну суму 6118,03 грн. та зайво проведених нарахувань ЄСВ на суму 1248,93 грн. та військового збору на суму 91,77 грн., чим порушено умови ст. 78 КЗпПУ, ст. 8 Закону України «Про відпустки»;
1.4 за безпідставне надання одноразової премії економісту ОСОБА_4 в загальній сумі 2355,00 грн. та зайво проведених нарахувань ЄСВ на суму 518,10 грн. та військового збору на суму 35,33 грн., чим порушено ст. 13 КЗпПУ, п. 3.2 Положення про преміювання КП «УК «Житловик» Кам'янець-Подільської міської ради.
1.5 за недотримання строків виплати належних сум працівникам в день звільнення, зокрема ОСОБА_5 , чим порушено ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 116 КЗпПУ;
1.6 за порушення умов додатку 3 колективного договору КП «УК «Житловик» на 2018-2021 рр. в частині прийняття на роботу на період щорічної відпустки головного інженера ОСОБА_6 тимчасового працівника ОСОБА_7 , що призвело до збільшення витрат КП за 2020 рік на суму 12962,88 грн;
1.7 за невиконання підприємством зобов'язань щодо виплати заробітної плати працівникам (заборгованість по заробітній платі за травень 2021 р. у розмірі 61,8 тис. грн., заборгованість по заробітній платі за червень 2021 р. у розмірі 146,3 грн.
Відповідно до частини третьої статті 21 КЗпП України особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.
Враховуючи особливості зазначеної форми трудового договору, спрямованої на створення умов для виявлення ініціативності та самостійності працівників з урахуванням їх індивідуальних здібностей і професійних навичок, закон надав право сторонам при укладенні контракту самим установлювати їхні права, обов'язки та відповідальність, зокрема як передбачену нормами КЗпП України, так і підвищену відповідальність керівника та додаткові підстави розірвання трудового договору.
Згідно із пунктом 8 частини першої статті 36 КЗпП України підставами для припинення трудового договору є підстави, передбачені контрактом.
Укладаючи контракт, позивач погодився з його умовами, у тому числі з підвищеною відповідальністю за порушення його умов. Порушення хоча б одного з пунктів контракту є підставою для його дострокового розірвання.
Таку позицію підтримав і Конституційний Суд України, який у своєму рішенні від 09 липня 1998 року у справі N 12-рп/98 за конституційним зверненням Київської міської ради професійних спілок щодо офіційного тлумачення частини третьої статті 21 Кодексу законів про працю України (справа про тлумачення терміну «законодавство») зазначив, що не зважаючи на ці та інші застереження, що містяться в Кодексі законів про працю та інших актах трудового законодавства і спрямовані на захист прав громадян під час укладання ними трудових договорів у формі контрактів, сторонами в контракті можуть передбачатися невигідні для працівника умови: зокрема, це, як правило, тимчасовий характер трудових відносин, підвищена відповідальність працівника, додаткові підстави розірвання договору тощо.
Як зазначено у пункті 13 постанови Пленуму Верховного Суду Українивід 06 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» (з наступними змінами), вирішуючи позови про поновлення на роботі осіб, звільнених за пунктом 8 частини першої статті 36 КЗпП України, суди повинні мати на увазі, що на підставі цієї норми припиняється трудовий договір при наявності умов, визначених сторонами в контракті для його розірвання. Оскільки на працівників, з якими укладено контракт, поширюється законодавство про працю, що регулює відносини по трудовому договору, за винятком, встановленим для цієї форми трудового договору, їх трудовий договір може бути припинено й з інших підстав, передбачених законодавством (статті 36, 39-41 КЗпП).
Згідно з пунктами 16, 17 постанови Кабінету Міністрів Українивід 19 березня 1993 року № 203 «Про застосування контрактної форми трудового договору з керівником підприємства, що є у державній власності» контракт з керівником підприємства може бути розірваний на підставах, установлених чинним законодавством, а також передбачених у контракті. При цьому розірвання контракту з ініціативи органу управління майном або керівника підприємства повинно провадитися з урахуванням гарантій, установлених чинним законодавством. При розірванні контракту з підстав, установлених у контракті, але не передбачених чинним законодавством, звільнення провадиться згідно з пунктом 8 статті 36 КЗпП України, про що робиться відповідний запис у трудовій книжці керівника підприємства.
Матеріалами справи підтверджується, що позивачем при виконанні посадових обов'язків були допущені порушення трудового законодавства, що підтверджується наступними письмовими доказами: службовою запискою завідувача відділу контролю за дотриманням законодавства про працю В.Міхальського; звітом контрольних заходів КП УК «Житловик» Кам'янець-Подільської міської ради за період з 01.01.2020 р. по 01.06.2021 р. № 1/03355904; штатним розписом по КП «Житловик» станом на 01.01.2020 р.; кількість штатних працівників на травень 2021 р.; наказом № 41/к від 31.05.2021 р. «Про надання грошової надбавки»; оборотною відомостю по рахунку 66.1 за 4 квартал 2020 р. з початку року; відомостю нарахування заробітної плати за травень 2021 р.; наказом № 30-к від 20.04.2021 р. «Про надання премії ОСОБА_9 »; відомостю нарахування заробітної плати за квітень 2021 р.; наказом № 58-В від 20.07.2020 р. «Про надання відпустки ОСОБА_12 »; наказом № 45-к від 29.07.2020 р. «Про прийняття на роботу ОСОБА_13 »; переліком будинків на обслуговуванні КП «Житловк»; інформацією № 01-20 від 23.06.2021 р. про несвоєчасну виплату заробітної плати ОСОБА_5 ; цивільно-правовими договорами № 102 від 04.01.2021 р. з ОСОБА_14 , № 83 від 01.07.2020 р. з ОСОБА_14 , від 05.10.2020 р. з ОСОБА_15 , № 74/1 від 30.04.2020 р. з ОСОБА_16 , від 01.09.2020 р. з ОСОБА_14 , № 86 від 07.09.2020 р. з ОСОБА_13 , № 05 від 21.04.2021 р. з ОСОБА_16 , № 07 від 11.05.2021 р. з ОСОБА_17 , № 01 від 4.01.2021 р. з ОСОБА_18 , № 08 від 05.05.2021 р. з ОСОБА_19 , № 09 від 11.05.2021 р. з ОСОБА_13 , № 04 від 06.04.2021 р. з ОСОБА_20 , № 67 від 17.01.2020 р. з ОСОБА_21 , № 69 від 03.02.2020 р. з ОСОБА_22 , № 68/1 від 28.02.2020 р. з ОСОБА_16 , № 73 від 1.04.2020 р. з ОСОБА_23 , № 91 від 1.10.2020 р. з ОСОБА_24 , № 95 від 1.11.2020 р. з ОСОБА_24 , № 96 від 02.11.2020 р. з ОСОБА_14 , № 97 від 23.11.2020 р. з ОСОБА_25 , № 98 від 7.12.2020 р. з ОСОБА_26 , № 99 від 14.12.2020 р. з ОСОБА_27 , № 100 від 1.11.2020 р. з ОСОБА_24 , № 06 від 11.05.2021 р. з ОСОБА_28 , № 60 від 28.12.2019 р. з ОСОБА_16 ; звітом про фінасові результати за 1 квартал 2020 р., 1 квартал 2021 р., за 2020 р., за 9 місяців 2020 р., 1 півріччя 2020 р., посадовою інструкцією головного інженера КП «Житловик», відомостями розподілу виплат.
Положеннями частини третьої статті 12 та частини першої статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
За змістом статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина перша статті 77 ЦПК України).
Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (частина друга статті 78 ЦПК України).
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (стаття 79 ЦПК України).
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (стаття 80 ЦПК України).
Відповідно до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи, що контракт є особивою формою трудового договору, яка передбачає підвищену відповідальність за порушення його умов на що позивач погодився, позивач як керівник КП «УК «Житловик» допустив невиконання підприємством зобов'язань щодо своєчасної виплати заробітної плати працівникам, зростання обсягів простроченої кредиторської заборгованості, порушгення трудового законодавства, чим допустив порушення умов контракту як особливої форми трудового договору, що є підставою його розірвання за пунктами в), и), й) п.27 контратку контракту.
Посилання позивача на відсутність належного фінансування, наявність форсмажорних факторів, які ускладнювали належну організацію виробничо-господарської діялності підприємства не спростовують фактів порушення трудового законодавства, допущених позивачем як керівником комунального підприємства.
Враховуючи наведені обставини, норми чинного законодавства, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.
На підставі викладеного, керуючись статтями 4, 10-12, 76-82, 89, 264-265 ЦПК України, ст. 21, 36, 13, 116 КЗпП України, ЗУ «Про відпустки», суд,-
УХВАЛИВ:
ОСОБА_1 в задоволені позову до Кам'янець-Подільського міського голови Посітка Михайла Володимировича, Кам'янець-Подільської міської ради, Комунального підприємства «УК «Житловик» про визнання незаконним та скасування розпорядження про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відмовити.
Судові витрати між сторонами не розподіляються.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .
Відповідач: Кам'янець-Подільський міський голова Посітко Михайло Володимирович, юридична адреса: майдан Відродження, 1, м. Кам'янець-Подільський, Хмельницької області.
Відповідач: Кам'янець-Подільська міська рада, ЄДРПОУ 26571846, юридична адреса: майдан Відродження, 1, м. Кам'янець-Подільський, Хмельницької області.
Відповідач: Комунальне підприємство «УК «Житловик» ЄДРПОУ 03355904, юридична адреса: вул. Гунська, 7/9, м. Кам'янець-Подільський, Хмельницька область.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складено 23 червня 2023 року.
Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.