ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
про відкриття провадження у справі
"18" грудня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/5448/23
Господарський суд Одеської області у складі: суддя Волков Р.В.,
розглянувши матеріали за вх. № 6032/23 від 15.12.2023
за позовом Заступника Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15; код ЄДРПОУ Офісу Генерального прокурора 00034051)
в інтересах держави
до відповідачів:
1) Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (68355, Одеська обл., Ізмаїльський район, м. Вилкове, вул. Моряків-Десантників, 18; код ЄДРПОУ 40594334),
2) Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРИМОРСЬКИЙ БРИЗ» (68350, Одеська обл., Ізмаїльський район, с. Приморське, вул. Морська, 18-В; код ЄДРПОУ 43691689),
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів:
1) Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 3; код ЄДРПОУ 39411771),
2) Одеська обласна державна (військова) адміністрація (65032, Одеська обл., м. Одеса, просп. Шевченка, 4; код ЄДРПОУ 00022585)
про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди, скасування державної реєстрації земельної ділянки,
ВСТАНОВИВ:
Заступник Генерального прокурора в інтересах держави звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (відповідач-1), Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРИМОРСЬКИЙ БРИЗ» (відповідач-2), в якому просить суд:
1) визнати незаконним і скасувати рішення Вилківської міської ради Ізмаїлького району Одеської області від 23.12.2021 № 1395 «Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей ТОВ «ПРИМОРСЬКИЙ БРИЗ»;
2) визнати недійсним договір оренди землі від 01.03.2022 № 114П, укладений між Вилківською міською радою Ізмаїльського району Одеської області та ТОВ «ПРИМОРСЬКИЙ БРИЗ»;
3) скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5122383000:01:001:1473 площею 0,6996 га в Державному земельному кадастрі з одночасним закриттям Поземельної книги.
В обґрунтування позову Заступник Генерального прокурора посилається на встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді, які виявлені в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12022160000000413 від 10.06.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України. Так, прокурором встановлено порушення вимог законодавства при передачі Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРИМОРСЬКИЙ БРИЗ» в оренду без проведення земельних торгів земельної ділянки площею 0,6996 га у с. Приморське Ізмаїльського району Одеської області для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних і туристичних цілей.
Відповідно до ч.1 ст. 176 ГПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.
Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Крім того, у позовній заяві Заступник Генерального прокурора просить залучити до участі Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, Одеську обласну державну (військову) адміністрацію у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Аргументуючи підстави для залучення вказаних осіб до участі у справі позивач зазначає таке.
Цей позов обґрунтований, зокрема, доводами про невідповідність вимогам законодавства розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 04.11.2020 № 807/од-2020 «Про надання дозволу ТОВ «ПРИМОРСЬКИЙ БРИЗ» на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки». Крім того, однією з позовних вимог прокурора є скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. У цій справі державний кадастровий реєстратор Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області виконав технічну функцію внесення даних до Державного земельного кадастру і жодних спорів щодо правомірності виконання ним цієї функції немає, з урахуванням чого відсутні підстави для залучення його до участі у справі як відповідача. Водночас, оскільки прокурором заявлено вимогу про скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі і, у разі її задоволення, виконання судового рішення у відповідній частині покладатиметься на Держгеокадастр, Офіс Генерального прокурора вважає доцільним залучити його до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Відповідно до положень ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З аналізу зазначеної законодавчої норми вбачається, що підставою для залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Зі змісту наведених норм випливає, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають перебувати з однією із сторін у матеріальних правовідносинах, які в результаті прийняття судового рішення у справі зазнають певних змін. Підставою участі у справі такої третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору, а саме - ймовірність виникнення в неї у майбутньому права на позов або можливості пред'явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.
З урахуванням доводів прокурора, враховуючи предмет та підстави позову у даній справі, суд вважає наявним обґрунтоване припущення щодо можливості впливу судового рішення у даній справі на права та обов'язки Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, а також Одеської обласної державної (військової) адміністрації, яких слід залучити до участі у справі у якості третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.
Також, на виконання абзацу 3 частини сьомої статті 42 Господарського процесуального кодексу України суд повідомляє відповідача-2 - Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРИМОРСЬКИЙ БРИЗ» про передбачений частиною шостою статті 6 цього Кодексу обов'язок зареєструвати електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через вказану систему або її окрему підсистему (модуль).
Керуючись ст.ст. 6, 42, 120, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
УХВАЛИВ:
1. Прийняти позовну заяву (вх. № 6032/23 від 15.12.2023) Заступника Генерального прокурора до розгляду та відкрити провадження у справі № 916/5448/23.
2. Справу № 916/5448/23 розглядати за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на "17" січня 2024 р. о 09:20. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 4 (1 поверх), тел. 0(482)307-964.
4. Запропонувати відповідачу-1 та відповідачу-2 у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзиви на позовну заяву, надіславши їх іншим учасникам справи одночасно з наданням відзивів до суду.
5. Залучити до участі у справі Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (код ЄДРПОУ 39411771), Одеську обласну державну (військову) адміністрацію (код ЄДРПОУ 00022585) у якості третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.
6. Запропонувати залученим третім особам подати до суду пояснення по суті справи з урахуванням вимог ст. 168 Господарського процесуального кодексу України.
7. Повідомити Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРИМОРСЬКИЙ БРИЗ» про передбачений частиною шостою статті 6 цього Кодексу обов'язок зареєструвати електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через вказану систему або її окрему підсистему (модуль).
8. Повідомити учасників справи про наявність у Господарському суді Одеської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції відповідно до ст. 197 ГПК України.
9. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua
Ухвала набирає законної сили 18.12.2023 та відповідно до чинної редакції Господарського процесуального кодексу України оскарженню не підлягає.
Суддя Р.В. Волков