ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua
УХВАЛА
про зупинення провадження у справі
"11" грудня 2023 р. Справа№ 925/354/22
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Кравчука Г.А.
суддів: Тищенко О.В.
Коробенка Г.П.
при секретарі судового засідання: Нагулко А.Л.
за участю представників сторін:
прокурор: не з'явився
від позивача: не з'явився
від відповідача: Махно А.М. - самопредставництво
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс" про зупинення провадження у справі №925/354/22
за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс"
на рішення Господарського суду Черкаської області від 27.06.2023 (повний текст складено 21.07.2023)
у справі № 925/354/22 (суддя Спаських Н.М.)
за позовом Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури
в інтересах держави в особі: Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс"
про стягнення 233 978,98 грн,
ВСТАНОВИВ:
Заступник керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради звернувся у Господарський суд Черкаської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс", у якому просить суд стягнути з відповідача на користь Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради кошти у сумі 233 978,98 грн та відшкодувати судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 3509,68 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що додаткові угоди № 2 від 23.04.2019, № 4 від 27.01.2020 до Договору в п. 1 щодо специфікації товару до договору № 08 від 13.03.2019 в частині ціни закупівлі хліба пшеничного, житнього та батону із пшеничного борошна вищого ґатунку, укладені в порушення вимог чинного законодавства України про публічні закупівлі, а саме ч. 4 ст. 36 Закону "Про публічні закупівлі".
Рішенням Господарського суду Черкаської області від 27.06.2023 у справі № 925/354/22 позов задоволено повністю. Присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс" на користь Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради 214 769,01 грн за нікчемними додатковими угодами до Договору поставки товару № 08 від 13.03.2019 року. Присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс" на користь Черкаської обласної прокуратури 3 221,54 грн на відшкодування сплаченого судового збору.
Рішення місцевого господарського суду обґрунтовано тим, що у відповідності до положень ст. 37 Закону "Про публічні закупівлі" в редакції на час укладення сторонами Договору (яка згідно Прикінцевих та перехідних положень застосовується до всіх додаткових угод до Договору), договір про закупівлю є нікчемним у разі, зокрема, його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.
07.08.2023 Товариство з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс" звернулось до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Черкаської області від 27.06.2023 у справі № 925/354/22 та ухвалити нове рішення, відповідно до якого у позові Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс" про стягнення 233 978,98 грн - відмовити; стягнути з Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс" витрати по сплаті судового збору на подання апеляційної скарги у сумі 4 832,31 грн.
Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.08.2023 матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс" у судовій справі № 925/354/22 передано на розгляд колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя - Кравчук Г.А., судді - Тищенко О.В., Станік С.Р.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 16.08.2023 витребувано з Господарського суду Черкаської області матеріали справи № 925/354/22.
Відкладено вирішення питання про відкриття чи відмову у відкритті апеляційного провадження, повернення без розгляду апеляційної скарги або залишення апеляційної скарги без руху за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс" на рішення Господарського суду Черкаської області від 27.06.2023 у справі № 925/354/22 до надходження до суду матеріалів справи.
Розпорядженням Керівника апарату Північного апеляційного господарського суду від 26.09.2023 призначено проведення повторного автоматизованого розподілу справи у зв'язку з перебуванням судді Станіка С.Р., який не є головуючим суддею (суддею-доповідачем), у відрядженні.
Згідно Витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.09.2023 матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс" у судовій справі № 925/354/22 передано на розгляд колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя - Кравчук Г.А., судді - Тищенко О.В., Коробенко Г.П.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 05.10.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс" на рішення Господарського суду Черкаської області від 27.06.2023 у справі № 925/354/22, розгляд справи призначено на 06 листопада 2023 року о 15 год. 20 хв.
06.11.2023 з 15 год. 04 хв. до 16 год. 31 хв. в м. Київ була оголошена повітряна тривога, у зв'язку з чим розгляд даної справи не відбувся з об'єктивних причин, які не залежали від суду.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 06.11.2023 розгляд апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс" на рішення Господарського суду Черкаської області від 27.06.2023 у справі № 925/354/22 призначено на 11 грудня 2023 року о 14 год. 30 хв.
11.12.2023 до Північного апеляційного господарського суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс" про зупинення провадження у даній справі.
У судовому засіданні, призначеному на 11.12.2023, взяв участь представник відповідача. Представники прокуратури та позивача в судове засідання не з'явились. Усі учасники справи були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Станом на час судового засідання клопотань про відкладення розгляду апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду не надходило.
У судовому засіданні 11.12.2023 розглянуто клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі, яке надійшло до Північного апеляційного господарського суду 11.12.2023.
У вказаному клопотанні відповідач просить суд зупинити провадження у даній справі № 925/354/22 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/2321/22.
Зазначене клопотання обґрунтовано тим, що предмет і підстави позову у даній справі № 925/354/23 є подібними до предмета та підстав позову у справі № 922/2321/22.
У судовому засіданні 11.12.2023 у даній справі представник відповідача підтримав подане клопотання про зупинення провадження у справі і просив суд його задовольнити.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20.09.2023 на розгляд Великої Палати Верховного Суду передано справу № 922/2321/22 за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Державної аудиторської служби та Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вєк Технолоджі" про визнання недійсними додаткових угод та стягнення коштів у розмірі 473 758,34 грн.
Ухвала Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20.09.2023 у справі № 922/2321/22 мотивована, зокрема, необхідністю відступу від висновків, викладених у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05.04.2023 у справі № 420/17618/21 щодо застосування приписів частини п'ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі".
В ухвалі від 20.09.2023 у справі № 922/2321/22 Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду зазначив, що відповідно до правової позиції Касаційного адміністративного суду, викладеної в постанові від 05.04.2023 у справі № 420/17618/21, сторони договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії, всупереч принципам правового регулювання відповідних правовідносин, не обмежені у можливості внесення змін у зазначений правочин в частині збільшення ціни за одиницю товару (за умови дотримання обмеження щодо збільшення такої ціни до 10 відсотків за один раз пропорційно збільшенню ціни відповідного товару на ринку, і за умови, що наведена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю). Однак колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду вважає за необхідне відступити від зазначеної правової позиції, оскільки наведений підхід не відповідає суті та завданню регулювання, закріпленого у частині п'ятій статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі".
Ухвалою від 11.10.2023 Велика Палата Верховного Суду прийняла справу № 922/2321/22 до розгляду, зазначивши, що мотиви, на підставі яких постановлено ухвалу Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20.09.2023 у справі № 922/2321/22, є обґрунтованими.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.
Колегія суддів апеляційної інстанції враховує те, що елементом верховенства права є принцип правової визначеності, який, зокрема, передбачає, що закон, як і будь-який інший акт держави, повинен характеризуватися якістю, щоб виключити ризик свавілля.
Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" єдність системи судоустрою забезпечується, зокрема, єдністю судової практики (пункт 4).
Згідно з ч. 6 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та ч. 4 ст. 236 ГПК України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Таким чином, забезпечення єдності судової практики є реалізацією принципу правової визначеності, що є одним із фундаментальних аспектів верховенства права та гарантує розумну передбачуваність судового рішення.
Така правова позиція викладена, зокрема, в постанові Верховного Суду від 13.09.2022 у справі № 910/8901/20.
Правовідносини у даній справі № 925/354/22 та у справі № 922/2321/22 за сферою правового регулювання є подібними.
З огляду на те, що правовий висновок Великої Палати Верховного Суду у справі № 922/2321/22 щодо питань, які стосуються тлумачення ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", може мати суттєве значення для вирішення цієї справи № 925/354/22, з метою забезпечення єдності судової практики, дотримання принципу верховенства права, складовою якої є юридична визначеність, та принципу пропорційності, з урахуванням того, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне задовольнити клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс" про зупинення провадження у справі № 925/354/22 та відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України зупинити провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс" на рішення Господарського суду Черкаської області від 27.06.2023 у справі № 925/354/22 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/2321/22 та оприлюднення в установленому законом порядку повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду.
Зазначене узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в ухвалах від 09.11.2023 у справі № 910/401/23 та від 14.11.2023 у справі № 916/2093/22.
Керуючись ст.ст. 228, 229, 234, 235, 281 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд
УХВАЛИВ:
1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс" про зупинення провадження у справі № 925/354/22 задовольнити.
2. Зупинити провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Каштан Плюс" на рішення Господарського суду Черкаської області від 27.06.2023 у справі № 925/354/22 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/2321/22 та оприлюднення в установленому законом порядку повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду.
3. Зобов'язати учасників справи повідомити Північний апеляційний господарський суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі № 925/354/22.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до ст.ст. 286-291 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст ухвали складено 14.12.2023.
Головуючий суддя Г.А. Кравчук
Судді О.В. Тищенко
Г.П. Коробенко