П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
УХВАЛА
18 грудня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/19133/23
Перша інстанція: суддя Самойлюк Г.П.,
повний текст судового рішення
складено 06.10.2023, м. Одеса
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Танасогло Т.М.,
суддів: Димерлія О.О., Крусяна А.В.,
розглянувши матеріали апеляційної скарги Одеської митниці на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БОНА ДОМУС» до Одеської митниці про визнання протиправним та скасування рішення,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року адміністративний позов ТОВ «БОНА ДОМУС» задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Одеської митниці №UA500020/2023/000124/2 від 18.07.2023 року про коригування митної вартості товарів.
Стягнуто з Одеської митниці (вул. Лип Івана та Юрія, 21А, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 44005631) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «БОНА ДОМУС» (вул. Промислова, буд. 40, м. Одеса, 65005, Код ЄДРПОУ 39013881) витрати зі сплати судового збору в розмірі 10231,38 грн. (десять тисяч двісті тридцять одна гривня, тридцять вісім копійок).
На зазначене судове рішення Одеська митниця подала апеляційну скаргу, однак без дотримання вимог ч.5 ст.296 КАС України, а саме без документу про сплату судового збору.
У зв'язку із вказаним, ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року, зазначену апеляційну скаргу суд залишив без руху, апелянту надав строк для усунення недоліків протягом десяти днів з моменту отримання ухвали.
Також, указаною ухвалою скаржнику було роз'яснено наслідки не усунення недоліків апеляційної скарги.
Проте, упродовж встановленого апеляційним судом строку, недоліки скарги апелянт не усунув.
Водночас, 21.11.2023р. апелянт подав до апеляційного суду клопотання, у якому посилаючись на відсутність у Одеської митниці можливості надати доказ оплати судового збору через відсутність в умовах воєнного стану бюджетних надходжень на оплату судового збору, просив про відстрочення сплати судового збору або продовження строку для усунення недоліків.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2023 р. апеляційний суд клопотання Одеської митниці- задовольнив частково.
Відмовити апелянту у відстроченні сплати судового збору у справі №420/19133/23, та при цьому продовжив Одеській митниці строк для усунення недоліків апеляційної скарги, визначених в ухвалі апеляційного суду від 08.11.2023р. по справі №420/19133/23, які полягають у наданні до суду доказу сплати судового збору за подання цієї апеляційної скарги - на строк у 10 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
Зазначену вище ухвалу апеляційного суду від 28.11.2023р. Одеська митниця отримала - 30.11.2023р.
Враховуючи приписи п.5 ч.6 ст. 251 КАС України, строк для усунення недоліків сплинув 11.12.2023р.
Однак, і у додатково наданий судом строк, недоліки апеляційної скарги митний орган не усунув.
При цьому, 13.12.2023р. через електронний кабінет вдруге від Одеської митниці до апеляційного суду надійшла заява про продовження строку для усунення недоліків цієї апеляційної скарги, в обґрунтування якої, фактично так само як і у попередній заяві, скаржник посилається на відсутність у Одеської митниці можливості надати своєчасно докази оплати судового збору та ведення в Україні воєнного стану. Крім того, посилаючись на ст. 121 КАС України, апелянт звертає також увагу на рекомендації Ради суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану оприлюднені 02.03.2022р., в яких зокрема рекомендовано виважено підходити до питань, пов'язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану. Вказує також про вжиті митним органом дії щодо забезпечення виконання вимог процесуального закону в частині надання доказу сплати судового збору за апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції. До заяви додано лист головного бухгалтера юридичному управлінню Одеської митниці та витяг з виписки Одеської митниці ро рахунку КЕКВ 2800 за 28.11.2023р.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи заявника, вивчивши матеріали апеляційної скарги, клопотання митниці, колегія суддів виходить з наступного.
Статтею 129 Конституції України, як однією із засад судочинства, визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
При здійсненні судочинства, апеляційний суд повинен забезпечити процесуальну рівність сторін, не допускати процесуальних переваг однієї сторони перед іншою.
Так, сплата судового збору за подання апеляційної скарги в силу положень КАС України, є процесуальним обов'язком сторони, що звертається до суду з апеляційною скаргою.
Відповідно до п.6 ч.5 ст.44 КАС України, учасники справи зобов'язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Отже, особа, яка звертається до суду апеляційної інстанції, повинна дотримуватися вимог процесуального закону стосовно форми і змісту апеляційної скарги в тому числі й в частині сплати судового збору за подання апеляційної скарги та вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання такого обов'язку.
Згідно з ч.2 ст.121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду, однак вважає, що апелянт не навів підстав для прийняття судом вдруге ухвали про продовження строку для усунення недоліків цієї апеляційної скарги.
Проаналізувавши викладе та зміст повторного клопотання апелянта про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги, колегія суддів не встановила обставин, які мали б виключний характер та свідчили б про наявність достатніх підстав для його задоволення.
Заявник не довів наявності обставин, які дійсно перешкоджають виконанню вимог процесуального закону, що полягає у наданні доказу сплати судового збору за подання апеляційної скарги, не довів неможливості сплатити судовий збір за подання цієї апеляційної скарги у встановлених законом порядку і розмірі, протягом наданого йому судом строку.
До заяви апелянтом не надано жодного доказу, який би засвідчував обставини про які вказує заявник стосовно відсутності у нього коштів для здійснення оплати судового збору за подання цієї апеляційної скарги.
Зокрема, наданий витяг з виписки по рахунку Одеської митниці за 28.11.2023р., апеляційним судом оцінюється критично, оскільки такий документ лише засвідчує фактичну наявність певної суми коштів на рахунку митниці саме цієї дати - 28.11.2023р., однак при цьому, не доводить відсутність у апелянта фінансової спроможності для сплати судового збору за подання цієї апеляційної скарги упродовж всього наданого судом строку для усунення недоліків, з урахуванням продовження відповідно до ухвали від 28.11.2023р.
До того ж, колегія суддів звертає увагу, що виписка, додана до клопотання зроблена за 28.11.2023р., в той час як відповідне клопотання апелянтом було подано через електронний кабінет - 13.12.2023р. Жодних доказів відсутності коштів у митниці для сплати судового збору за апеляційне оскарження судового рішення і упродовж строку з 28.11.2023 по дату подання відповідного клопотання, при цьому не надано.
Окрім того, безпосередньо із виписки слідує, що станом на 28.11.2023р. у митниці наявні кошти на рахунку за КЕКВ 2800 - 68321,13грн.
Що стосується листа головного бухгалтера, адресованого юридичному управлінню (№7.10-22-01/1437 від 29.11.2023) то вказаний доказ також оцінюється колегією суддів критично, оскільки в контексті розгляду клопотання скаржника про продовження строку для усунення недоліків не доводить жодних обставин.
Окрім того, безпосередньо з цього листа вбачається, що згідно вказаного листа, на рахунку Одеської митниці за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» станом на 29.11.2023 начвні кошти у розмірі 68321,13 грн.
Сума ж судового збору, яка підлягає сплаті митним органом за подання цієї апеляційної скарги становить - 6441,60 грн.
Посилання скаржника на введення воєнного стану також є неґрунтовними, оскільки виходячи зокрема із приписів Закону України «Про правовий режим воєнного стану», лише сам факт запровадження воєнного стану не може бути підставою для безумовного та систематичного продовження процесуального строку, відстрочення, розстрочення чи звільнення від сплати судового збору у всіх абсолютно випадках.
При цьому, як вже було зазначено вище, апелянтом не надано жодних належних доказів, які б підтверджували неможливість останнього сплатити судовий збір та наявність об'єктивних та дійсних перешкод для виконання свого процесуального обов'язку, не доведено підстав для продовження строку на усунення недоліків.
Скаржником також не надано доказів вжиття ним належних та достатніх заходи, направлених на сплату судового збору, зокрема, не надано доказів, що скаржником подавалося платіжне доручення на проведення платежу-судового збору за подання апеляційної скарги по даній справі №420/19133/23.
Разом з цим, апеляційний суд також зауважує, що в силу приписів ст. 119 КАС України, суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, на переконання судової колегії, апелянт в даному випадку, мав поза розумним сумнівом достатньо часу для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом сплати судового збору та надання до суду відповідного платіжного документу, враховуючи що відповідні строки для усунення недоліків попередньою ухвалою (від 28.11.2023р.) скаржнику були продовжені.
Однак, станом на даний час, апелянтом не виконано вимоги процесуального закону відповідно до ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2023 року, не усунув недоліку апеляційної скарги, доказу сплати судового збору за подання апеляційної скарги до суду не надав, не довів наявності обставин, які утруднюють або роблять неможливим сплату ним судового збору, тощо.
До того ж, відповідні строки скаржнику вже продовжувались, про що також зазначалось вище, і при повторному зверненні із клопотанням про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги, ним не надано доказів того, що після продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги відпадуть обставини, які позбавляють скаржника можливості сплатити судовий збір.
В свою ж чергу безпідставне продовження строків на усунення недоліків апеляційної скарги призведе до затягування строку набрання законної сили рішенням суду першої інстанції, що може свідчити про надання незаконних переваг одному з учасників справи.
Підсумовуючи усе викладене вище у сукупності, апеляційний суд не вбачає підстав для задоволення безпідставного та необґрунтованого клопотання Одеської митниці та продовження строку для усунення недоліків.
Згідно ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відтак, оскільки наразі апелянтом недоліки апеляційної скарги не усунуто, наявні підстави для повернення даної апеляційної скарги особі, яка її подала.
Тому, керуючись ст.ст. 121, 169, 298, 325, 328 КАС України, апеляційний суд,-
УХВАЛИВ:
У задоволенні заяви Одеської митниці про продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року у справі №420/19133/23 - відмовити.
Апеляційну скаргу Одеської митниці на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року у справі №420/19133/23 - повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати скаржнику та учасникам справи.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів.
Суддя-доповідач Т.М. Танасогло
Судді О.О. Димерлій А.В. Крусян