Рішення від 30.11.2023 по справі 17-14-01/1494

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2023 року справа № 17-14-01/1494(925/1114/23)

м. Черкаси

За позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"

до приватного підприємства "Еліт-Транс"

про стягнення 72000,00 грн. вартості необлікованої електричної енергії

Суддя Дорошенко М .В.

Секретар судового засідання Рябенька Я. В.

За участю:

представниці позивача Махаринець В.І. за довіреністю від 11.01.2023 №365/09-03;

представника відповідача в режимі відеоконференції адвоката Пилипенка Р.Б. за ордером від 04.09.2023 серія СА №1065595.

Публічне акціонерне товариства "Черкасиобленерго" в особі його Черкаської міської філії (далі також - позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою від 16.08.2023 №4610 до приватного підприємства "Еліт-Транс" (далі також - відповідач) про стягнення 72000,00 грн. вартості необлікованої електричної енергії.

Крім того, позивач у позові просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача 2684,00 грн. судового збору.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що проведеною ним перевіркою на об'єкті відповідача було встановлено порушення пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме відсутність пломб №13805651 та №13805310 з відбитками тавр оператора системи розподілу, встановлених згідно з актом про пломбування на дверях шафи обліку ВР№1 та ВР. За результатами цієї перевірки був складений акт про порушення від 05.06.2023 №007954, на підставі якого комісією позивача з розгляду актів про порушення згідно з протоколом засідання цієї комісії від 06.07.2023 №13 відповідачу були визначені обсяг в розмірі 14002 кВт*год. і вартість в сумі 83251,72 грн. необлікованої електроенергії, яку відповідач сплатив частково в сумі 11251,72 грн. Решту вартості необлікованої електроенергії в сумі 72000,00 грн відповідач в позасудовому порядку не оплатив, що й спричинило даний спір.

Ухвалою від 22.08.2023 Господарський суд Черкаської області прийняв вказану позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі №17-14-01(925/1114/23), вирішив розглядати її в межах справи №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін і встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.

05 вересня 2023 року до Господарського суду Черкаської області надійшов відзив із запереченнями проти позову, який містить клопотання відповідача про:

- витребування від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), як доказу інформації щодо результатів розгляду (скарги) приватного підприємства "Еліт-Транс" від 04.08.2023 на акт про порушення від 05.06.2023 №007954 та рішення комісії позивача з розгляду актів про порушення, оформлене протоколом засідання цієї комісії від 06.07.2023 №13, прийняте за результатами розгляду акта про порушення від 05.06.2023 №007954;

- проведення розгляду справи №17-14-01/1494(925/1114/23) в судовому засіданні з повідомленням сторін.

В обґрунтування заперечень проти позову відповідач не погоджується із зазначеними в акті про порушення від 05.06.2023 №007954 обставинами, вважає факт порушення ним Правил роздрібного ринку електричної енергії недоведеним, а рішення комісії позивача, оформлене протоколом від 06.07.2023 №13, про визначення відповідачу вартості і обсягу необлікованої електричної енергії незаконним, зокрема через таке:

- Красноштан О.М., який підписав акт про порушення від 05.06.2023 №007954, не є уповноваженою особою відповідача і не мав права підпису від імені підприємства;

- відповідач не є особою, відповідальною за цілісність та збереження пломб на дверях шафи ВР №1 №13805651 та ВР №13805310 та засобу комерційного обліку електричної енергії, який знаходиться у трансформаторній підстанцій, належній на праві власності ФОП Ганницькому В.М., який має вільний доступ (ключі) до вказаної ТП та розпоряджається нею на власний розсуд;

- відповідач не несе експлуатаційної відповідальності за пункт технічного обслуговування (трансформаторну підстанцію), оскільки підприємство не є її власником (чи орендарем), і між директором відповідача Шевченко Т.В. та позивачем не складався та не підписувався акт розмежування балансової належності електромереж, як це передбачено п. 2.2.1 глави 2.2 розділу ІІ Правил роздрібного ринку електричної енергії;

- у порушення приписів пункту 8.4.4. глави 8.4. розділу VIII Правил роздрібного ринку електричної енергії пломби на дверях шафи ВР №1:13805651, ВР №13805310 не направлялась на експертизу та, відповідно, у матеріалах господарської справи відсутній висновок експерта про підтвердження факту пошкодження (чи знищення) цих пломб;

- позивачем до матеріалів справи не надано жодного акту пломбування, який мав бути підписаний ФОП Ганницьким В.М. як власником трансформаторної підстанції, а тому зі змісту позовної заяви незрозуміло які саме пломби були відсутні станом на 05.06.2023, та чи взагалі вони установлювалися з відома власника ЗВТ.

Ухвалою від 08.09.2023 Господарський суд Черкаської області відмовив у задоволенні клопотання відповідача про витребування від НКРЕКП інформації та призначив у справі №17-14-01/1494(925/1114/23) судове засідання для її розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 10 год. 00 хв. 12 жовтня 2023 року у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

12 вересня 2023 року до Господарського суду Черкаської області надійшло клопотання відповідача від 12.09.2023 №533 про долучення до матеріалів справи №17-14-01/1494(925/1114/23) копії листа НКРЕКП від 11.09.2023 №9597/20.3/7-23.

19 вересня 2023 року до Господарського суду Черкаської області надійшла відповідь на відзив на позов, якою позивач відхилив аргументи відповідача, вказані ним в обґрунтування заперечень проти позову, і підтвердив свої доводи, приведені ним в обґрунтування позову.

Ухвалою від 12.10.2023 Господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи №17-14-01/1494(925/1114/23) на 09 год. 00 хв. 09 листопада 2023 року в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 06.11.2023 Господарський суд Черкаської області задовольнив клопотання представника відповідача адвоката Пилипенка Р.Б. про участь у судовому засіданні у справі №17-14-01/1494(925/1114/23) в режимі відеоконференції в приміщенні Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області.

У судовому засіданні, яке відбулося 09.11.2023 у справі №17-14-01/1494(925/1114/23), Господарський суд Черкаської області оголосив перерву до 12 год. 00 хв. 30.11.2023, про що повідомив позивача та відповідача ухвалою суду від 09.11.2023.

30 листопада 2023 року представник відповідача подав до господарського суду письмове пояснення у справі №17-14-01/1494(925/1114/23) від 30.11.2023, у якому вказав на необхідність застосування судом до спірних правовідносини встановленого пунктом 8.4.5 глави 8.4 розділу VІІІ Правил роздрібного ринку електричної енергії шестирічного строку з моменту встановлення пломб дотримання якого є обов'язковою умови для розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, в порядку, визначеному цією главою Правил роздрібного ринку електричної енергії, про що зазначено в листі НКРЕКП від 11.09.2023 №9597/20.3/7-23.

В судовому засіданні, яке відбулося 30.11.2023 за участю представників обох сторін, господарський суд закінчив розгляд справи №17-14-01/1494(925/1114/23) по суті і оголосив вступну і резолютивну частини ухваленого в нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши представників сторін, з'ясувавши обставини справи та дослідивши наявні у ній докази, Господарський суд Черкаської області

УСТАНОВИВ:

29 липня 2013 року позивач як постачальник і відповідач як споживач уклали між собою договір про постачання електричної енергії №6215 з додатками (далі - договір №6215), згідно з п. 1.1 якого постачальник зобов'язався продавати електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача в межах дозволеної потужності 40 (кВт), величини якої по об'єктах споживача визначені в п. 6 додатку "Графік зняття показників засобів обліку електричної енергії", а споживач зобов'язався оплачувати постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Додатком №2 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" до договору №6215, підписаним позивачем як постачальником, відповідачем як споживачем і ФОП Ганницьким В.М як електропередавальною організацією (власником електричних мереж), установлено:

1. Балансову належність електромереж та установок:

1) електропередавальної організації (власника електричних мереж): ТП-182 на балансі ФОП Ганницького В.М.,

2) споживача: КЛ-0,38/0,22 кВ електропостачання пункту технічного обслуговування від РУ-0,4 кв ТП 182. ВРУ - 0,4кВ цього пункту та все внутрішнє електрогосподарство на балансі споживача.

2. Межу відповідальності за стан та обслуговування електромереж та установок на приєднанні КЛ-0,38/0,22кВ в РУ-0,4кВ ТП-182.

3. Електропередавальна організація (власник електричних мереж) несе відповідальність за технічний стан та експлуатацію електромереж і електроустановок: ТП-182.

4. Споживач несе відповідальність за технічний стан та експлуатацію електромереж і електроустановок: КЛ-0,38/0,22 кВ електропостачання пункту технічного обслуговування від РУ-0,4 кВ ТП 182, ВРУ - 0,4кВ цього пункту та все внутрішнє електрогосподарство після межі балансової належності.

Пунктом 6 Додатку №4 "Графік зняття показників засобів обліку електричної енергії" до договору №6215, підписаним позивачем як постачальником і відповідачем як споживачем, визначено найменування об'єкта відповідача - пункт технічного обслуговування, його адресу - м. Черкаси, вул. Оборонна, 8/1, приєднана та дозволена потужність - 40 кВт, режим роботи споживача (кількість годин за розрахунковий період) - 360 годин.

15 січня 2016 року представниками позивача на об'єкті відповідача по вул. Оборонній, 8/1 у м. Черкаси в присутності представника відповідача Лебедєва М.Б. проведено технічну перевірку засобів обліку. При цьому, крім акта технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку від 15.01.2016, був складений і підписаний обома сторонами акт пломбування засобів обліку від 15.01.2016, згідно з яким були встановлені пломби, зокрема: на дверях комірки вводу - №13805310 та на дверях комірки №1 - №13805651. Цей акт містить напис такого змісту "Відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб на них покладається на Шевченко В.Ю."

Повноваження Лєбєдєва М.Б. як відповідального за електрогосподарство відповідача підтверджуються наказом останнього від 20.04.2011 №223.

11 червня 2017 року набрав чинності Закон України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 № 2019-VІІІ. Відповідач відповідно до цього Закону з 01.01.2019 розпочав здійснювати розподіл електричної енергії в межах закріпленої за ним території Черкаської області, виконувати функції, мати права і обов'язки оператора системи розподілу на підставі отриманої ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії згідно з постановою НКРЕКП від 16.11.2018 № 1447.

НКРЕКП постановою від 14.03.2018 № 312 затвердила Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі -ПРРЕЕ).

Пунктом 2 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" в редакції, чинній станом на 20.12.2018, було передбачено, що укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Станом на 19.12.2018 на вебсайті позивача в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") був розміщений публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії в першій його редакції.

Пункт 2.1.6 глави 2.1 розділу ІІ ПРРЕЕ в редакції, чинній станом на 19.12.2018, передбачав, що у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії споживач не має права використовувати електричну енергію із системи розподілу та має подати оператору системи розподілу письмову заяву про припинення розподілу електричної енергії на його об'єкт. Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

19 грудня 2018 року відповідач підписав надану йому позивачем заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії і повернув її позивачу. Згідно з цією заявою - приєднанням відповідач на виконання Закону України "Про ринок електричної енергії" з метою безперервного енергозабезпечення об'єктів споживача, наведеному у додатку №1 до цієї заяви, приєднався до публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, розробленому і розміщеному позивачем на своєму вебсайті в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") на умовах договору №6215.

Пунктом 11.1 публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, до якого 19.12.2018 приєднався позивач, встановлено, що цей договір набирає чинності з дня приєднання споживача до умов цього договору, але не раніше ніж з 1 січня 2019 року і діє до кінця поточного календарного року, якщо інший термін не зазначено в заяві приєднання. Договір вважається продовженим на кожен наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Отже, підписання відповідачем 19.12.2018 наданої йому позивачем заяви - приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії означає про укладення між сторонами 19.12.2018 такого договору шляхом приєднання відповідачем до розміщеного позивачем на вебсайті в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах чинного станом на 19.12.2018 договору №6215.

В додатку №1 до підписаної відповідачем і повернутої позивачу заяви-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії вказаний один об'єкт і одна точка обліку з назвою ТП-182 пункт технічного обслуговування, розташований по вул. Оборонній, 8/1 у м. Черкаси з енергетичним ідентифікаційним кодом точки розподілу 62Z020839527084Т.

04 лютого 2020 року сторони підписали Паспорт точки (точок) розподілу електричної енергії об'єкта (об'єктів) споживача як додаток №2 до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії. У цьому Паспорті сторони вказали об'єкт відповідача - ТП-182 пункт технічного обслуговування, адресу цього об'єкту: вул. Оборонна, 8/1, м. Черкаси, енергетичний ідентифікаційний код точки розподілу 62Z020839527084Т, ступінь напруги кВ/схема живлення за точкою розподілу - 0,38, приєднану і дозволену потужності - 40 кВт, категорію надійності струмоприймачів - ІІІ, встановлені запобіжники, запобіжні автомати (напруга/струм) кВ/А - згідно ПУЕ.

28 лютого 2023 року представник позивача Гончаров В.П. провів контрольний огляд засобів комерційного обліку електричної енергії на об'єкті відповідача по вул. Оборонній, 8/1 і встановив наявність не пошкоджених пломб на дверях ВР №13805651 та №13805310, про що був складений і підписаний названим представником позивача і представником відповідача Хижняк Т.І. акт контрольного огляду засобів комерційного обліку електричної енергії від 28.02.2023.

05 червня 2023 року представники позивача Гончаров В.П., Мізін В.П. і Ткаченко М.Д. за участю особи, яка допустила їх на об'єкт (територію) споживача, - Красноштана О.М., провели технічну перевірку засобів обліку електричної енергії на об'єкті відповідача - пункті технічного обслуговування по вул. Оборонній, 8/1 у м. Черкаси, в ході якої виявили передбачене п. 8.4.2 ПРРЕЕ порушення, а саме: відсутність пломб №13805651 і №13805310 з відбитками тавр оператора системи, встановлених згідно з актом про пломбування на двері шафи ВР №1 і на дверях шафи ВР.

За результатами цієї перевірки названі вище представники позивача і особа, яка допустила їх на об'єкт відповідача, - Красноштан О.М. склали і підписали акт про порушення від 05.06.2023 №007954.

В акті про порушення від 05.06.2023 №007954, крім змісту вказаного вище порушення, зазначена схема електроживлення споживача і позначенням на ній межі балансової належності та точок вимірювання параметрів схеми електроживлення споживача.

Акт про порушення від 05.06.2023 №007954 містить також такі дані для визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення обліку:

- в пункті 1: лічильник типу NIK 2303 АRР3, заводський номер 0288679, його покази та параметри;

- в пункті 2: пломби оператора системи: ККЛ 13805652 - не пошкоджена, контейнер НОМЕР_1 - не пошкоджена; двері ВР 13805651 та 13805310 - відсутні. Пломби інших заінтересованих сторін: не встановлювалися. Про повірку засобу вимірювання: IV- 14р. Індикатор дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів: 0726303;

- в пункті 3: запобіжники РУ-0,4 кВ ТП-182 не опломбовані оператором системи зі струмом спрацювання 100А;

- в пункті 4: матеріал проводу (кабелю) від вихідних клем лічильника і до вхідних клем лічильника мідь, переріз проводу (кабелю) - 16 мм2, струм споживання 2А, 8А, 3А.

- в пункті 5: споживач не здійснив включення всього наявного обладнання на повну потужність та не надав паспортних даних. Режим роботи: 8 год. х 3 зміни х 7 днів на тиждень. Дозволена потужність споживання відповідно до умов договору 40 кВт.;

- в пункті 6: самовільне підключення відсутнє;

- в пункті 7: схема обліку електричної енергії відновлена;

- в пункті 8: об'єкти або струмоприймачі від електроживлення не відключалися;

- в пункті 9: необхідно з'явитися на комісію з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ;

- в пункті 11: комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 06 липня 2023 року о 10 год. за адресою: с. Червона Слобода, вул. М. Вербицького, 1, каб. №28.

Акт про порушення від 05.06.2023 №007954 містить зауваження Красноштана О.М. такого змісту "не згодний з пунктом 5".

В акті про порушення від 05.06.2023 №007954 вказані додатки до нього: фотофіксація; акт технічної перевірки №6215 від 05.06.2023; акт пломбування засобів обліку №6215 від 05.06.2023.

16 червня 2023 року позивач рекомендованим листом з повідомленням про вручення надіслав відповідачу повідомлення від 16.06.2023 №3279 про те, що засідання комісії позивача з розгляду акта про порушення від 05.06.2023 №007954 буде проводитися о 10 год. 00 хв. 06 липня 2023 року за адресою: с. Червона Слобода, вул. Михайла Вербицького (Чкалова), 1 (приймальня). Це поштове відправлення згідно з повідомленням про його вручення відповідач одержав 20.06.2023.

06 липня 2023 року відбулося засідання комісії позивача з розгляду акта про порушення від 05.06.2023 №007954, участь у якому узяв керівник відповідача Шевченко Т.В.

Відповідно до протоколу засідання вказаної комісії від 06.07.2023 №13 остання прийняла рішення про визнання правомірним складення акта про порушення від 05.06.2023 №007954, а відповідача причетним до вказаного в цьому акті порушення та про проведення розрахунку обсягу і вартості необлікованої електроенергії згідно з главою 8.4 ПРРЕЕ (п.п. 2 ПРРЕЕ) за період з 28.02.2023 по 05.06.2023 (з дати останнього контрольного огляду), виходячи з величини договірної потужності 40 кВт та із застосуванням передбачених ПРРЕЕ та договором коефіцієнту і режиму роботи відповідно до розрахунку, що додається, за яким обсяг та вартість необлікованої електричної енергії складає: 14002 кВт*год. на суму 83251,72 грн.

На підставі рішення комісії позивача, оформленого протоколом засідання цієї комісії від 06.07.2023 №13, позивач виписав відповідачу рахунок-фактуру від 06.07.2023 №6215 на оплату вартості необлікованої електричної енергії в сумі 83251,72 грн.

Шевченко Т.В. 06.07.2023 розписалася в протоколі від 06.07.2023 №13 за те, що вона ознайомлена з цим протоколом, рішенням комісії, подальшою процедурою, правами та обов'язками споживача, обсягом та вартістю необлікованої електричної енергії та за отримання копії (примірника) протоколу, розрахунку і рахунку (розрахункового документа для оплати.).

Листом від 07.07.2023 №35 відповідач попросив позивача реструктуризувати суму рахунку за актом від 05.06.2023 №007954 на 6 місяців 2023 року у зв'язку з нестабільним фінансовим становищем.

Відповідач сплатив позивачу 11251,72 грн. вартості необлікованої електричної енергії, що позивач визнав у позовній заяві.

Рішення комісії позивача, оформлене протоколом від 06.07.2023 №23, відповідач не оскаржував і решту вартості необлікованої електричної енергії в сумі 72000,00 грн. не оплатив.

Частиною 6 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.

Згідно з ч. 3 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов'язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Частиною 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушення в електроенергетиці є, зокрема, порушення правил користування електричної енергією.

Пунктами 5.5.1 та 5.5.5 глави 5.5 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №311, (тут і в подальшому в редакції, чинній станом на 05.06.2023 - день проведення перевірки і складання акта про порушення від 05.06.2023 №007954), передбачено, що власники (користувачі) електроустановок, об'єктів або окремих елементів об'єкта, території (приміщення), де встановлені ЗКО, пломби та індикатори впливу (зокрема електричного/магнітного поля) на ЗКО, а також інше обладнання вузлів обліку, відповідають за їх збереження і цілісність (зокрема дотримання обумовлених проєктом параметрів зовнішнього середовища, захист від пошкоджень та зовнішнього втручання) відповідно до акта пломбування (документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів). Відповідальність за збереження і цілісність ЗКО, пломб та індикаторів на ЗКО, установлених на електроустановках оператора мережі, зокрема на опорах ліній електропередачі, покладається на оператора мережі.

Глава 5.16 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії містить, зокрема, такі пункти:

5.16.1. З метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують.

5.16.2. Лічильники мають бути опломбовані на затискній клемній кришці пломбою оператора системи.

5.16.3. Пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені також (за можливості) на кришках, боксах та інших пристроях вузла обліку та дооблікових колах, які закривають:

1) первинні та вторинні (після вимірювальних трансформаторів) дооблікові кола живлення ЗВТ;

2) кришки важелів та кнопок управління комутаційних апаратів і захисних автоматичних вимикачів, встановлених у колах вимірювальних трансформаторів;

3) двері комірок вимірювальних трансформаторів напруги;

4) клемні кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, апаратних інтерфейсах зв'язку ЗВТ;

5) клемні кришки, встановлені у дооблікових силових колах комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів;

6) відкриті дооблікові силові кола живлення;

7) усі інші місця доступу до сигнальних і відкритих дооблікових струмоведучих частин.

5.16.5. Пломбування ЗВТ та інших пристроїв вузла обліку здійснюється із забезпеченням можливості (за наявності опломбованих захисних конструкцій, які закривають доступ до сигнальних та дооблікових силових струмоведучих частин) виконання заходів щодо експлуатації та технічного обслуговування електроустановок, доступу до пристроїв регулювання напруги, важелів (приводів) і кнопок управління комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів, візуального контролю всіх установлених пломб, а також зчитування показів лічильників без застосування спеціальних інструментів та порушення цілісності встановлених пломб.

5.16.15. Після пломбування/розпломбування ЗВТ та пристроїв ВОЕ на об'єкті складається акт пломбування/розпломбування, що підтверджує факт установлення/зняття пломб та індикаторів на/у ЗВТ (зокрема передбачених виробником ЗВТ), відповідність їх стану (неспрацьований/спрацьований), а також передачі встановлених ЗВТ та інших складових ВОЕ, пломб та індикаторів на збереження. Акт пломбування/розпломбування має також містити інформацію про місце кожної пломби/індикатора, найменування суб'єкта, який встановлює/знімає пломбу/індикатор, і суб'єкта, відповідального за збереження та цілісність пломби/індикатора.

5.16.16. Акт пломбування/розпломбування складається в необхідній кількості примірників представниками оператора системи у присутності замовника (учасника ринку/споживача) та власника електроустановки, об'єкта або окремого елемента об'єкта, території, приміщення, де встановлюється/встановлений вузол обліку, або уповноважених ними осіб.

5.16.17. Акт пломбування/розпломбування підписується представниками сторін, які брали участь у процедурі пломбування/розпломбування. Кожному підписанту надається по одному примірнику акта пломбування/розпломбування.

5.16.20. Заінтересовані особи мають право проведення перевірки відповідних ЗВТ та пристроїв вузла обліку, щоб пересвідчитися, що ЗВТ та пристрої вузла обліку перебувають у робочому стані і аварійна ситуація дійсно мала місце. За позитивними результатами перевірки здійснюється повторне опломбування ЗВТ.

Відповідно до п. 2.3.4 глави 2.3 розділу ІІ ПРРЕЕ (тут і в подальшому в редакції, чинній станом на 05.06.2023 - день проведення перевірки і складання акта про порушення від 05.06.2023 №007954), відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Згідно з підпунктом 8 пункту 5.5.5 глави 5.5 розділу V ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема, забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Пунктом 8.2.4 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Пунктом 8.2.5 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Відповідно до пункту 8.2.6 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Пункт 8.2.7 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ передбачає, що кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день). У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії. Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом. Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення.

Підпунктом 2 пункту 8.4.2 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ встановлено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення такого порушення: пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб).

Абзац другий пункту 8.4.5 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ містить припис, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 2 пункту 8.4.2 цієї глави, положення цієї глави застосовуються за умови наявності доступу до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку, про що зазначається в акті про порушення, та у частині щодо пошкодження/відсутності пломби, якщо з моменту встановлення пломби до моменту виявлення факту її пошкодження/відсутності минуло не більше шести років.

За рішенням комісії позивача, оформленим протоколом від 06.07.2023 №13, зафіксований в акті про порушення від 05.06.2023 №007954 факт відсутності пломб №13805651 та №13805310 з відбитками тавр оператора системи розподілу, встановлених згідно з актом про пломбування на дверях шафи обліку ВР№1 та ВР, кваліфікований як порушення, передбачене підпунктом 2 пункту 8.4.2 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ.

При цьому в акті про порушення від 05.06.2023 №007954 не зазначено, що через відсутність пломб №13805651 і №13805310 був наявний доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку. Крім того, з 15.01.2016 - дня встановлення пломб №13805651 і №13805310 згідно з актом про пломбування від 15.01.2016 і до 05.06.2023 - дня виявлення факту відсутності цих пломб згідно з актом про порушення від 05.06.2023 №007954 минуло більше шести років.

Отже, відповідно до абзацу другого пункту 8.4.5 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ підстав для застосування до відповідача положень глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії у позивача не було.

Аналогічний висновок зробила і НКРЕКП у своєму листі від 11.09.2023 №9597/20.3/7-23, наданому нею представнику відповідача адвокату Пилипенку Р.Б. на його відповідні звернення щодо правомірності визначення позивачем відповідачу у спірних правовідносинах обсягу та вартості електричної енергії.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

Позивач за подання позову за квитанцією від 29.06.2023 №4429 сплатив 2684,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку із відмовою у позові слід покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241, 252 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Судовий збір у сумі 2684,00 грн. покласти на позивача.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 18 грудня 2023 року.

СУДДЯ М.В. Дорошенко