ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.12.2023 Справа №607/17053/23
м. Тернопіль
Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Багрій Т.Я., розглянувши матеріали, які надійшли від Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого на посаді директора ПП «ІНВЕСТ-РОДИНА», який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1
за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
встановив:
ОСОБА_1 перебуваючи на посаді директора ПП «ІНВЕСТ-РОДИНА», за місцем здійснення діяльності, з жовтня 2022 року по 04 вересня 2023 року, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП. Зокрема, в порушення вимог Постанови КМУ «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту», до початку роботи працівників ОСОБА_2 , ОСОБА_3 за укладеним трудовим договором, підприємством не подано повідомлення в територіальний орган Державної податкової служби, дане повідомлення подано в день початку роботи. Повідомлення про прийняття на роботу ОСОБА_2 в територіальний орган Державної податкової служби до початку роботи працівника (до 24 жовтня 2022 року) не подано, дане повідомлення подано 24 жовтня 2022 року в 17 год. 46 хв. в день початку роботи; ОСОБА_3 в територіальний орган Державної податкової служби до початку роботи працівника (до 15 лютого 2022 року) не подано, дане повідомлення подано 15 лютого 2022 року о 09 год. 50 хв., в день початку роботи.
ОСОБА_1 до суду з невідомих причин не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи.
Згідно ч.1 ст.41 КУпАП, адміністративна відповідальність за вказаною статтею настає у випадку Порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.
Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення доведена матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме: даними протоколу про адміністративне правопорушення ПЗ/ТР/8970/0032/П/ПТ від 04 вересня 2023 року; актом від 04 вересня 2023 року №ПЗ/ТР/8970/0032 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду; копією наказу №48 к/22 від 21 жовтня 2022 року ПП «Інвест-Родина»; копією наказу №7к/22 від 14 лютого 2022 року ПП «Інвест-Родина»; повідомленнями про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту.
За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП - порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.
Згідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.
За таких обставин у даному випадку необхідним є встановити, чи вчинене ОСОБА_1 правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, є триваючим та чи не пропущені строки накладення на нього адміністративного стягнення.
Триваюче правопорушення - це проступок, пов'язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов'язків, передбачених законом. Тобто триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов'язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану, за якого об'єктивно існує цей обов'язок, виконанням обов'язку відповідним суб'єктом або припиненням дії відповідної норми закону. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 11.04.2018 у справі № 804/401/17 та від 11.12.2018 у справі № 242/924/17.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №ПЗ/ТР/8970/0032 від 04 вересня 2023 року, правопорушення ОСОБА_1 вчинене в період з жовтня 2022 року по 04 вересня 2023 року. При цьому, у протоколі зазначено, що повідомлення про прийняття на роботу ОСОБА_2 в територіальний орган Державної податкової служби до початку роботи працівника (до 24 жовтня 2022 року) не подано, дане повідомлення подано 24 жовтня 2022 року в 17 год. 46 хв. в день початку роботи; ОСОБА_3 в територіальний орган Державної податкової служби до початку роботи працівника (до 15 лютого 2022 року) не подано, дане повідомлення подано 15 лютого 2022 року о 09 год. 50 хв., в день початку роботи. Датою складення протоколу про адміністративне правопорушення є 04 вересня 2023 року. При цьому, адміністративне правопорушення, вчинене ОСОБА_4 , не носить характер триваючого та зважаючи на те, що порушення порядку повідомлення територіальних органів Державної податкової служби про початок роботи працівника мало місце 15 лютого 2022 року та 24 жовтня 2022 року, тобто з моменту його вчинення пройшло більше трьох місяців, тому момент складання протоколу про адміністративне правопорушення та на даний час закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, визначені у ч. 2 ст. 38 КУпАП.
Керуючись статтями 7, 9, 38, ст.163-1, 251, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -
постановив:
Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП провадженням закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексудо Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд.
СуддяТ. Я. Багрій