Категорія №6.19
Іменем України
28 вересня 2010 року Справа № 2а-6495/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ципко О.В.,
при секретарі: Бородіній І.Ю.,
за участю:
представників позивача: Клокола В.В. (довіреність № 6 від 11.05.2010 р.),
Гриб Л.В. (довіреність № 7 від 01.12.2009 р.),
відповідач: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління у справах захисту прав споживачів у Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення фінансової санкції,-
31 серпня 2010 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління у справах захисту прав споживачів у Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 1700,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.
Управлінням у справах захисту прав споживачів у Луганській області проведено процедуру притягнення до відповідальності фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, відповідно до вимог Закону України «Про рекламу». При проведенні процедури позивачем складено протокол про порушення законодавства про рекламу від 27 листопада 2009 року за ознаками порушення п. 5 ст. 8 Закону України «Про рекламу», а саме: зовнішня реклама на фасадній стороні підприємства «ДНК» приватного підприємця ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2 не містить інформації про терміни проведення акції по заниженню цін. Відповідачу по справі позивачем направлено вимогу про надання до Управління у справах захисту прав споживачів у Луганській області інформації щодо вартості розповсюдження реклами, разом із запрошенням прийняти участь у розгляді справи про порушення законодавства про рекламу. Вказані вимоги позивачем не виконані у зв'язку з чим позивачем винесено рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 28.12.2009 № 000040, яке отримано відповідачем по справі. Вказане рішення фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 станом на дату розгляду справи не виконано, тому позивач просить в судовому порядку стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 1700,00 грн. штрафу за порушення законодавства про рекламу.
Представники позивача в судовому засіданні надали суду пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві та просили задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно із Законом України «Про рекламу» зовнішня реклама - це реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових та стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання.
Відповідно до вимог п. 5 ст. 8 Закону України «Про рекламу» реклама про знижку цін на продукцію, про розпродаж повинна містити відомості про місце, дату початку і закінчення знижки цін на продукцію, розпродаж, а також про співвідношення розміру знижки до попередньої ціни реалізації товару.
Управлінням у справах захисту прав споживачів у Луганській області складений протокол від 27 листопада 2009 року № 40 про порушення законодавства про рекламу та проведено процедуру притягнення до відповідальності фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 у зв'язку із порушення п. 5 ст. 8 Закону України «Про рекламу», яке полягло в тому, що зовнішня реклама на фасадній стороні підприємства «ДНК» приватного підприємця ОСОБА_3, яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2 не містить інформації про терміни проведення акції по заниженню цін. Також, цього ж дня, - 27 листопада 2009 року, винесено рішення № 40 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу.
27 листопада 2009 року Управлінням у справах захисту прав споживачів у Луганській області направлено на адресу фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 вимогу про надання інформації щодо вартості розповсюдження реклами, разом із запрошенням прийняти участь у розгляді справи про порушення законодавства про рекламу на 11 грудня 2009 року (арк. справи 5). У зазначений день відповідач вимоги Управління у справах захисту прав споживачів у Луганській області не виконав, у зв'язку з чим 15 грудня 2009 року фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3 вдруге направлена вимога про надання інформації щодо вартості розповсюдження реклами, разом із запрошенням прийняти участь у розгляді справи про порушення законодавства про рекламу вже на 28 грудня 2009 року.
28 грудня 2009 року відповідач вдруге не з'явився до Управлінням у справах захисту прав споживачів у Луганській області та не надав інформації щодо вартості розповсюдження реклами.
Вказані вимоги відповідач отримував, про що свідчить його особистий підпис в повідомленні про вручення поштового відправлення (арк. справи 6).
Відповідно до п. 6 ст. 27 Закону України «Про рекламу» за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
У зв'язку із порушенням вимог п. 6 ст. 27 Закону України «Про рекламу» Управлінням у справах захисту прав споживачів у Луганській області винесено рішення від 28 грудня 2009 року № 000040 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу на фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 в розмірі 1700,00 грн., яке направлено на адресу останнього 30 грудня 2009 року рекомендованою поштою (арк. справи 7).
Відповідно до п. 20 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26. 05.2004 року № 693 сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства.
Враховуючи те, що фізична особа-підприємець ОСОБА_3 на корить Державного бюджету Ленінського району м. Луганська існуючу заборгованість за час судового розгляду справи не сплатив, відомості про оскарження рішення Управління у справах захисту прав споживачів у Луганській області суду не надав у суду є підстави стягнути з відповідача фінансові санкції в розмірі 1700,00 грн.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2010 року управлінню у справах захисту прав споживачів у Луганській області поновлено пропущений процесуальний строк звернення до адміністративного суду.
Відповідно до вимог ч 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 28 вересня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 2 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 159-161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити позовні вимоги управління у справах захисту прав споживачів у Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення фінансової санкції повному обсязі.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (91493, АДРЕСА_3) на користь Державного бюджету Ленінського району м. Луганська (р/р 3111510670006, код 24046582, МФО 804013, банк УДК у Луганській області, код платника 21081100, символ 106) фінансову санкцію - штраф за порушення законодавства про рекламу в сумі 1 700 грн. (одну тисячу сімсот грн. 00 коп.)
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 4 жовтня 2010 року.
СуддяО.В. Ципко