Категорія №6.14
Іменем України
28 вересня 2010 року Справа № 2а-6450/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ципко О.В.,
при секретарі: Бородіній І.Ю.,
за участю:
прокурора: Майбороди О.О. (посвідчення № 672 від 20.11.2008 р.),
представника позивача: Салій Ю.А. (довіреність № 19/06-1 від 11.01.2010 р.),
представник відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Марківського району Луганської області в інтересах держави в особі Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття представницький орган - Марківський районний центр зайнятості до товариства з обмеженою відповідальністю «Промресурси» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків,-
30 серпня 2010 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Марківського району Луганської області в інтересах держави в особі Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття представницький орган - Марківський районний центр зайнятості до товариства з обмеженою відповідальністю «Промресурси» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків.
В обґрунтування позову прокурор зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю «Промресурси» зареєстроване у Марківському районному центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, у зв'язку з чим прийняв на себе зобов'язання по своєчасній та в повному обсязі сплаті страхових внесків до Фонду, але свої зобов'язання належним чином не виконує. За відповідачем у справі за період з 15.10.2008 по 31.07.2010 значиться прострочена заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмка) у сумі 9809,49 грн., на яку нараховано пеню у сумі 15,86 грн. Враховуючи, що сума боргу у розмірі 9825,35 грн. за період з 15.10.2008 по 31.07.2010 відповідачем по справі на користь Марківського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття недоїмку по страхових внесках та пеню до Фонду не сплачена, то прокурор просить ії стягнути в судовому порядку.
Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, надали пояснення, аналогічні викладеним у позові, просили суд задовольнити позов в повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Суд, вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю з таких підстав.
Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Промресурси» є платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття і зареєстроване в Марківському районному центрі зайнятості. Як вбачається з акта планової перевірки від 02.08.2010 № 43 за товариством з обмеженою відповідальністю «Промресурси» за період з 15.10.2008 по 31.07.2010 значиться прострочена заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмка) у сумі 9809,49 грн., на яку нараховано пеню у сумі 15,86 грн. (арк. справи 9-12).
Акт планової перевірки від 02.08.2010 № 43 підписані керівництвом товариства з обмеженою відповідальністю «Промресурси» без заперечень та зауважень.
Згідно із ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” Марківський районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та виконує покладені на нього функції, серед яких є здійснення обліку та ведення реєстру платників страхових внесків, збір страхових внесків, контроль за правильністю їх нарахування, своєчасністю сплати, представництво інтересів Фонду в судових органах та інших органах.
Згідно із ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону. Фонд зобов'язаний забезпечувати збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття.
Відповідно до статті 35 Закону України від 02.03.2000 № 1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Пунктів 5.1, 5.2, 5.6, 5.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221, роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
Розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що підлягають сплаті до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України, встановлений ч. 2 ст. 1 Закону України від 11.01.2001 № 2213-ІІІ «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування».
Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.
Абзацом 2 ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Згідно з абз. 3 ч. 1. ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.
Абзацом 4 ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221, затверджено порядок обліку платників страхових внесків, обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою страхових внесків. При цьому Розділом 9 продубльовано вказані положення Закону стосовно відповідальності платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
Абзацом 2 ч. 2 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Сума недоїмки зі сплати страхових внесків та нарахованої пені, що заявлена до стягнення, обґрунтована та підтверджена матеріалами справи.
За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор та позивач звільнені від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 28 вересня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 2 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги прокурора Марківського району Луганської області в інтересах держави в особі Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття представницький орган -Марківський районний центр зайнятості до товариства з обмеженою відповідальністю «Промресурси» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Промресурси» (92400, Луганська область, Марківський район, смт. Марківка, пров. Лермонтова, 20, п/р 260093010565 МФО 364025 Біловодське відділення № 3123 ВАТ ЛОУ «Державний ощадний банк України» на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття представницький орган - Марківський районний центр зайнятості (92400, смт. Марківка, пров. Південий, 13, р/р 37170320001207, код 13396239, МФО 804013, ВДК в Марківському райні) заборгованість за період з 15.10.2008 р. по 31.07.2010 р. в сумі 9 825,35 грн. (дев'ять тисяч вісімсот двадцять п'ять грн. 35 коп.), з них: недоїмка по внескам в сумі 9809,49 грн. (дев'ять тисяч вісімсот дев'ять грн. 49 коп.) та пеня в сумі 15,86 грн. (п'ятнадцять грн. 86 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 4 жовтня 2010 року.
СуддяО.В. Ципко