Україна
09 вересня 2010 року Справа № 2а-1692/08/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Притули К.М.
при секретарі: Білоус І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ про зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить визнати неправомірними дії відповідача, що стосуються неправомірного перерахунку пенсії; визнати розрахунок №1 від 26 березня 2008 року по громадянину ОСОБА_1 управління ПФУ в м. Світловодськ недійсним та зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру пенсії із застосуванням Кз за період із 1962 року по 2005 рік згідно висновку спеціаліста Ліхтіної Л.Р. від 16.09.2009 року з урахуванням індивідуального коефіцієнту для обчислення пенсії яких становить 4,0967.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 01 серпня 1994 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Світловодськ та одержує пенсію за віком. Постановою апеляційного суду Кіровоградської області від 13 грудня 2005 року було зобов'язано УПФ України в м. Світловодськ здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням заробітної плати, отриманої ним за час закордонного відрядження в Єгипті у період з 29 грудня 1961 року по 28 травня 1965 року. Постанова апеляційного суду набрала законної сили та знаходиться на виконанні Державної виконавчої служби. ОСОБА_1 неодноразово звертався з приводу виконання даного рішення як до УПФУ в м. Світловодськ так і відділу ДВС, але перерахунок не був проведений. Листом №30/1/П-11 від 25.04.2008 року відповідач повідомив про причину невиконання рішення, а саме: відсутність необхідних документів. 26 березня 2008 року відповідачем був проведений перерахунок коефіцієнту заробітної плати позивача, з урахуванням роботи за кордоном в період з 01.01.1962 р. по 28.05.1965 р., але перерахунок, на думку позивача, був зроблений з порушенням вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, в письмових запереченнях зазначив, що згідно свідоцтва №625, виданого на підставі рішення Центральної експертно-кваліфікаційної комісії Міністерства юстиції України від 22 квітня 2008 року, Ліхтіна Л.Р. має кваліфікацію судового експерта з правом проведення економічних експертиз за спеціальністю 11.1 -«Дослідження документів бухгалтерського, податкового обліку та звітності», 11.2 -«Дослідження документів економічної діяльності підприємств та організацій», 11.3 -«Дослідження документів фінансово-кредитних операцій». Проводити дослідження правильності призначення та перерахунку пенсій Ліхтіна Л.Р. не має підстав. Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»право призначення та перерахунку пенсії покладено виключно на органи Пенсійного фонду. Отже, висновок спеціаліста не може бути взятий до уваги. Розрахунок, який позивач просить визнати недійсним, здійснений відповідно до програмного забезпечення Пенсійного фонду України, за особистою заявою ОСОБА_1 на підставі наданих документів, а тому просить в задоволенні позовних вимог відмовити.
Заслухавши пояснення позивача, представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 01 серпня 1994 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Світловодськ та отримує пенсію за віком.
Постановою апеляційного суду Кіровоградської області від 13 грудня 2005 року було визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ неправомірними та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням роботи за кордоном за період з 29 грудня 1961 року по 28 травня 1965 року (а.с. 9).
25.04.2008 р. на заяву ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в м. Світловодськ була надана відповідь за №30/1/П-11, в якій зазначено, що виконати рішення апеляційного суду Кіровоградської області від 13.12.2005 року щодо перерахунку пенсії з урахуванням роботи за кордоном в період з 21.12.1961 р. по 27.05.1965 р. управління отримало змогу тільки з 26.03.2008 р. після надання позивачем всіх необхідних для проведення перерахунку документів. Також зазначено, що органами Пенсійного фонду всіх рівнів, до яких позивач звертався з питанням проведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи за кордоном, надавались відповіді, що обчислення пенсії із заробітку в іноземній валюті чинним пенсійним законодавством (як і раніше чинним законодавством) не передбачено. Механізм такого перерахунку, зокрема визначення курсу іноземної валюти відсутній. Але, враховуючи те, що є рішення апеляційного суду Кіровоградської області щодо проведення перерахунку пенсії із заробітку в іноземній валюті, такий перерахунок було проведено. Розмір заробітку було визначено виходячи з офіційно встановленого курсу Єгипетського фунту до гривні на момент виникнення права на перерахунок (з дня рішення апеляційного суду) (а.с.10).
В судовому засіданні встановлено, що з 01.01.1962 р. по 28.05.1965 р. ОСОБА_1 знаходився в службовому відрядженні в Республіці Єгипет.
Як вбачається з копії трудової книжки (а..с. 135) ОСОБА_1 працював на СМУ «Кременчукгесбуд», але у відомостях нарахування заробітної плати ІТР та службовцям УБДК «Кременчукгесбуд»ОСОБА_1 не значиться, що підтверджується архівною довідкою Виконавчого комітету Світловодської міської ради від 17.03.2008 року (а.с. 111).
Відповідно до довідки ВАТ «Трест «Південатоменергобуд»від 02.09.2008 р. посадовий оклад старшого інженера управління будівництва «Кременчукгесбуд»в 1965 році становив 130 крб. Управління будівництва «Кременчукгесбуд»реорганізовано в будівельномонтажний трест «Південатоменергобуд»(Наказ Міненерго СРСР №252 від 05.07.1974 р.). Орендне підприємство трест «Південатоменергобуд»зареєстровано як Акціонерне товариство відкритого типу «Трест «Південатоменергобуд»(а.с. 113).
Згідно п.3 Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року № 919 За період до 1 січня 1998 р. та у разі відсутності даних у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів заробітна плата (дохід) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається: за наявності підприємства, установи, організації, де працювала особа, або їх правонаступника - виходячи з розміру середньої заробітної плати за відповідною професією (посадою) на такому підприємстві, в установі, організації, що склалася у кожному місяці роботи, за який втрачено документи про нарахування та виплату заробітної плати (доходу). За відсутності на підприємстві, в установі, організації або в їх правонаступника відповідної професії (посади) заробітна плата визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати за аналогічною професією (посадою) на такому підприємстві, в установі, організації або в їх правонаступника. Довідка про середню заробітну плату за відповідною або аналогічною їй професією (посадою) надається підприємством, установою, організацією, де працює (працювала) особа, або їх правонаступником; у разі коли підприємство, установу, організацію ліквідовано, а документи до органу вищого рівня або архівним установам не передано, - виходячи з тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою) у відповідній галузі (системі), за календарний рік, що передує року, з якого призначено (перераховано) пенсію, або виходячи з мінімально гарантованої зазначеної тарифної ставки (посадового окладу), передбаченої галузевою угодою. При цьому коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується заробітна плата, календарного року, що передує року, з якого призначено (перераховано) пенсію. Довідка про заробітну плату виходячи з місячної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою) видається місцевим органом з питань праці та соціального захисту населення, а у разі відсутності в такому органі зазначених відомостей - Мінпраці. За бажанням особи у випадках, передбачених у цьому пункті, коефіцієнт заробітної плати (доходу) за кожен місяць періоду роботи визначається виходячи з мінімальної заробітної плати за відповідний період.
Таким чином, відповідно до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року № 919 для розрахунку пенсії ОСОБА_1 за період з червня по жовтень 1965 року повинна бути прийнята заробітна плата в розмірі 130 грн.
Відповідно до абзаців 1, 2, 3 частини 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.
Згідно розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1, проведеному управлінням Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області, наведені дані про заробітну плату за періоди з 1962 р. по січень 1967 р. за виключенням періоду з червня по жовтень 1965 р., та за липень 2000 р. -2005р., розрахований коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії в розмірі 2,00819. Для розрахунку пенсії проведеному відповідачем взяті періоди з 1962 р. по травень 1965 р., тобто 41 місяць підряд та з грудня 2003 р. по грудень 2005 р., тобто вибірково, що суперечить вимогам ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Як вбачається з обґрунтованого розрахунку позивача та розрахунку проведеного спеціалістом, відповідно до висновку складеного 16 вересня 2009 року (а.с. 179-184), індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії ОСОБА_1 становить 4,0967.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За наведених обставин, а також враховуючи, що відповідачем не спростовано доводи позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 162,163 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 -задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ, що стосуються неправомірного перерахунку пенсії ОСОБА_1.
Визнати розрахунок № 1 від 26 березня 2008 року по громадянину ОСОБА_1 Управління пенсійного фонду України в м. Світловодськ недійсним.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ провести перерахунок розміру пенсії громадянина ОСОБА_1 із застосуванням Кз за період із 1962 року по 2005 рік з урахуванням індивідуального коефіцієнту для обчислення пенсії який становить 4,0967.
З постановою в повному обсязі сторони можуть ознайомитись 14 вересня 2010 року.
Постанова відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду К.М.Притула
Дата складання та підписання постанови в повному обсязі -14 вересня 2010року.