ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
14 грудня 2023 року м. Дніпросправа № 340/3071/23
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року (суддя Жук Р.В., м. Кропивницький, повний текст рішення виготовлено15.08.2023 року) у адміністративній справі №340/3071/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування наказів, суд -
ВСТАНОВИВ:
У травні 2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ ГУ НП в Кіровоградській області від 28.04.2023 року №587 «Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських Олександрійського РВП ГУ НП в Кіровоградській області» в частині застосування до нього капітана поліції, начальника сектору реагування патрульної поліції Олександрійського відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області дисциплінарного стягнення у виді догани; визнати протиправним та скасувати наказ ГУ НП в Кіровоградській області від 10.05.2023 року №649 «Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських Олександрійського РВП ГУ НП в Кіровоградській області» в частині застосування до нього, капітана поліції , начальника сектору реагування патрульної поліції Олександрійського відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року позовні вимоги задоволено.
З рішенням суду першої інстанції не погодилось ГУ НП в Кіровоградській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.11.2023 року відкрито апеляційне провадження.
Як вбачається з наказів ГУ НП в Кіровоградській області від 28.04.2023 року №587 та від 10.05.2023 року №649, до капітана поліції, начальника сектору реагування патрульної поліції Олександрійського відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області Зебницького С.Г. було застосовано дисциплінарне стягнення у виді догани та у виді звільнення з посади відповідно за порушення вимог Закону України «Про Національну поліцію» Дисциплінарного статуту Національної поліції України, посадової інструкції, що виразилось у неналежному контролі за діями підлеглих поліцейських, неналежному контролі за оперативним реагуванням на повідомлення про правопорушення або події, своєчасним виїздом нарядів поліції на місця подій, ужиттям необхідних першочергових заходів з реагування, дотриманням службової дисципліни працівниками сектору реагування патрульної поліції Олександрійського РВП ГУ НП в Кіровоградській області.
Як вбачається з висновку службового розслідування від 19.04.2023 року та від 05.05.2023 року, ОСОБА_1 був питаний та пояснив, що з працівниками СРПП проводяться бесіди та заняття щодо недопущення порушень службової дисципліни; на постійній основі на інструктажах роз'ясняються вимоги законів та недопущення порушень цих норм в подальшому, а, також, відповідальність за вчинення таких дій. З його боку проводяться всі заходи недопущення порушень дисципліни, дотримання законності і якісного виконання службових обов'язків. З його боку вживалися всі заходи щодо контролю нарядів та інших додаткових сил.
Як вбачається з матеріалів справи, цим поясненням не було надано оцінку дисциплінарними комісіями, які проводили службове розслідування та в матеріалах справи відсутні будь-які документи, що підтверджують проведення вище вказаних ОСОБА_1 заходів: бесід, занять, інструктажів тощо.
Відповідно до ч.4 ст.9, частин 3, 5 ст.77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо вияснення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справ на підставі наявних доказів.
Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов'язати ОСОБА_1 та ГУ НП в Кіровоградській області надати докази проведення бесід та заняття щодо недопущення порушень службової дисципліни; інструктажів та інших заходів, на яких поліцейським роз'яснювалися вимоги законів та недопущення порушень цих норм в подальшому, а, також, відповідальність за вчинення таких дій, недопущення порушень дисципліни, дотримання законності і якісного виконання службових обов'язків; вжиття всіх заходів щодо контролю нарядів та інших додаткових сил.
Керуючись статтями 9, 77 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:
Зобов'язати надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 18 січня 2024 року:
Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області:
ОСОБА_1 :
- докази проведення бесід та заняття щодо недопущення порушень службової дисципліни; інструктажів та інших заходів, на яких поліцейським роз'яснювалися вимоги законів та недопущення порушень цих норм в подальшому, а, також, відповідальність за вчинення таких дій, недопущення порушень дисципліни, дотримання законності і якісного виконання службових обов'язків; вжиття всіх заходів щодо контролю нарядів та інших додаткових сил.
У разі необхідності надати пояснення.
У зв'язку з витребуванням доказів у справі, розгляд справи продовжити у письмовому провадженні та відкласти на 18 січня 2024 року.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова