Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2023 року № 520/27862/23
Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради Харківської області (вул. Вишнева, буд. 3, м. Харків, 61124, код ЄДРПОУ 03196624) про скасування відмови та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління Соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради Харківської області, яка полягає у ненаданні у встановленому строку відповіді про призначення чи відмови у призначенні допомоги на дітей, які виховуються у багатодітниї сім'ях та безпідставної відмови у призначенні такої допомоги;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради Харківської області призначити виплату допомоги на дітей, які виховуються у багатодітниї сім'ях,а саме у період із 01.04.2019 (початок дії Постанови КМУ від 13.03.2019 за № 250) і по 07.05.2020 (дата досягнення третьою дитиною ОСОБА_2 шести років).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 31.07.2023 звернувся до відповідача з заявою, у якій зазначив, що його дитина від першого шлюбу ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 постійно проживає з ним та його другою дружиною ОСОБА_4 , яка від першого шлюбу, має дитину з інвалідністю ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Крім того, вони мають спільну дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Факт спільного проживання було підтверджено інформаційною довідкою з реєстру територіальної громади міста Харкова від 30.06.2023. На підставі Закону України «Про охорону дитинства», Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2019 за № 250 «Про порядок виплати допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім'ях» ОСОБА_1 просив нарахувати та виплатити соціальну допомогу. Листом від 18.08.2023 позивача було повідомлено про відсутність підстав щодо нарахування та виплати соціальної допомоги у зв'язку з тим, що його третя дитина ОСОБА_2 , досяг 6-річного віку ІНФОРМАЦІЯ_4 . Вважаючи вказану відмову протиправною позивач звернувся до суду.
По справі було відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу та отримана ним.
Відповідач відзив на позов до суду не наддав. Відповідач належним чином повідомлений про наслідки неподання відзиву на позов, передбачені ч. 6 ст. 162 КАС України.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) , зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно вимог ст. 229 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_4 зареєстрували шлюб 22.02.2014 та від цього шлюбу мають сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . З наявною в матеріалах справи інформаційної довідки з реєстру територіальної громади міста Харкова від 30.06.2023 встановлено, що ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 .
Рішенням Київського районного суду м. Харкова, від 21.03.2019 по справі № 640/20681/18, встановлено, що ОСОБА_6 , позбавлено батьківських прав відносно сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Посвідченням НОМЕР_2 дата видачі 10.02.2023, що видане комітетом у справах сім'ї, молоді та спорту по Немишлянському району Департаменту у справах сім'ї, молоді та спорту Харківської міської ради ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , підтверджується що вони мають право на пільги, передбачені законодавством України для багатодітних сімей.
31.07.2023 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою щодо нарахування та виплати соціальної допомоги із моменту встановлення статусу багатодітної сім'ї.
Листом від 18.08.2023 Управління Соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради Харківської області повідомило про відсутність підстав для нарахування та виплати соціальної допомоги у зв'язку з тим, що його третя дитина ОСОБА_2 , досяг 6-річного віку ІНФОРМАЦІЯ_4 . Вважаючи вказану відмову протиправною позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд керується таким.
Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів № 250 від 13 березня 2019 року «Деякі питання надання соціальної підтримки багатодітним сім'ям», виплата допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім'ях проводиться згідно з «Порядком виплати допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім'ях» .
Згідно п. 7 «Порядку виплати допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім'ях», виплата допомоги проводиться у разі звернення одного з батьків за призначенням такої допомоги, шляхом подачі заяви одного з батьків, з яким постійно проживає дитина, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики.
Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів, призначення і виплата допомоги здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання особи, яка претендує на призначення допомоги.
Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів № 250 від 13 березня 2019 року «Деякі питання надання соціальної підтримки багатодітним сім'ям», передбачено, що для громадян, які звернулися у період з квітня по червень 2019 року включно за наданням допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім'ях, зазначена допомога призначається з 01 квітня 2019 року, на умовах визначених Порядком та затверджених цією постановою.
Як вбачається із матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення виплати допомоги на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка виховується у багатодітній сім'ї, лише 31 липня 2023 року.
Відповідно до п. 9 «Порядку виплати допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім'ях», затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів України від 13.03.2019 року № 250, допомога призначається на третю і кожну наступну дитину з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами та виплачується щомісячно по місяць досягнення дитиною 6-річного віку включно. Допомога надається одному з батьків дитини, які постійно проживають разом з дитиною.
Оскільки, позивач із заявою про призначення виплати допомоги на дитину, яка виховується у багатодітній сім'ї звернувся до Управління Соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради Харківської області лише 31 липня 2023 року, тому суд дійшов висновку про відсутність підстав визнання протиправною бездіяльності відповідача, щодо ненарахування та невиплати щомісячної грошової допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім'ях.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Виходячи з меж заявлених позовних вимог та підстав позову, а також системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, суд дійшов висновку, що відповідач належними та допустимими доказами довів правомірність своїх дій, а доводи позивача, якими він обґрунтовував свої позовні вимоги, не знайшли своє підтвердження під час розгляду справи.
З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, відтак в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.
Керуючись статтями 243, 245, 246, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради Харківської області (вул. Вишнева, буд. 3, м. Харків, 61124, код ЄДРПОУ 03196624) про скасування відмови та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Заічко О.В.