Справа № 420/34657/23
УХВАЛА
15 грудня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., розглянувши позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Полтавській області (місцезнаходження: 36000, м. Полтава, вул. Європейська, 4; код ЄДРПОУ 43142831 ), Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасувати рішення від 13.12.2022 року №7850201/2934613368, №7849965/2934613368, №7850194/2934613368, №7850190/2934613368, №7850193/2934613368, № 7850191/293461336, № 7850192/2934613368 та зобов'язати зареєструвати податкову накладну від 17.11.2022 року №37, №39, №50, №55, №57, №61, №62, -
Встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасувати рішення від 13.12.2022 року №7850201/2934613368, №7849965/2934613368, №7850194/2934613368, №7850190/2934613368, №7850193/2934613368, № 7850191/293461336, № 7850192/2934613368 та зобов'язати зареєструвати податкову накладну від 17.11.2022 року №37, №39, №50, №55, №57, №61, №62.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху, з огляду на таке.
Відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються:
повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
У разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.
Відповідно до ст. 59 КАС України Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами, як довіреністю фізичної або юридичної особи;
Варто зазначити, що у позовній заяві відсутня інформація щодо наявності у позивача електронного кабінету.
Відповідно до ч.5 ст.18 КАС України, електронний кабінет - це персональний кабінет (веб-сервіс чи інший користувацький інтерфейс) у підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за допомогою якого особі, яка пройшла електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації та сервісів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремих підсистем (модулів), у тому числі можливість обміну (надсилання та отримання) документами (в тому числі процесуальними документами, письмовими та електронними доказами тощо) між судом та учасниками судового процесу, а також між учасниками судового процесу. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу.
Відповідно до ч.8 ст. 18 КАС України особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, подає процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.
Згідно п.2 ч.5 ст. 160 України в позовній заяві зазначаються відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Разом з тим, позовна заява подана до суду представником позивача - адвокатом Хуснутдіновою Н. Ч., проте у позовній заяві не було зазначено щодо наявності у сторони позивача відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету, реєстраційний номер облікової картки платника податків.
Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Інститут строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою спонукання учасників адміністративного судочинства до своєчасного вчинення ними процесуальних дій. Регламентування строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Крім цього, строки звернення до суду із адміністративним позовом обмежують час, протягом якого правовідносини можуть вважатися спірними.
За загальним правилом для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк (частина 2 стаття 122 КАС України).
Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України, перебіг строку для звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не може визнаватися поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
Щодо відліку строку звернення із адміністративним позовом, суд зазначає, що порівняльний аналіз термінів "дізнався" та "повинен дізнатися", що містяться в частині 2 статті 122 КАС України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов'язку позивача знати про стан своїх прав. При визначенні початку перебігу строку звернення до суду, суд з'ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.
В межах цієї справи позивачем оскаржуються дії відповідача щодо рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області від 13.12.2022 року №7850201/2934613368, №7849965/2934613368, №7850194/2934613368, №7850190/2934613368, №7850193/2934613368, № 7850191/293461336, № 7850192/2934613368 та зобов'язати зареєструвати податкову накладну від 17.11.2022 року №37, №39, №50, №55, №57, №61, №62.
Отже, враховуючи те, що позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом - 13.12.2023, то останній пропустив шестимісячний строк звернення до суду, визначений частиною 2 статті 122 КАС України, який обчислюється з першого січня відповідного року (з січня відповідного року).
До суду разом з позовною заявою подано заяву про поновлення пропущеного строку.
Представник позивача просить поновити строк щодо визнання протиправним та скасувати рішення від 13.12.2022 року №7850201/2934613368, №7849965/2934613368, №7850194/2934613368, №7850190/2934613368, №7850193/2934613368, № 7850191/293461336, № 7850192/2934613368 та зобов'язати зареєструвати податкову накладну від 17.11.2022 року №37, №39, №50, №55, №57, №61, №62.
Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку, представник позивача вказує на те що, ФОП ОСОБА_1 , знаходиться в м. Херсон, який перебуває під постійними обстрілами.
Проте варто зазначити, не зважаючи на постійні обстріли позивач здійснює підприємницьку діяльність у м. Херсон, про що свідчить виписані податкові накладні.
Як зазначає в клопотанні представник позивача строк на оскарження рішення пропущено у зв'язку з постійним відключенням світла, інтернет-зв'язком та обстрілами міста.
Проте, варто зазначити, що податкові накладні для реєстрації в Єдиний реєстр податкових накладних було подано ще 17.11.2022 року, в також в період воєнного часу та відключенням світла. Згодом позивачем було надано пояснення по господарським операціям.
Таким чином, у період з дати винесення оскаржуваних рішень та можливого направлення Відповідачем на адресу Позивача, яка була на території України і вона мала змогу отримати їх та звернутися з позовом щодо їх оскарження.
Отже, як вказано в заяві про поновлення строку звернення до суду, датою коли ФОП ОСОБА_1 фактично дізналася про порушення своїх прав є 13.12.2022 року.
Згідно частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
При цьому, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами процесуальних дій, та підтверджені належними доказами.
Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву вказується про подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
За таких обставин позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків позовної заяви.
Недоліки позовної заяви необхідно усунути позивачу шляхом надання до суду позовної заяви із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків представника позивача (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (у разі відсутності реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб), надати докази відсутності реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб)) та доказами наявності електронного кабінету, заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення такого строку та доказами поважності причин його пропуску іншими, аніж вказані в клопотанні.
Згідно ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28 листопада 2013 року , зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 р. за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя,-
Ухвалив:
Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Полтавській області (місцезнаходження: 36000, м. Полтава, вул. Європейська, 4; код ЄДРПОУ 43142831 ), Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасувати рішення від 13.12.2022 року №7850201/2934613368, №7849965/2934613368, №7850194/2934613368, №7850190/2934613368, №7850193/2934613368, № 7850191/293461336, № 7850192/2934613368 та зобов'язати зареєструвати податкову накладну від 17.11.2022 року №37, №39, №50, №55, №57, №61, №62, - залишити без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви в п'ятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз'яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, позов буде повернутий позивачу.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Тарасишина