ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/11637/22
УХВАЛА
з питань залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача
14 грудня 2023 року м. Львів
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області (код ЄДРПОУ 43167274, місцезнаходження: 80383, Львівська обл., Львівський р-н, с. Малехів, вул. Лесі Українки, 51), в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області, яка полягає у невиданні наказів про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за кожний місяць служби з 24.02.2022 по 30.06.2022 у розмірі 30 000 грн та додаткової винагороди з 01.07.2022 по даний час відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022;
- зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області видати накази про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за кожний місяць служби з 24.02.2022 по 30.06.2022 у розмірі 30 000 грн та додаткової винагороди з 01.07.2022 по даний час відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022;
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди за кожний місяць служби з 24.02.2022 по 30.06.2022 у розмірі 30 000 грн та додаткової винагороди з 01.07.2022 по даний час відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022;
- зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за кожний місяць служби з 24.02.2022 по 30.06.2022 у розмірі 30 000 грн та додаткову винагороду з 01.07.2022 по даний час відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022.
Ухвалою від 30.08.2022 суддя прийняла до розгляду позовну заяву та відкрила провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою від 15.11.2022 суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22.
Ухвалою від 30.10.2023 суд поновив провадження у справі.
Ухвалою від 02.11.2023 суд відмовив представнику позивача у прийнятті до провадження заяви представника позивача про зміну предмета позову.
Представник відповідача подав до суду клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, Державну судову адміністрацію України, Службу судової охорони. Таке клопотання обґрунтоване тим, що незалучення таких осіб може призвести до неможливості виконання судового рішення, неналежного вирішення спору та до нівелювання гарантій захисту соціальних прав і свобод співробітників Служби судової охорони.
Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, суд дійшов таких висновків.
У частині другій статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частинами четвертою та п'ятою статті 49 КАС України передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
З аналізу вказаних норм видно, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Суд вказує на те, що у поданому відповідачем клопотанні не обґрунтовано, як рішення в цій справі, предметом якої є зобов'язання Територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області здійснити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 нарахування та виплату додаткової винагороди за кожний місяць служби 24.02.2022 по 30.06.2022 у розмірі 30000 грн та додаткової винагороди з 01.07.2022 по даний час, може вплинути саме на права, обов'язки та інтереси Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України та Служби судової охорони.
Обставин, за яких рішення у такій справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки вказаних державних органів, судом також не встановлено.
З огляду на наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони до участі у справі у статусі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, а тому у задоволенні клопотання представника відповідача необхідно відмовити повністю.
Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
УХВАЛИВ:
у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на судове рішення, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Мричко Н.І.