Справа № 420/23137/23
УХВАЛА
11 грудня 2023 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючогосудді Марина П.П.,
за участю секретаря Бушанської В.І.
за участю сторін:
від позивача - ОСОБА_1
від відповідача - Рудь В. В.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання позивача про зупинення провадження по справі
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 05.09.2023 року справу №420/23137/23 передано для розгляду головуючому судді Марину П.П.
Ухвалою суду від 20 вересня 2023 року справу №420/23137/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу прийнято до провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалою суду від 29 вересня 2023 року задоволено клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
11 грудня 2023 року позивачем під час підготовчого судового засідання заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення іншої справи та набрання законної сили судового рішення в іншій справі, про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.
Представник відповідача в судовому засіданні 11.12.2023 року заперечувала проти задоволення зазначеного клопотання, з огляду на необґрунтованість клопотання позивача та недостатністю доказів впливу розгляду іншої справи на результати розгляду адміністративної справи №420/23137/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу.
Вирішуючи дане клопотання, суд зазначає таке.
Позивач в адміністративному позові просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №2057 від 14.08.2023 «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих посадових осіб ГУ НП в Одеській області».
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» дисциплінарне стягнення - це відповідальність працівника за вчинення дисциплінарного проступку.
Згідно з п. 3 ст. 13 ЗУ «Про Дисциплінарний статут Національно поліції України» до поліцейського може бути застосований такий види стягнення як догана.
Розглядаючи спір у подібних правовідносинах, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові Верховного суду від 31.03.2020 у справі №806/2492/16 дійшов до висновків, що притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення (пункт 10 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII), є окремими підставами для звільнення зі служби в поліції та припинення служби в поліції, не пов'язаними і з притягненням особи до дисциплінарної відповідальності (пункт 6 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII). Акцентуючи увагу на тому, що Закон № 580-VIII виокремлює зазначені підстави для звільнення зі служби в поліції, Верховний Суд звертає увагу на те, що вчинення поліцейським діяння, за яке передбачено одночасно різні види юридичної відповідальності, зокрема дисциплінарну, кримінальну та/або адміністративну, не у всіх випадках ставить їх у залежність одне від одного. Отже, такі підстави для звільнення зі службі в поліції, як притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, не слід ототожнювати і з підставами для притягнення до дисциплінарної відповідальності.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Отже, за своєю правою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі із причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.
Визначальним фактором є наявність доказів, які дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду та встановлення об'єктивної неможливості розгляду даної адміністративної справи до вирішення іншої справи є визначальними для вирішення заявленого клопотання.
Суд зазначає, що позивачем під час підготовчого судового засідання заявляючи клопотання про зупинення провадження у справі не зазначено номер провадження, інформації про відкриття провадження у іншій справі, а також не обґрунтовано пов'язаність предмету позову у даній справі та очікуваних висновків за результатами розгляду зі справою №420/23137/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що підстави для зупинення провадження по справі - відсутні.
Керуючись ст.236 КАС України суд
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу - відмовити.
Ухвала окремо від остаточного рішення оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано суддею 13.12.2023 року.
Суддя Марин П.П.