ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
"14" грудня 2023 р. справа № 809/1659/13-a
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 1140,81 грн, -
ВСТАНОВИВ:
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду позов управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 1140,81 грн - задоволено повністю.
Стягнуто з приватного підприємця - ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області заборгованість в сумі 1140,81 грн.
19.07.2013 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 809/1659/13-a про стягнення з приватного підприємця - ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на користь управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області заборгованість в сумі 1140,81 грн (одну тисячу сто сорок гривень вісімдесят одну копійку).
До Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява про видачу дубліката виконавчого листа, у зв'язку з тим, що вищевказаний виконавчий документ переданий стягувачем на виконання у строк встановлений для пред'явлення до виконання та протягом 2013-2016 років постійно перебував на примусовому виконанні в органах ДВС. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" проведено реорганізацію управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про що внесено відповідний запис в ЄДР. При здійсненні звірки документів, які перебувають на виконанні в органах ДВС, було виявлено що вищезазначене виконавче провадження щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі в сумі 1140,81 грн на виконанні в органах ДВС не перебуває. Однак, на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області постанова про закінчення/повернення виконавчого провадження не надходила. Листом від 07.11.2023 № 217901 відділом Державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління, який надійшов на адресу Головного управління 13.11.2023, повідомлено про те, що на виконанні у Тисменицькому відділі ДВС знаходилось виконавче провадження № 52448691 по виконавчому листу № 809/1659/13-а від 03.06.2013 виданому Івано-Франківським окружним адміністративним судом щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі 1140,81 грн. 21.12.2016 виконавчий лист повернуто стягувачу згідно п.2 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження", під час примусового виконання кошти з ОСОБА_1 не стягнуті. Жодних доказів про повернення виконавчого листа стягувачу не надано. Оскільки даний виконавчий документ не перебуває на виконанні у Державній виконавчій службі в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління та не надходив на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, заявник вважає його фактично втраченим.
Заяву про видачу дубліката виконавчого листа № 809/1659/13-а, виданого 03.06.2013 призначено до розгляду в судовому засіданні з повідомлення сторін на 11:30 год. 14.12.2023.
Учасники справи в судове засідання не прибули, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.
Однак, від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на адресу суду 13.12.2023 надійшло клопотання про розгляд справи без участі.
Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути заяву в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи та заяву про видачу дублікату виконавчого листа, суд зазначає наступне.
Згідно частини 4 вищевказаної статті КАС України протягом п'яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений в частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності рекомендованим чи цінним листом.
Відповідно до частини 1 Прикінцевих положень КАС України частини четверта, сьома та восьма статті 373 (в частині внесення документів до Єдиного державного реєстру виконавчих документів), абзац другий частини третьої статті 374 цього Кодексу вводяться в дію через 30 днів із дня опублікування Державною судовою адміністрацією України повідомлення про початок функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у газеті "Голос України".
Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений п.п.18.4 п.18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п.п. 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
Статтею 22 Закону № 606-XIV встановлено строки пред'явлення виконавчих документів до виконання. Так, виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом. Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили.
Суд звертає увагу, що дублікат це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Таким чином, дублікат виконавчого документа видається замість втраченого оригіналу, лише за наявності достатніх доказів того, що виконавчий документ дійсно втрачено.
Тобто однією з підстав можливості видачі дубліката виконавчого документа є подання відповідної заяви протягом строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання, який повинен обчислюватися з урахуванням переривання цього строку та/або його зупинення.
Судом зазначається, що у виконавчому листі у справі № 809/1659/13-a встановлено строк пред'явлення до виконання - до 16 липня 2014 року.
Суд звертає увагу, що відповідно до пп. 18.4 п. 18 розділу VII Перехідні положення КАС суд може видати дублікат виконавчого листа, якщо стягувач або державний виконавець звернувся з заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Проте, строк пред'явлення виконавчого листа станом на день звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з цією заявою (навіть з урахуванням його переривання внаслідок пред'явлення до примусового виконання) закінчився.
Ще однією з підстав можливості видачі дубліката виконавчого документа є його фактична втрата.
З матеріалів справи, суд встановив, що виконавчий лист у цій справі, який був виданий 19.07.2013, направлений до виконання у відділ державної виконавчої служби.
Водночас, листом від 07.11.2023 за № 217901 відділу Державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківській області Західного міжрегіонального управління, повідомлено заявника про те, що на виконанні у Тисменицькому відділі ДВС знаходилося виконавче провадження № 52448691 по виконавчому листу № 809/1659/13-a від 03.06.2013, який виданий Івано-Франківським окружним адміністративним судом щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому району 1140,81 грн. 21.12.2016 виконавчий лист повернуто стягувачу згідно пункту 2 статті 47 Закону України «Про виконавче провадження», під час примусового виконання кошти не стягнуті.
Тобто, виконавчий лист № 809/1659/13-a від 03.06.2013 перебував на примусовому виконанні впродовж 2013-2016 років та врешті був повернутий стягувану без виконання.
Як зазначено заявником у заяві від 04.12.2023 при здійсненні звірки документів, які перебувають на виконанні в органах ДВС, виявлено, що вищевказане провадження щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі в сумі 1140,81 грн на виконанні в органах ДВС не перебуває та постанова про закінчення/повернення виконавчого провадження не надходила.
Натомість в обґрунтування зазначеного заявником вище не надано жодного доказу на підтвердження своїх доводів.
Судом встановлено, що як у матеріалах справи, так і матеріалах заяви від 04.11.2023 відсутні будь-які докази, які б засвідчували факт обгрунтованої втрати виконавчого листа у цій справі, виданого ще 19.07.2013.
Так, до заяви про видачу дубліката виконавчого листа не долучено жодних доказів, передусім щодо намагання стягувача встановити у органу ДВС, що здійснював його примусове виконання, у який саме спосіб здійснювалось таке повернення та отримати докази на його обґрунтування.
Водночас, сам факт неотримання повернутого виконавчого листа № 809/1659/13-a від 03.06.2013 від Тисменицького відділу ДВС з 21.12.2016 не дає підстав суду дійти висновку щодо неналежного виконання обов'язків виконавчої служби під час повернення виконавчого документа № 809/1659/13-a від 03.06.2013 стягувачу.
Проте, визначальної та достатньої передумовою для відмови у задоволенні вказаного клопотання є та обставина, що пред'явлючи виконавчий документ від 03.06.2013 до виконання, Управлінню Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі повинно було б бути очевидно відомо, що строк пред'явлення такого документу до примусового виконання закінчується 16.07.2014. Водночас, його пасивність як до обставини повернення такого виконавчого документу з 21.12.2016, так і відсутність зацікавлення у подальшому ході виконавчого провадження, свідчить про те, що саме його бездіяльність і є основною причиною та, як наслідок, звернення в майбутньому за дублікатом.
Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для видачі заявнику дубліката виконавчого листа, передбачені пп. 18.4 п. 18 розділу Перехідні положення КАС та відповідно, про відмову у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про видачу дубліката виконавчого листа.
Щодо вимоги заявника про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає про її безпідставність, з огляду на вищевикладені висновки суду щодо можливості видачі дубліката такого виконавчого документу.
На підставі викладеного, керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд,-
УХВАЛИВ:
У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя /підпис/ Панікар І.В.