ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у задоволенні клопотання
11 грудня 2023 рокум. Ужгород№ 260/7652/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Луцович М.М.
при секретарі судового засідання - Пішта І.І.,
за участю:
представник позивача - Кривка М.В.,
представник відповідача - Палій М.В.,
представник відповідача - Омельчук В.В.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
ВСТАНОВИВ:
Акціонерне товариство «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» через представника Кривку Миколу Володимировича звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якому просить:
1) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 567/3300040101 від 01.08.2023, винесене Західним міжрегіональним управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яким АТ «Закарпатгаз» встановлено:
- завищення податкового кредиту за лютий 2023 року на 36 348 098 грн. з ПДВ та заниження позитивного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту, яка сплачується до державного бюджету на суму 13 626 293 грн. (-22 721 805 грн.);
- завищення податкового кредиту за березень 2023 року на 22 849 932 грн. з ПДВ та заниження позитивного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту, яка сплачується до державного бюджету на суму 5 858 466 грн. (- 16 991 466 грн.);
2) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 568/3300040101 від 01.08.2023, винесене Західним міжрегіональним управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яким Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» збільшено (донараховано) суму грошового зобов'язання за платежем за платежем «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) 14010100 у розмірі 24 355 949,00 грн., з яких:
- за податковим (основним) зобов'язанням - 19 484 759,00 грн.;
- за штрафними (фінансовими) санкціями - 4 871 190,00 грн., а саме: за період лютий 2023 року сума штрафу - 3 406 573,00 грн., за березень 2023 року сума штрафу - 1 464 617,00 грн.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 05.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження.
03.11.2023 представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі №260/7652/23 до набрання законної сили судовим рішенням по справі 910/4766/23 за позовом ТОВ «ЙЕ Енергія» до АТ «Укртрансгаз» про усунення перешкод у користуванні майном та зобов'язання вчинити дії.
Зазначене клопотання обгрунтоване тим, що факт реальності господарської операції з передачі природнього газу від ТОВ «ЕЙ Енергія» до АТ «ОГС «Закарпатгаз» має бути підтверджена: торговими сповіщеннями про відчуження, актом приймання передачі, а у випадку передачі природнього газу у ПСГ - акту (погодженого із оператором газосховищ - АТ «Укртрансгаз»), який повинен містити відомості щодо фактичного об'єму природнього газу, що передається у ПСГ. Обов'язковість такого акту передбачена п.3.4 Договору купівлі-продажу природнього газу № 12А167-134-20 від 16.04.2020. В акті перевірки від 22.06.2023 № 431/33-00-04-01-01/05448610 вказано про відсутність зазначених документів. Вказує, що при існуванні ланцюга передач природного газу між кількома замовниками, підтвердження торгових сповіщень відбудеться лише у тому випадку, коли попередні передачі природного газу в такому ланцюгу були підтверджені. Згідно інформації, наявної в Єдиному державному реєстрі судових рішень, торгові сповіщення про набуття природного газу обсягом 7218,00 тис. куб. м. від ТОВ «ЕЙ Енергія» до АТ «ОГС «Закарпатгаз» не підтверджено АТ «Укртрансгаз», у зв'язку в чим, Господарським судом м. Києва відкрито провадження у справі № 910/4766/23 за позовом ТОВ «ЕЙ Енергія» до АТ «Укртрансгаз» про підтвердження торгового сповіщення про набуття АТ «ОГС «Закарпатгаз» природного газу обсягом 7218,00 тис. куб. м. від ТОВ «ЕЙ Енергія».
Представник відповідача вказує, що вказане свідчить про наявність перешкод для розгляду судової справи №260/7652/23, а тому просить зупинити провадження у даній адміністративній справі.
10 листопада 2023 року від представника позивача надійшли заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі, згідно яких вказує, що в клопотанні відповідача про зупинення провадження не конкретизовано, чому неможливо розглянути справу без попереднього розгляду справи № 910/4766/23; не зазначено, чому зібрані по справі №260/7652/23 докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, а отже підстави для зупинення провадження відсутні.
В підготовчому судовому засіданні представники відповідача підтримали заявлене клопотання.
Представник позивача просив відмовити у задоволенні клопотання про зупинення провадження.
Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту третього частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі даної норми є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи. Зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.
Крім того, на думку суду, об'єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв'язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі. Необхідно також зазначити, що зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Таким чином, зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.
Із змісту наведеної норми слідує, що обов'язок суду зупинити провадження у справі виникає лише в разі об'єктивної неможливості розгляду справи, при цьому суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Аналіз поданого клопотання вказує на те, що представником відповідача не наведено переконливих та вагомих доводів для зупинення провадження на даному етапі розгляду справи, та не обґрунтовано об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до часу набрання законної сили рішенням суду у справі № 910/4766/23.
Господарська справа №910/4766/23 та адміністративна справа №260/7652/23 не є взаємопов'язаними справами, оскільки містять різні предмети доказування, відтак на даному етапі розгляду справи суд не вбачає перешкод чи об'єктивної неможливості для розгляду справи за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Проаналізувавши матеріали справи та доводи клопотання на підставі п.3 ч.1 ст. 236 КАС України, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зупинення провадження у цій справі, оскільки результати розгляду господарської справи, на яку посилається представник відповідача, не впливають на можливість належного встановлення обставин цієї адміністративної справи, предметом доказування в якій є питання правомірності дій суб'єкта владних повноважень при винесенні оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.
Тому, надавши юридичну оцінку заявленому представником відповідача клопотанню про зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про відмову в його задоволенні.
Керуючись статтями 166, 167, 236, 248 КАС України,-
УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяМ.М. Луцович
Відповідно до ч. 3 ст. 243 КАС України ухвалу суду у повному обсязі складено та підписано 13.12.2023 року.