ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 вересня 2023 рокуСправа №160/14187/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Ніколайчук С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) про стягнення грошових коштів
УСТАНОВИВ:
23 червня 2023 року Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- стягнути з ОСОБА_1 на користь військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України грошові кошти за шкоду завдану державі в сумі 7047,74 грн. (сім тисяч сорок сім гривень сімдесят чотири копійки).
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що згідно із наказом командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 106 (по стройовій частині) від 20.05.2021 року ОСОБА_2 прийнято на військову службу за контрактом на посаду стрільця 1-го відділення 3-го стрілецького взводу 1-ї стрілецької роти 1-го стрілецького батальйону (з охорони об'єктів ПХЗ) з укладенням контракту строком на три роки з 20 травня 2021 року по 19 травня 2024 року.
Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по строковій частині) № 209 від 01.10.2021 року відповідача звільнено у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту та виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення та відповідно до довідки-розрахунку № 61 від 01.10.2021 року вартість предметів речового майна, що знаходиться у відповідача становить, зокрема, 7047,74 грн.
Ухвалою від 29 червня 2023 року суд відкрив провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.
Ухвала від 29 червня 2023 року направлена на адресу відповідача та отримана останнім, що підтверджується рекомендованим повідомленням.
Також, в силу ч. 4 ст. 124, ч. 8 ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає відповідача належним чином повідомленим про можливість подання відзиву у зазначені строки та належним чином повідомленим про судовий розгляд справи.
Відповідач, на виконання ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, не надіслав до суду письмового відзиву на адміністративний позов та не повідомив про поважність причин ненадання відзиву.
Відповідно до ч. 6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Оскільки у суду достатньо доказів для прийняття рішення у справі, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за відсутності представників сторін.
Відповідач правом на подання до суду відзиву на позов не скористався.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, встановив таке.
Наказом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 20.05.2021 року № 106 (по стройовій частині) ОСОБА_2 зарахований до складу особового складу військової частини та на всі види забезпечення.
Наказом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 01.10.2021 року № 209 (по стройовій частині) ОСОБА_2 виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Згідно із довідкою-розрахунком № 61 від 01.10.2021 року вартість предметів речового майна, що знаходиться у відповідача з урахуванням зносу становить 10047,43 грн. До таких предметів належить: берет, кепі бойове, шапка феска, костюм літній польовий, куртка вітровологозахисна, сорочка бойова, рукавичка демисезонні, фуфайка з коротким рукавом, труси, білизна натільна демісезонна, фуфайка з коротким рукавом, труси, білизна натільна демісезонна, білизна натільна для холодної погоди, шкарпетки літні трекінгові, шкарпетки зимові трекінгові, черевики з високим берцем демісезонні, черевики з високим берцем літні, ремінь тактичний, ремінь брючний, сумка транспортна індивідуальна.
Відповідно до довідки -розрахунку № 62 , довідки-розрахунку № 63 на речовий склад військової частини були прийняті раніше видані військовослужбовцю нові, що не були в користуванні предметом речового майна встановленого зразка, то сума заборгованості відповідача зменшена на 2999,96 грн.
Листом від 16.03.2023 року № 2/24-263 відповідача повідомлено по необхідність добровільно повернення грошових коштів в розмірі 7047,74 грн.
Вказаний лист направлений на адресу відповідача 16.03.2023 року, що підтверджено фіскальним чеком.
Докази сплати заборгованості в розмірі 7047,74 грн в матеріалах справи відсутні.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин та релевантні їм джерела права.
Загальні права та обов'язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов'язки основних посадових осіб полку і його підрозділів визначено Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженим Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» від 24.03.1999 року № 548-XІV (далі - Статут).
Згідно із статтею 9 Статуту, військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до статті 11 Статуту, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов'язаннями України, покладає на військовослужбовців такі обов'язки, зокрема, знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно.
Статтею 16 Статуту визначено, що кожний військовослужбовець зобов'язаний виконувати службові обов'язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов'язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, та військовослужбовці одержують грошове та речове забезпечення за рахунок держави.
Абзацом 1, пункту 14, статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються з військової служби, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров'я, у зв'язку з прямим підпорядкуванням близькій особі та у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, щорічна основна відпустка надається з розрахунку 1/12 частини тривалості відпустки, на яку вони мають право відповідно до пункту 1 цієї статті за кожний повний місяць служби в році звільнення.
Відповідно до абзацу 4 пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначено, що у разі звільнення військовослужбовця до закінчення календарного року, за який він уже використав щорічну основну відпустку, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров'я, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі або у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, на підставі наказу командира (начальника) військового з'єднання чи частини, керівника органу військового управління, вищого військового навчального закладу, установи та організації проводиться відрахування із грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовця.
Згідно із пунктом 6 Розділу XXXI Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 року № 200, у разі звільнення військовослужбовців до закінчення календарного року, за який вони вже використали щорічну основну та щорічну додаткову відпустки, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров'я, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі або у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, на підставі наказу командира (начальника) військової частини проводиться відрахування із грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовця.
Враховуючи вказані норми та той факт, що Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по строковій частині) № 209 від 01.10.2021 року відповідача звільнено у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту та виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення та відповідно до довідки-розрахунку № 61 від 01.10.2021 року вартість предметів речового майна, що знаходиться у відповідача становить, зокрема, 7047,74 грн, що підтверджується матеріалами справи.
Також, судом встановлено, що за час проходження служби відповідача було забезпечено речовим майном згідно із встановлених норм.
Наказом Міністерства оборони України від 29.06.2016 року № 232 затверджено Інструкцію про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, якою визначено завдання, організацію та порядок речового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в органах військового управління, з'єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, курсантів, військовозобов'язаних, призваних на навчальні та спеціальні збори, резервістів, мобілізованих, студентів цивільних навчальних закладів, які направляються на навчальні збори (далі по тексту - Інструкція).
Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Інструкції, у разі звільнення з військової служби осіб офіцерського складу, сержантського і старшинського складу та рядового складу, які проходили військову службу за контрактом, за службовою невідповідністю, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту, засудженням особи до позбавлення волі або обмеженням волі за вироком суду, що набрав законної сили, вартість виданих їм предметів речового майна, строки носіння яких не закінчилися, утримується з урахуванням зносу та проводяться взаєморозрахунки в разі неотримання військовослужбовцем речового майна, право на отримання якого наступило за час проходження служби.
Відповідно до пункту 18 розділу III Інструкції з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2017 року № 475, у разі звільнення військовослужбовців за службовою невідповідністю, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, засудженням особи до позбавлення волі або обмеження волі за вироком суду, що набрав законної сили, вартість виданих їм предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, утримується з урахуванням строку перебування їх у носінні на підставі довідки-розрахунку на утримання вартості речового майна.
З матеріалів справи вбачається, що станом на дату подання позову за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 7047,74 грн за предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, яке відповідач отримував під час проходження військової служби, що також підтверджується копією довідки-розрахунку.
Таким чином, станом на дату звільнення за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 7047,74 грн у зв'язку з тим, що з ним було розірвано передчасно контракт про проходження військової служби у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, що підтверджується матеріалами справи.
Для вжиття заходів досудового врегулювання спору позивачем було підготовлено лист № 2/24-263 від 16.03.2023 року щодо утримання вартості виданих предметів речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, утримання коштів використаної щорічної відпустки, у якому пропонувалося відповідачу сплатити кошти в добровільному порядку. Вказаний лист направлений на адресу відповідача 16.03.2023 року, що підтверджено фіскальним чеком.
Станом на день розгляду справи загальний розмір невідшкодованої відповідачем суми коштів державі в особі Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України становить 7047,74 грн, та у добровільному порядку не сплачена відповідачем.
За наведених обставин, суд робить висновок про задоволення позову Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України про стягнення коштів.
Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки вказані витрати позивач не поніс, судові витрати не підлягають відшкодуванню.
Керуючись 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) про стягнення грошових коштів- задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України грошові кошти за шкоду завдану державі в сумі 7047,74 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення суду складено 04.12.2023 року.
Суддя С.В. Ніколайчук