ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
ОКРЕМА УХВАЛА
м. Київ
13.12.2023Справа № 910/17619/23
За заявою особи, що може набути статус позивача: Фермерське господарство "Борова-Агро" (попереднє найменування: Фермерське господарство "ЮГ") (Україна, 63830, Харківська область, Ізюмський район, село Вище Солоне, вулиця Молодіжна, будинок 49)
про забезпечення позову до подання позовної заяви
Особа, що може набути статус позивача: Фермерське господарство "Борова-Агро" (попереднє найменування: Фермерське господарство "ЮГ") (Україна, 63830, Харківська область, Ізюмський район, село Вище Солоне, вулиця Молодіжна, будинок 49)
Особи, що можуть набути статус відповідачів: 1) Державне підприємство «Дослідне господарство Агрофірма «Надія» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України» (42073, Сумська обл., с. Перехрестівка, вул. Соборна, буд. 63)
2) Національна академія аграрних наук України (01010, м. Київ, вул. Михайла Омеляновича-Павленка, 9)
За участі:1) Сумської обласної прокуратури (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 33) та 2) Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011)
Суддя Бондаренко-Легких Г.П.
Секретар судового засідання Конон В. В.
Без виклику представників сторін
ВСТАНОВИВ:
Фермерське господарство «ЮГ» (під час розгляду заяви суд згідно відомостей з ЄДРПОУ встановив, що 24.11.2023 заявник змінив своє найменування на ФГ "Борова-Агро", а також змінив керівника) до подання позовної заяви звернулося до Господарського суду міста Києва з заявою про забезпечення позову, в якій просить суд з метою забезпечення майбутнього позову вжити заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на врожай соняшнику 2023 року, що вирощений на земельних ділянках Державного підприємства «Дослідне господарство Агрофірма «Надія» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України» (код ЄДРПОУ: 00729639) на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області та заборонити будь-яким фізичним особам та/або юридичним особам, у тому числі усім підприємствам, установам, організаціям, незалежно від форм власності та галузевої належності, у тому числі, але не виключно органам державної влади та управління, органам місцевого самоврядування вчиняти будь-які дії щодо відчуження товару, а саме врожаю соняшника 2023 року, до набрання законної сили судовим рішенням у справі.
16.11.2023 суд, керуючись ч. 4 ст. 140 ГПК України, прийняв заяву Фермерське господарство «ЮГ» про вжиття заходів забезпечення позову до його подання до розгляду в судовому засіданні з викликом сторін на 21.11.2023. Також даною ухвалою суд:
- повідомив Сумську обласну прокуратуру (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 33) та Офіс Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) про розгляд заяви Фермерського господарства «ЮГ» про вжиття заходів забезпечення позову та запропонував взяти участь у судовому засіданні щодо розгляду такої заяви для встановлення обставин можливого порушення норм чинного законодавства щодо використання земель державної власності, що знаходяться на праві постійного користування у державного підприємства та розпорядження майновими правами на врожай, що вирощений ДП на вказаних земельних ділянках.
- зобов'язав Фермерське господарство «ЮГ» направити Сумській обласній прокуратурі та Офісу Генерального прокурора матеріали заяви про забезпечення позову, докази про що надати суду до моменту розгляді заяви про вжиття заходів забезпечення позову;
- зобов'язав Фермерське господарство «ЮГ» виконати вимоги пункту 2 частини 1 статтів139 ГПК України, а саме зазначити відомості про наявність або відсутність у сторін електронного кабінету, надати пояснення щодо погодження з боку наукової установи (Інституту Сільського господарства Північного сходу Національної академії аграрних наук України) та/або з боку Національної академії аграрних наук України договору купівлі-продажу майнових прав на незавершене виробництво соняшнику 2023 року за договором № 03/07-1 від 03.07.2023 року, а також не пізніше дати призначеного судового засідання подати суду письмові пояснення щодо предмету майбутнього позову до Державного підприємства «Дослідне господарство Агрофірма «Надія» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України» та Національної академії аграрних наук України;
- зобов'язав осіб, що можуть набути статус сторін не пізніше дати призначеного судового засідання подати суду письмові пояснення щодо того чи було погоджено укладення Договору №03/07-1 купівлі-продажу майнових прав на незавершене сільськогосподарське
17.11.2023 до суду від заявника надійшли уточнення до заяви про забезпечення позову, в якій заявник конкретизував земельні ділянки на яких вирощений врожай соняшника 2023 року щодо якого заявник просить накласти арешт.
У судовому засіданні 21.11.2023 суд на місці ухвалив, у зв'язку з необхідністю заявнику надати додаткові пояснення, відкласти розгляд заяви про забезпечення позову на 28.11.2023.
28.11.2023 до суду від заявника надійшла заява про залишення заяви про вжиття заходів забезпечення позову без розгляду.
У судове засідання 28.11.2023 прибув теперішній директор відповідача-1 та подав клопотання про долучення доказів, інші особи, що можуть набути статус учасників справи, а також Сумська обласна прокуратура та Офіс Генерального прокурора в судове засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили.
У судовому засіданні 28.11.2023, суд ухвалив задовольнити заяву ФГ «ЮГ» про залишення заяви про забезпечення позову без розгляду, про що постановлено відповідну ухвалу.
Разом з тим, згідно частини 1 статті 246 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Так, в ході розгляду заяви про забезпечення позову до його подання судом встановлено наступне.
01.05.2023 між ФГ «ЮГ» (теперішня назва - ФГ «Борова-Агро») в особі голови Кириченко С. О. та ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ» в особі виконуючого обов'язки директора Журенка І. О. було укладено договір №01/05-3 підряду на виконання сільськогосподарських робіт, а саме: дискування/глибоко рихлення, культивація, посів, обприскування, внесення добрив, збір врожаю і тд., згідно якого ФГ «ЮГ» повинно було виконати такі роботи, а ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ» оплатити.
Крім того, 01.05.2023 між цими ж сторонами було укладено договір про надання безпроцентної поворотної позики №01/05-2, згідно якого ФГ «ЮГ» мало надати ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ» позику у розмірі 3 804 000, 00 грн.
Згідно наказу НААНУ від 29.06.2023 №56 «Про підготовку та збирання врожаю сільськогосподарських культур у 2023 році» (наданому представником особи, що може набути статус відповідача у справі) директорам наукових установ та державних підприємств, дослідних господарств, організацій відання НААН було доручено не допускати продажу посівів сільськогосподарських культур як незавершене виробництво.
В тому числі, листом від 17.07.2023 №10.2-21/577 НААНУ повідомила керівників наукових установ, державних підприємств дослідних господарств НААН про недопущення продажу зерна з поля.
Згідно пункту 1.1. Статуту ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ» - засноване на основні державної власності, перебуває у віданні Національної академії аграрної наук України, як органу управління державним майном.
Згідно пункту 1.5. Статуту ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ» - підприємство безпосередньо підпорядковане Інституту міського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України
Проте, 03.07.2023 між ФГ «ЮГ» в особі голови Кириченко С. О. та ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ» в особі виконуючого обов'язки директора Журенка І. О. укладено Договір №03/07-1 купівлі-продажу майнових прав на незавершене сільськогосподарське виробництво врожаю соняшника 2023 року на загальну суму 22 594 485, 06 грн.
Згідно наказу №42-к від 06.09.2023 ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ» на підставі наказу НААНУ №250-к від 06.09.2023 було увільнено від виконання обов'язків директора ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ» Журенка І. О. на підставі статті 36 пункту 2 КЗпП України.
Разом з тим, згідно наказу ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ» від 07.09.2023 №43-к на підставі наказу НААНУ від 06.09.2023 №251-к на посаду виконувача обов'язків директора ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ» призначено Жилича О. В.
Теперішній директор ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ» - Жилич О. В. подав в судовому засіданні 28.11.2023 клопотання про долучення доказів, зокрема і заяви про вчинення кримінального порушення №б/н від 16.10.2023, що була скерована до Головного управління Національної поліції в Сумській області.
Згідно відповіді Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області від 13.11.2023 №25743/69-2023, за результатами розгляду заяви про вчинення кримінального порушення №б/н від 16.10.2023 слідчим відділом Роменського РВП ГУНП в Сумській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12023200470000883 від 30.10.2023 з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 364 КК України. Досудове розслідування у кримінальному провадженні доручено групі слідчих слідчого відділу, старшим якої визначено слідчого Сторчеуса Віктора Володимировича.
Разом з тим, із уточненої заяви до заяви про забезпечення позову (що надійшла до суду 17.11.2023), заявник також стверджує, що він звернувся до правоохоронних органів за захистом своїх інтересів із заявою про вчинення злочину. Заявник стверджує, що за вказаним фактом Роменським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області відкрито кримінальне провадження, яке внесено до ЄРДР за №12023205500000416 від 31.10.2023 за статтею 356 КК України, про що позаяк не надано суду підтверджуючих доказів.
Згідно пункту 4.4. Статуту ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ» - земельні ділянки, які надані в постійне користування підприємству для розміщення його об'єктів, здійснення науково-дослідної та господарської діяльності, виробництва оригінального, елітного та репродукційного насіння, вирощування садивного матеріалу сільськогосподарських культур, кормів для племінних тварин
Згідно пункту 4.13. Статуту ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ» - підприємство, з дозволу Президії Академії може здійснювати продаж майна, що обліковується на балансі підприємства.
Згідно статті 732 ГК України значним господарським зобов'язанням державного унітарного підприємства визнається господарське зобов'язання, що вчиняється державним унітарним підприємством, якщо ринкова вартість майна, робіт, послуг, що є його предметом, становить 10 і більше відсотків вартості активів державного унітарного підприємства, за даними останньої річної фінансової звітності.
Статутом державного унітарного підприємства можуть бути визначені додаткові критерії для віднесення господарського зобов'язання до значного господарського зобов'язання.
Значне господарське зобов'язання підлягає погодженню наглядовою радою державного унітарного підприємства або, у випадках, передбачених законом, органом, до сфери управління якого відноситься державне унітарне підприємство, в порядку, передбаченому цією статтею.
Теперішній директор ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ» - Жилич О. В. в судовому засіданні підтвердив, що НААНУ дозволу на продаж майна, а саме врожаю соняшника 2023 року, не надавала, а навпаки, своїм наказом від 29.06.2023 №56 заборонила продаж посівів сільськогосподарських культур як незавершене виробництво.
Судом встановлено, що врожай соняшника 2023 було вирощено на площах земельних ділянок державної власності. Зокрема, згідно п. 1.3. Договору №03/07-1 купівлі-продажу майнових прав на незавершене сільськогосподарське виробництво від 03.07.2023 врожай соняшника 2023 року знаходяться на земельних ділянках загальною площею 1 323, 00 на, які на праві постійного користування належать ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ» та знаходяться на території Перехрестівської міської ради Роменського району Сумської області з наступники кадастровими номерами:
- 5924187100:01:002:0075 площею 26,1521 га;
- 5924187100:01:002:0084 площею 66,8287 га;
- 5924187100:03:001:0180 площею 35,3240 га;
- 5924187100:02:003:0002 площею 40,9624 га;
- 5924187100:02:005:0002 площею 102,5545 га;
- 5924187100:02:005:0003 площею 83,7064 га;
- 5924187100:02:002:0004 площею 12,0334 га;
- 5924187100:02:002:0005 площею 16,0144 га;
- 5924187100:03:001:01 78 площею 19,9476 га;
- 5924187100:03:001:0181 площею 147,8296 га;
- 5924187100:01:002:0071 площею 15,4155 га;
- 5924187100:01:002:0072 площею 14,7324 га;
- 5924187100:01:002:0070 площею 2,3891 га;
- 5924187100:01:002:0073 площею 2,2591 га;
- 5924187100:01:002:0081 площею 104,1234;
- 5924187100:01:002:0080 площею 39,7456 га;
- 5924187100:03:001:0177 площею 83,0218 га;
- 5924187100:03:001:0168 площею 15,481 га;
- 5924187100:03:001:0167 площею 15,375 га;
- 5924187100:03:001:0164 площею 26,13 га;
- 5924187100:03:001:0175 площею 30,7 га;
- 5924187100:03:001:0163 площею 5,6201 га;
- 5924187100:03:001:0166 площею 129,8464 га;
- 5924187100:03:001:0174 площею 96,7829 га;
- 5924187100:03:001:0170 площею 22,2563 га;
- 5924187100:03:001:0169 площею 26,5608 га;
- 5924187100:03:001:0172 площею 79,3791 га;
- 5924187100:03:001:0176 площею 61,8289 га;
Згідно відомостей з ЄДРПОУ станом на дату написання повного тексту даної ухвали, суд встановив, що 24.11.2023 ФГ «ЮГ» (код ЄДРПОУ: 31936159) змінило найменування та директора:
найменування з ФГ «ЮГ» на ФГ «Борова-Агро»;
директора з Кириченка С. О. на ОСОБА_1 ,
За таких обставин, суд прийшов до висновку, що в діях колишніх посадових осіб ФГ «ЮГ», а саме колишнього голови ОСОБА_2 та ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ» в особі колишнього виконуючого обов'язки директора Журенка Ігоря Олексійовича, наявні ознаки кримінального правопорушення при укладенні господарських договорів, а саме перевищення службових повноважень при розпорядженні майном (врожаєм) та землями державної власності без погодження відповідного органу управління (НААНУ), які перебувають у постійному користуванні державного підприємства.
Частиною 11 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, який повинен надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.
Згідно частини 4 статті 7 Закону України «Про прокуратуру» Офіс Генерального прокурора є органом прокуратури вищого рівня щодо обласних та окружних прокуратур, обласна прокуратура є органом прокуратури вищого рівня щодо окружних прокуратур, розташованих у межах адміністративно-територіальної одиниці, що підпадає під територіальну юрисдикцію відповідної обласної прокуратури.
Згідно частини 1 статті 10 Закону України «Про прокуратуру» у системі прокуратури України діють обласні прокуратури, до яких належать прокуратури областей, прокуратура Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, Київська міська прокуратура.
Оскільки, суд господарської юрисдикції позбавлений процесуальної можливості самостійно встановити наявність або відсутність складу кримінального правопорушення в діях посадових та службових осіб ФГ «Борова-Агро» (попередня назва ФГ «ЮГ) та ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ», передбаченого Кримінальним кодексом України, з метою перевірки та уникнення сумнівів можливої наявності складу кримінального правопорушення, керуючись частиною одинадцятою статті 246 ГПК України, суд дійшов висновку про необхідність судового реагування на наявну інформацію щодо можливого незаконного розпорядження майном та земельними ділянками державної власності з корисливих мотивів при укладення господарських договорів, внаслідок чого було завдано збитків державі.
Відтак, суд постановляє окрему ухвалу про перевірку наведених вище обставин.
Про наслідки перевірки прошу повідомити Господарський суд міста Києва у найкоротші строки.
Керуючись статтями 246 та 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
УХВАЛИВ:
1. Перевірити наведені в ухвалі факти та обставини щодо можливих обставин порушення законодавства в частині розпорядження майном (врожаєм) та земельними ділянками державної власності при укладенні господарських договорів між ФГ «ЮГ» (теперішня назва - ФГ «Борова-Агро») в особі колишнього голови Кириченка Сергія Олександровича та ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ» в особі виконуючого обов'язки директора Журенка Ігоря Олексійовича, а саме:
- Договору №01/05-3 підряду на виконання сільськогосподарських робіт від 01.05.2023;
- Договору №01/05-2 про надання безпроцентної поворотної позики від 01.05.2023;
- Договору №03/07-1 купівлі-продажу майнових прав на незавершене сільськогосподарське виробництво від 03.07.2023;
2. Ухвалу направити Офісу Генерального прокурора та Сумській обласні прокуратурі та сторонам у справі.
3. Про наслідки перевірки прошу повідомити Господарський суд міста Києва у найкоротші строки, але не пізніше 28 лютого 2024 року.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у порядку, встановленому статтею 256 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя Г.П. Бондаренко - Легких