ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2023 року справа №200/1898/23
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі № 200/1898/23 (головуючий І інстанції Стойка В.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якому, з урахуванням уточненого позову, просив: визнати бездіяльність щодо непризначення та невиплати страхових виплат на підставі довідки МСЕК від 26.12.2022 року; зобов'язати призначити та виплатити страхові виплати у зв'язку з професійним захворюванням на підставі заяви від 11.01.2023 року.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.08.2023 року позов задоволений: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо неприйняття рішення та невиплати страхових виплат на підставі довідки МСЕК від 26.12.2022 року за заявою позивача від 11.01.2023 року у встановлений ст. 38 Закону № 1105 -1105-XIV строк; зобов'язано відповідача виплатити позивачу страхові виплати у зв'язку з професійним захворюванням на підставі заяви від 11.01.2023 року.
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального, процесуального права, просив скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову. Доводи апеляційної скарги обґрунтовані відсутністю правових підстав для задоволення позову, враховуючи те, що рішенням №5001-20828565-2023-1 від 5 травня 2023 року позивачу призначено щомісячні страхові виплати в розмірі 26840 грн. та одноразову допомогу потерпілому в разі стійкої втрати професійної працездатності в розмірі 22814 грн. Страхові виплати нараховані з 26.12.2022 року по 31.05.2023 року в сумі 162208,84 грн. Призначені позивачу страхові виплати зараховані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на рахунок позивача, згідно додаткової відомості №165511 від 17.07.2023 року.
Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».
За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).
Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).
Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).
За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.
Апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи, і дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Висновком міжрайонної травматологічної МСЕК м.Покровська від 26.12.2022 серія 12ААА №120121 позивачу первинно о встановлено 50 % втрати професійної працездатності та 3 групу інвалідності безстроково.
Згідно підсистеми ПФУ «Звернення» 11.01.2023 року до територіального органу Пенсійного фонду України надійшла заява позивача про призначення страхових виплат у зв'язку з професійним захворюванням.
21.02.2023 року до територіального органу Пенсійного фонду України надійшла заява ОСОБА_1 про причини не виплати страхових виплат у зв'язку з професійним захворюванням.
Листом ГУПФУ в Донецькій області від 17.03.2023 року №4057-3437/Ч-02/8-0500/23 повідомлено, що відповідно до розділу 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-XIV (у редакції, чинній на 01.01.2023 року) Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізований шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України.
Станом на 13.03.2023 року згідно підсистеми ПФУ «Звернення» заява позивача про призначення страхових виплат у зв'язку з професійним захворюванням від 11.01.2023 року знаходилася на відпрацюванні органами Пенсійного фонду України.
Рішенням № 5001-20828565-2023-1 від 5 травня 2023 року позивачу призначено щомісячні страхові виплати в розмірі 26840 грн. та одноразову допомогу потерпілому в разі стійкої втрати професійної працездатності в розмірі 22814 грн. Страхові виплати нараховані з 26.12.2022 року по 31.05.2023 року в сумі 162208,84 грн.
За ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування» від 23.09.1999 року № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV, в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) територіальні органи уповноваженого органу управління розглядають справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи і приймають відповідні рішення протягом 10 календарних днів, не враховуючи дня надходження зазначених документів. Рішення оформлюється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім'ї та строки їх здійснення або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів. Територіальні органи уповноваженого органу управління можуть затримати страхові виплати до з'ясування підстав для виплат, якщо документи про нещасний випадок оформлені з порушенням установлених вимог.
За матеріалами справи рішення про призначення страхових виплат прийнято відповідачем не в межах строку, що встановлений ст. 38 Закону № 1105-XIV, що призвело до порушення прав позивача.
Враховуючи, що рішення про призначення страхових виплат прийнято 05.05.2023 року, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо неприйняття рішення та невиплати страхових виплат на підставі довідки МСЕК від 26.12.2022 року за заявою позивача від 11.01.2023 року у встановлений ст. 38 Закону № 1105 -1105-XIV строк.
У відзиві на позов відповідач зазначив, що страхові виплати нараховані з 26.12.2022 року по 31.05.2023 року в сумі 162208,84 грн. та будуть сплачені позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області при надходженні фінансування.
Законом № 1105 -1105-XIV не передбачено можливості сплати страхових виплат після надходження коштів.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити страхові виплати у зв'язку із професійним захворюванням на підставі заяви позивача від 11.01.2023 року.
Апеляційний суд зазначає, що у відзиві на позов відповідач посилався на те, що рішенням №5001-20828565-2023-1 від 5 травня 2023 року ОСОБА_2 призначено щомісячні страхові виплати в розмірі 26840 грн. та одноразову допомогу потерпілому в разі стійкої втрати професійної працездатності в розмірі 22814 грн. Страхові виплати нараховані з 26.12.2022 року по 31.05.2023 року в сумі 162208,84 грн. та будуть сплачені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області при надходженні фінансування.
При цьому, в апеляційній скарзі відповідач наголошує на тому, що призначені позивачу страхові виплати зараховані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на рахунок позивача, згідно додаткової відомості №165511 від 17.07.2023 року
Отже, станом на дату прийняття рішення судом першої інстанції у цій справі відповідачем добровільно поновлено порушені права позивача та в липні 2023 року сплачено страхові виплати з 26.12.2022 року по 31.05.2023 року в сумі 162208,84 грн.
Водночас, відповідач не повідомив своєчасно суд першої інстанції про факт сплати страхових виплат позивачу, тому суд першої інстанції прийняв законне та обгрунтоване рішення за відсутності відповідних доказів.
За ч.ч. 1, 2 ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Згідно п. 4 ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Отже, внаслідок неналежного користування відповідачем своїми процесуальними обов'язками, в порушення вимог п. 4 ч. 5 ст. 44 КАС України, не подано суду першої інстанції наявні докази виплати позивачу страхових виплат в порядку та строки, встановлені законом.
Апеляційний суд роз'яснює апелянту, що згідно ч.2 ст. 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, у зв'язку добровільним виконанням боржником.
Крім того, на теперішній час рішення суду фактично виконано, вразі видачі виконавчого листа, апелянт може звернутися до суду першої інстанції в порядку ч. 2 ст. 374 КАС України з наданням відповідних доказів виконання рішення суду.
На підставі встановлених обставин справи та наведених нормативно-правових норм, які регулюють спірні відносини, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі № 200/1898/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 13 грудня 2023 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий І.В. Геращенко
Судді А.А. Блохін
Е.Г. Казначеєв