ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
13 грудня 2023 року Чернігів Справа № 620/12608/23
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Ткаченко О.Є. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Департаменту патрульної поліції України та просить: визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту патрульної поліції № 112 від 24.02.2023 в частині накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність.
Ухвалою суду від 11.09.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху. Встановлено позивачу 10-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху подавши до суду обґрунтовану заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з вказанням підстав для його поновлення та наданням доказів поважності причин його пропуску. Роз'яснено позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений судом строк або вказані позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані судом неповажними, позовна заява буде йому повернута.
На виконання вказаної ухвали суду від позивача надійшло клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій просить поновити строки звернення до суду у зв'язку з тим, що з матеріалами службового розслідування, які стали підставою для винесення вищевказаного наказу, його не ознайомлювали. З висновком про результати службового розслідування від 27.01.2023 він ознайомився тільки 10.08.2023, коли отримав копію від колеги. Всі його неодноразові усні та письмові звернення щодо надання для ознайомлення матеріалів службового розслідування залишались поза увагою. При цьому, відповідно до статутних відносин між командирами та підлеглими, рапорти про бажання ознайомитись з цими матеріалами на ім'я керівника Управління патрульної поліції в Чернігівській області ДПП офіційно передавались ним через його безпосереднього керівника - командира роти № 3 в батальйону Управління патрульної поліції в Чернігівській області ДПП капітана поліції ОСОБА_3 . У зв'язку з тим, що він на той час проходив службу та не хотів входити у відкритий конфлікт з керівництвом Управління патрульної поліції в Чернігівській області ДПП та своїм безпосереднім керівництвом, тому він не перевіряв, чи реєструвались ці рапорти у відповідних журналах.
Однак вказані доводи суд вважає необґрунтованими та неповажними, оскільки позивач оскаржує саме наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності у виді звільнення з посади від 24.02.2023.
Також суд не приймає до уваги посилання позивача на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 29.12.2022 щодо розгляду матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правовпорушення.
Згідно ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до ч.4 ст.31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2237-VIII, поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.
У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.
Позивач проходив службу в органах Національної поліції, звідки був звільнений. Із наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності у виді звільнення з посади від 24.02.2023 позивач ознайомлений 04.03.2023, проте до суду за оскарженням даного наказу від звернувся лише 23.08.2023 шляхом подання позову через канцелярію суду, чим порушим встановлені ч.4 ст.31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України строки звернення до суду.
Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі викладеного, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху та роз'яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом звернення до суду із заявою про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин пропуску.
Керуючись ст.ст. 123, 160, 161, 169, 248, 256, 293 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали суду для усунення недоліку поданої позовної заяви.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків, у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява буде йому повернута.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.
Повний текст ухвали суду складено 13 грудня 2023 року.
Суддя Ольга ТКАЧЕНКО