Справа № 420/34113/23
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
12 грудня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення у Київському районі м. Одеси про визнання протиправними дій, скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Управління соціального захисту населення у Київському районі м. Одеси про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у видачі довідки про взяття на облік внутрішньої переміщених осіб та відмови у наданні допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі - неповнолітньому сину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , скасування рішення Управління соціального захисту населення у Київському районі м. Одеси про відмову у наданні допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи від 21.06.2022 року №13-10/2-2365 та рішення про відмову у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб від 21.06.2022 року №13-10/2-2366, визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення у Київському районі м. Одеси, яким була припинена виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 , раніше призначена їй за результатами розгляду її звернення від 12.06.2022 року через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, визнання ОСОБА_1 та неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 внутрішньо переміщеними особами з 13.06.2022 року, зобов'язання Управління соціального захисту населення у Київському районі м. Одеси сплатити ОСОБА_1 та неповнолітньому ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 заборгованість по допомозі на проживання внутрішньо переміщеним особам з 13.06.2022 року до часу подання позовної заяви, зобов'язання Управління соціального захисту населення у Київському районі м. Одеси здійснювати виплати по допомозі на проживання внутрішньо переміщених ОСОБА_1 та неповнолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 2000 грн. та 3000 грн. щомісячно до усунення обставин, що зумовили такі виплати.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно із п. 4, 5, 8 ч. 5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Відповідно до п.3 п.4 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист шляхом: визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Зміст позовних вимог впливає на з'ясування наявності підстав або перешкод для відкриття провадження у справі.
Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.
Отже, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.
Аналогічні висновки, викладені у постанові Верховного суду від 31.10.2018 року по справі №826/16958/17.
В прохальній частині позову позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення у Київському районі м. Одеси, яким була припинена виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 , раніше призначена їй за результатами розгляду її звернення від 12.06.2022 року через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, проте не зазначає номеру та дати рішення, яким припинена відповідна виплата, тобто вимоги є не чіткими.
Таким чином позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до ст. 160 КАС України шляхом уточнення позовних вимог.
Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
В прохальній частині позову позивач просить суд визнати ОСОБА_1 та неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 внутрішньо переміщеними особами з 13.06.2022 року, без визнання протиправними дій/бездіяльності відповідача протиправними, що не відповідає ст. 5 КАС України, тобто вимоги є не чіткими.
Таким чином позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до ст. 5, 160 КАС України шляхом уточнення позовних вимог.
Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до ч. 1, 6 ст. 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.
Законні представники можуть доручати ведення справи в суді іншим особам, які відповідно до закону мають право здійснювати представництво в суді.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач звертається до суду із позовною заявою також в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проте в порушення ст. 160 КАС України не зазначає про це у позовній заяві.
Таким чином позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до ст. 160 КАС України шляхом уточнення позовних вимог.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання позивачем до Одеського окружного адміністративного суду уточненої позовної заяви (з копією для відповідача, або доказів направлення відповідачу).
Керуючись ст. ст. 160, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення у Київському районі м. Одеси про визнання протиправними дій, скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,- залишити без руху.
Запропонувати позивачу усунути недоліки скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом термін, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Леонід СВИДА