Справа № 420/27736/23
УХВАЛА
12 грудня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом'якової В.В., при секретарі Перебийніс Н.Ю., за участю представника позивача Бєлкіної Н.В., представника відповідача Єфтеній С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНА-2019»
про припинення права на виконання будівельних робіт, -
ВСТАНОВИВ:
Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНА-2019» (далі - відповідач), в якій просить припинити право на виконання будівельних робіт, набутих на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) від 21.08.2023 № ОД051230817829 «Нове будівництво житлового будинку садибного типу за адресою: Одеська обл., Одеський район, Одеська територіальна громада, м. Одеса, вул. Саксаганського, 2-А.
Ухвалою суду від 16.10.2023 року позовну заяву було залишено без руху, надано строк для усунення недоліків.
24.10.2023 року до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, надіслана представником позивача. Ухвалою суду від 26.10.2023 відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання на 23.11.2023.
23.11.2023 в підготовчому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні позову, представник відповідача надав відзив на позовну заяву та клопотання про залучення в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - Департамент архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, клопотання про витребування доказів у позивача та Департаменту архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради.
Оскільки відзив та клопотання були подані тільки 23.11.2023, в підготовчому засіданні оголошено перерву до 12.12.2023 для надання представнику позивача часу для ознайомлення із запереченнями та клопотаннями.
04.12.2023 представником відповідача подана заява про виклик свідків, в якій просить викликати в судове засідання та допитати в якості свідків осіб, які приймали участь в обстеженні об'єкта містобудування: ОСОБА_1 - спеціаліста Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, ОСОБА_2 - спеціаліста Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради.
07.12.2023 представник позивача надав заперечення проти заявлених клопотань про витребування додаткових доказів та залучення третьої особи.
В підготовчому судовому засіданні представник позивача заперечує проти виклику в якості свідків осіб, які приймали участь в обстеженні об'єкта містобудування, як недоцільне.
Представник відповідача наполягає на задоволенні клопотання про залучення в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - Департамент архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради , та на виклику свідків, та не наполягає на розгляді інших клопотань .
Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Судом проведено підготовчі дії по справі, зокрема, отримано відзив на позов з додатками, заслухані представників сторін.
Підставою залучення до участі у справі третіх осіб з ініціативи відповідача є відповідне клопотання. Особа, яка клопоче про залучення третіх осіб, повинна обгрунтувати: 1) в яких правовідносинах (пов'язаних зі справою) вона перебуває з особою, про залучення якого клопоче, або які правовідносини за участю третьої особи виникнуть внаслідок судового рішення, 2) як рішення суду може вплинути на ці правовідносини, зокрема які права або обов'язки сторони або третьої особи виникнуть, зміняться або припиняться.
Процесуальною підставою для участі третьої особи у справі, незалежно від того з чиєї ініціативи це відбувається (сторони чи суду), є відповідна ухвала суду про залучення третьої особи. Підставою участі третіх осіб у справі є їх юридична заінтересованість, яка грунтується на матеріально-правових відносинах з однією із сторін даної цивільної справи.
Матеріальною підставою залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є обгрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі. Судове рішення може вплинути на права або обов'язки третьої особи, якщо між цією третьою особою і стороною, на боці якої вона бере участь у справі, існують певні правовідносини (права і обов'язки), які за наслідками вирішення справи можуть змінитися або припинитися, або якщо на підставі рішення суду між стороною і третьою особою виникнуть нові правовідносини (права і обов'язки).
Оскільки представником відповідача не обгрунтовані підстави для залучення до участі в розгляді справи в якості третьої особи - Департаменту архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, суд відмовляє у задоволенні заяви про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Щодо виклику свідків, то суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника відповідача з огляду на таке.
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких, суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно ч.1 ст.91 КАС України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи. Відповідно до статті 92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи.
Як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі (ч. 1 ст. 65 КАС України).
Актом обстеження об'єкта містобудування щодо дотримання законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові на території м. Одеси від 25.08.2023, встановлено порушення відповідачем п. 6.1.32 ДБН Б2.2- 12:2019 щодо площі земельної ділянки. В обстеженні брали участь, в тому числі, спеціаліст Управління ДАБК ОМР - Заїченко С.А. та спеціаліст Департаменту архітектури та містобудування ОМР Лука І.П. Представник відповідача висловив бажання отримати від членів комісії пояснення щодо застосування норми 6.1.32 ДБН Б2.2-12:2019 щодо площі земельної ділянки, пояснення в чому саме полягає порушення з боку відповідача, та щодо інших обставин обстеження.
Суд вважає за доцільне заслухати вказаних осіб в якості свідків, з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи. Оскільки місце проживання свідків невідоме, суд вважає необхідним надіслати ухвалу за місцем роботи осіб, які викликаються в якості свідків.
Під час підготовчого провадження судом вирішені питання, передбачені статтею 180 КАС України, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, а тому суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Керуючись ст. ст. 65, 92, 180, 181, 183, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-
УХВАЛИВ:
Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі в розгляді справи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - Департамент архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради.
Задовольнити клопотання представника відповідача про виклик свідків.
Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНА-2019» про припинення права на виконання будівельних робіт.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 09.01.2024 на 10 год. 30 хвил. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань 2.
Викликати в судове засідання в якості свідків :
ОСОБА_1 - спеціаліста Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради,
ОСОБА_2 - спеціаліста Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради.
Копію ухвали надіслати сторонам та Департаменту архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.
Суддя В.В. Хом'якова