ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
"13" грудня 2023 р. справа № 300/1867/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главача І.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання таким, що не підлягає виконанню виконавчого документа, виданого в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №300/1867/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у справі № 300/1867/23 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку його пенсії. Зобов'язано Державну установу "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 . В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення суду від 03.07.2023 набрало законної сили 06.09.2023.
22.09.2023 на виконання даного судового рішення видано виконавчий лист №300/1867/23.
На виконання вказаного рішення суду Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" видала позивачу довідку про розмір грошового забезпечення від 08.09.2023 №2835.
12.10.2023 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у виконавчому провадженні ВП № 73028545 з примусового виконання виконавчого листа № 300/1867/23, виданого 22.09.2023, прийнято постанови: про відкриття виконавчого провадження; про стягнення виконавчого збору; про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.
26.10.2023 Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" направила державному виконавцю повідомлення про добровільне виконання вимог вищевказаного виконавчого листа.
05.12.2023 Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" звернулася до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із заявою від 04.12.2023 про визнання виконавчого листа № 300/1867/23, виданого 22.09.2023, таким, що не підлягає виконанню.
В поданій заяві заявник просить суд: зупинити виконання за виконавчим листом до розгляду заяви судом; визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню у зв'язку із його добровільним виконанням.
Заява вмотивована тим, що Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" добровільно виконала судове рішення до прийняття державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження. Зазначені обставини добровільного виконання вимог виконавчого листа є підставами для визнання цього виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Ухвалою суду від 07.12.2023 призначено судовий розгляд заяви та відмовлено в зупиненні виконання за виконавчим листом № 300/1867/23, виданим 22.09.2023, до розгляду судом заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
13.12.2023 заявником скеровано суду клопотання про розгляд заяви від 04.12.2023 №33/29-1964 про визнання виконавчого листа № 300/1867/23, виданого 22.09.2023, таким, що не підлягає виконанню за відсутності уповноваженого представника.
Позивач у судове засідання не з'явився, хоча повідомлявся завчасно та належним чином про дату час та місце розгляду заяви. Причини неявки суду не відомі.
Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до частини 3 статті 374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.
Згідно із довідкою секретаря судового засідання Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2023, викликані учасники в судове засідання не з'явилися, у зв'язку із чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Таким чином, наявні всі процесуальні підстави розглянути подану заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в письмовому провадженні без здійснення звукозапису технічними засобами.
Розглянувши подану суду заяву, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановленому законом.
Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом (частина 4 статті 372 КАС України).
Відповідно до частини 1 статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Порядок визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, визначений статтею 374 КАС України.
Так, відповідно до частини 1 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Згідно з частиною 2 статті 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Таким чином, однією з підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є добровільне виконання обов'язку боржника за таким виконавчим документом.
Як встановлено судом, виконавчий лист №300/1867/23 від 22.09.2023 про зобов'язання Державну установу "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 , виданий Івано-Франківським окружним адміністративним судом на виконання рішення від 03.07.2023 у справі №300/1867/23, яким задоволено частково позов ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області".
На виконання рішення від 03.07.2023 у справі №300/1867/23 Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" видала 08.09.2023 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №2835, в якій зазначено: посадовий оклад - 5 800,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням - 2 040,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 3 920,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби - 0%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 0%; надбавка за класну кваліфікацію або кваліфікаційну категорію 1 клас - 0%; премія - 0%. Всього грошове забезпечення визначено в сумі 11 760,00 грн (а.с.70).
Факт видачі Державною установою "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" довідки від 08.09.2023 №2835 про розмір грошового забезпечення не заперечується позивачем. Тобто вказана обставина не є спірною та визнається сторонами.
Отже, Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" на виконання рішення від 03.07.2023 у справі №300/1867/23 видала довідку від 08.09.2023 №2835 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .
При цьому, суд зазначає, що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії із прив'язкою до певної календарної дати, окрім значення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, станом на момент розгляду судом цієї адміністративної справи, не був спірним.
Видана відповідачем позивачу довідка від 08.09.2023 №2835 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 в частині визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим званням виконана відповідачем.
Щодо стосується зазначених у довідці від 08.09.2023 №2835 нульових значень розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, суд зазначає, що на час судового розгляду даної справи, між сторонами не існувало спору щодо порядку визначення та конкретних розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії станом на 01.01.2023, а тому з'ясування обставин порядку визначення та конкретних розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії не входить до предмета дослідження факту виконання судового рішення.
Отже, вказані обставини визначення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії не входили в предмет доказування у справі та не можуть стосуватися порядку виконання такого судового рішення, а фактично свідчать про виникнення нових правовідносин між позивачем та відповідачем після виконання рішення суду.
За таких обставин, у зв'язку з добровільним виконанням Державною установою "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" вимог виконавчого листа № 300/1867/23, виданого 22.09.2023, з огляду на видачу довідки від 08.09.2023 №2835, до моменту відкриття виконавчого провадження, то суд дійшов висновку, що виконавчий лист № 300/1867/23, виданий 22.09.2023, необхідно визнати таким, що не підлягає виконанню.
Керуючись статями 241, 243, 248, 256, 295, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Заяву Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 04.12.2023 №33/29-1964 про визнання виконавчого листа № 300/1867/23, виданого 22.09.2023, таким, що не підлягає виконанню - задовольнити.
Визнати виконавчий лист № 300/1867/23, виданий Івано-Франківським окружним адміністративним судом 22.09.2023, таким, що не підлягає виконанню.
Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Главач І.А.