ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2023 року ЛуцькСправа № 140/26978/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Ксензюка А.Я.,
розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за періоди: з 21.02.2023 по 21.04.2023; з 14.05.2023 по 31.08.2023; зобов'язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168 в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за періоди: з 21.02.2023 по 21.04.2023; з 14.05.2023 по 31.08.2023.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, з 18.11.2022 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . У період з 18.11.2022 по 30.12.2022 (включно) брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Харківській та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів. 30.12.2022 під час оборонного бою в 3 км західніше населеного пункту Червонопілка позивача було поранено. У зв'язку з пораненням позивач перебував на лікуванні протягом наступних періодів: з 31.12.2022 по 09.01.2023, з 12.01.2023 по 14.01.2023; з 17.01.2023 по 02.02.2023; з 23.02.2023 по 13.03.2023, з 14.03.2023 по 14.05.2023, з 15.05.2023 по теперішній час. Також, з 21.02.2023 позивача звільнено з займаної посади і зараховано у розпорядження та 14.05.2023 - повернувся на службу до відповідача із розпорядження.
Таким чином, позивач вважає, що має право на виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168 у розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за періоди: з 21.02.2023 по 21.04.2023 (за два місяці перебування в розпорядженні); з 14.05.2023 по теперішній час (з дати повернення з розпорядження).
Однак, за період з лютого 2023 року по теперішній час позивачу не нараховується додаткова винагорода, передбачена Постановою № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Таку бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною, тому звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Одночасно встановлено відповідачу строк для подання відзиву та зобов'язано відповідача у строк для подання відзиву на позов надати суду усі матеріали, що стали підставою для вчинення дій/бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Копію вказаної ухвали відповідач отримав 05.10.2023, що підтверджується реєстром поштових відправлень та витягом з АТ «Укрпошта» (а.с. 33-34).
Відповідач відзив на позов не подав, позову не оспорив.
Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.
Позивач ОСОБА_1 з 18.11.2022 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується витягом із наказу від 18.11.2022 № 172 (а.с. 14).
У період з 18.11.2022 по 30.12.2022 (включно) позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Харківській та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів, що підтверджується довідкою від 19.06.2023 № 1439 (а.с. 13 зворот).
30.12.2022 під час оборонного бою в 3 км західніше населеного пункту Червонопілка позивача було поранено, що підтверджується витягом із наказу від 30.12.2022 № 214 та витягом з Журналу ведення бойових (а.с. 14 зворот, 18 зворот).
У зв'язку з пораненням, ОСОБА_1 перебував на лікуванні протягом наступних періодів: з 31.12.2022 по 09.01.2023, що підтверджується випискою № 25088 та витягом із наказу від 09.01.2023 № 9 (а.с. 29 зворот, 15); з 12.01.2023 по 14.01.2023, що підтверджується витягом із наказу від 12.01.2023 № 13 та витягом із наказу від 14.01.2023 № 15 (а.с. 15 зворот-16); з 17.01.2023 по 02.02.2023, що підтверджується витягом із наказу від 17.01.2023 № 18 та випискою № 262 (а.с. 16 зворот, 12); з 14.03.2023 по 14.05.2023, що підтверджується довідкою № 3136 від 12.05.2023 та витягом із наказу від 14.05.2023 № 135 (а.с. 20, 17 зворот), та з 15.05.2023, що підтверджується витягом із наказу від 15.05.2023 № 136 (а.с. 18).
Також, з 21.02.2023 позивача звільнено з займаної посади і зараховано у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується витягом із наказу від 21.02.2023 № 53 (а.с. 17) та 14.05.2023 - повернувся на службу до відповідача, що підтверджується наказом від 14.05.2023 № 135 (а.с. 17 зворот).
Згідно довідки про доходи позивача за період з 01.12.2022 по 30.06.2023, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 в грудні 2022 року, січні 2023 року та лютому 2023 року ОСОБА_1 отримував, зокрема, додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168 у розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (грудень 2022 року - 13000,00 грн, січень 2023 року - 30 000,00 грн, лютий 2023 року - 30000,00 грн. При цьому основні види грошового забезпечення виплачувалися позивачу щомісячно з грудня 2022 року по червень 2023 року включно (а.с. 13).
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168 у розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за періоди: з 21.02.2023 по 21.04.2023 (за два місяці перебування в розпорядженні); з 14.05.2023 по 31.08.2023, позивач звернувся з даним позовом до адміністративного суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII визначено основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.
Згідно із частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (частина друга статті 9 Закону № 2011-ХІІ).
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, 573/2022 від 12.08.2022 та від 07.11.2022 № 757/2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, 734/2023 06.11.2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168), пунктом 1 якої (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин з 21.02.2023 по 01.06.2023) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2023 № 836 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168» пункт 1 Постанови №168 викладено в такій редакції: «1. Установити, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством внутрішніх справ, але не більше ніж до 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.».
Пункт 1 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 09.08.2023 - у частині виплати додаткової винагороди застосовується з 01 червня 2023 року.
Також Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 09.08.2023 доповнено Постанову №168 пунктом 1-1 такого змісту: «1-1. Установити, що на період воєнного стану: військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах; військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони; військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань».
Вказаний пункт у частині виплати додаткової винагороди застосовується з 1 червня 2023 року.
Таким чином, враховуючи прийняття Кабінетом міністрів України постанови №836, військовослужбовці Збройних Сил мали право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць до 31.05.2023 включно. З 01.06.2023 військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань. Тобто, з 01.06.2023 визначена обов'язковість виконання військовослужбовцем бойових завдань, як необхідна передумова для виплати додаткової грошової допомоги в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.
Згідно з пунктом 2 розділу I Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, (далі - Порядок №260) грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.
Таким чином, додаткова винагорода, встановлена Постановою №168, є складовою грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 8 розділу I Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.
Грошове забезпечення виплачується:
щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий;
одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).
Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).
Грошове забезпечення командиру військової частини виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу вищого командира за підпорядкованістю.
Згідно з положеннями пунктів 14, 15, 16, 17 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.
Грошове забезпечення не виплачується:
за час надання військовослужбовцям відпусток відповідно до чинного законодавства України, за якими не передбачено збереження заробітної плати;
якщо виплачуються академічні стипендії;
за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше;
за час перебування на лікуванні в лікарняних закладах понад встановлені чинним законодавством строки;
за час тимчасового виконання обов'язків понад два місяці за новими посадами у зв'язку з переведенням військової частини на інший штат (внесення змін до штату);
за час тримання військовослужбовців під вартою чи перебування під цілодобовим домашнім арештом;
за час відбування покарання на гауптвахті військовослужбовцями строкової військової служби.
Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.
Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.
Виплата додаткових видів грошового забезпечення, не передбачених цим Порядком, здійснюється відповідно до чинного законодавства України.
На період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Виплата грошового забезпечення у період перебування у розпорядженні або звільнення від посад регулюється розділом XXVIII Порядку №260.
Грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці.
Такий порядок виплати грошового забезпечення не стосується військовослужбовців, зарахованих у розпорядження посадових осіб (які мають право призначення на посади) відповідно до підпунктів 12-1 та 13 пункту 116, а також пункту 122 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008.
Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов'язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні (пункт 1 розділу XXVIII Порядку №260).
Якщо не можна прийняти кадрове рішення щодо подальшого службового використання військовослужбовця, у період перебування у розпорядженні протягом двох місяців з поважних причин (відсутність рівнозначних посад, бажання подальшого проходження військової служби, наявність сімейних та інших обставин) грошове забезпечення виплачується йому в розмірі, яке він отримував за займаною посадою до зарахування в розпорядження, за рішенням Міністра оборони України. (пункт 5 розділу XXVIII Порядку №260)
Грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України. (пункт 6 розділу XXVIII Порядку №260)
Грошове забезпечення військовослужбовців під час перебування у розпорядженні підлягає перерахунку в разі набуття права на збільшення розмірів окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а також змін у нормах грошового забезпечення. (пункт 7 розділу XXVIII Порядку №260).
Як встановлено судом, у зв'язку з пораненням, ОСОБА_1 перебував на лікуванні протягом наступних періодів: з 31.12.2022 по 09.01.2023, що підтверджується випискою № 25088 та витягом із наказу від 09.01.2023 № 9 (а.с. 29 зворот, 15); з 12.01.2023 по 14.01.2023, що підтверджується витягом із наказу від 12.01.2023 № 13 та витягом із наказу від 14.01.2023 № 15 (а.с. 15 зворот-16); з 17.01.2023 по 02.02.2023, що підтверджується витягом із наказу від 17.01.2023 № 18 та випискою № 262 (а.с. 16 зворот, 12); з 14.03.2023 по 14.05.2023, що підтверджується довідкою № 3136 від 12.05.2023 та витягом із наказу від 14.05.2023 № 135 (а.с. 20, 17 зворот), та з 15.05.2023, що підтверджується витягом із наказу від 15.05.2023 № 136 (а.с. 18).
При цьому, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 позивача звільнено із займаної посади, зараховано у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_2 Військової частини НОМЕР_3 з 21.02.2023 (а.с. 17).
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.05.2023 № 135 ОСОБА_1 вважається таким, що прибув до складу військової частини НОМЕР_1 , яка бере безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки) і оборони відсічі і стримування збройної агресії) перебуваючи в районах ведення бойових дій з лікування (а.с. 20, 17 зворот).
Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 15.05.2023 №136 позивач вважається таким, що вибув зі складу частини НОМЕР_1 , яка бере безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки) і оборони відсічі і стримування збройної агресії) перебуваючи в районах ведення бойових дій з лікування (а.с. 18).
Як стверджує в позовній заяві позивач на лікуванні він перебуває з 15.05.2023 по теперішній час (позов подано до суду 08.09.2023).
Згідно довідки про доходи позивача за період з 01.12.2022 по 30.06.2023, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 в грудні 2022 року, січні 2023 року та лютому 2023 року ОСОБА_1 отримував, зокрема, додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168 у розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (грудень 2022 року - 13000,00 грн, січень 2023 року - 30 000,00 грн, лютий 2023 року - 30000,00 грн. При цьому основні види грошового забезпечення виплачувалися позивачу щомісячно з грудня 2022 року по червень 2023 року включно (а.с. 13).
Як вже зазначалося судом, відповідно до пункту 8 розділу I Порядку №260 щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення виплачуються в поточному місяці за минулий.
Відтак, враховуючи положення вказаних вище норм та встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що у період з 21.02.2023 по 21.04.2023 (два місяці перебування позивача у розпорядженні) та з 14.05.2023 по 31.05.2023 позивачу, відповідно до Постанови №168, підлягала виплаті додаткова винагорода, як військовослужбовцю Збройних Сил України в розмірі до 30 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць.
Таким чином, нараховуючи та виплачуючи ОСОБА_1 грошове забезпечення без додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, в розмірі до 30 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць, відповідач порушив право позивача та отримання належного розміру грошового забезпечення, у період з 21.02.2023 по 21.04.2023 (два місяці перебування позивача у розпорядженні) та з 14.05.2023 по 31.05.2023.
Щодо позовних вимог про зобов'язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168 в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01.06.2023 по 31.08.2023, то суд зазначає, що в цій частині позовних вимог слід відмовити, оскільки судом не встановлено факту, що у вказаний період позивач здійснював бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, та відповідно має право на отримання додаткової винагороди у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань. Більше того, позивач стверджує, що з 15.05.2023 по теперішній час (позов подано до суду 08.09.2023) він перебуває на лікуванні. Суд наголошує, що враховуючи прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 09.08.2023 № 836 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168», з 01.06.2023 визначена обов'язковість виконання військовослужбовцем бойових завдань, як необхідна передумова для виплати додаткової грошової допомоги в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити частково.
З урахуванням зазначеного, враховуючи принцип верховенства права, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково шляхом визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за періоди: з 21.02.2023 по 21.04.2023 та з 14.05.2023 по 31.05.2023 включно та зобов'язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168 в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за вказані періоди.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за періоди: з 21.02.2023 по 21.04.2023 та з 14.05.2023 по 31.05.2023 включно.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за періоди: з 21.02.2023 по 21.04.2023 та з 14.05.2023 по 31.05.2023 включно.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.Я. Ксензюк