ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
УХВАЛА
"13" грудня 2023 р.Справа № 924/571/22
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Вибодовського О.Д., при секретарі судового засідання Бородата К В., розглянувши матеріали
за позовом ОСОБА_1 , м.Хмельницький
до Провідного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Хмельницькій області Управління державної реєстрації Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) ОСОБА_2
За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача СТОВ "Агрофірма "Гречани" в особі директора Думітращука Віталія Михайловича
про визнання протиправними дій та скасування записів
Представники сторін:
Від позивача: не з"явився;
Від відповідача: Вітюк В.Ж. - на підставі ордеру №1031976;
Від третьої особи: Думітращук В.М. - директор;
Мартинкова О.Л. - згідно витягу з ЄДР
Суть спору:
До господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 , м.Хмельницький до Провідного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Хмельницькій області Управління державної реєстрації Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Гришнюк Юлії Ігорівни за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача СТОВ "Агрофірма "Гречани" в особі директора Думітращука Віталія Михайловича про визнання протиправними дій та скасування записів.
Ухвалою суду від 15.08.2022р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 27.09.2023р. зупинено провадження у справі №924/571/22 до вирішення Хмельницьким окружним адміністративним судом справи №560/8230/22 за позовом СТОВ "Агрофірма "Гречани" до Провідного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Хмельницькій області Управління державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Гришнюк Юлії Ігорівни та Управління державної реєстрації, Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій та набрання законної сили судовим рішенням у справі №560/8230/22.
03.11.2023р. на адресу суду від СТОВ "Агрофірма "Гречани" надійшло клопотання про поновлення провадження у даній справі у зв"язку із набранням законної сили рішення Верховного Суду у справі №560/8230/20 від 22.09.2023р.
Ухвалою суду від 09.11.2023р. поновлено провадження у справі 924/571/22 та призначено підготовче судове засідання.
На адресу суду 27.11.2023р. від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у даній справі на підставі п., ч.1, ст.231 ГПК України.
В обгрунтування даного клопотання представник відповідача зазначає, що ухвалою суду від 27 вересня 2022 року провадження у даній справі було зупинено до набрання законної сили рішенням у справі № 560/8230/22, яка перебувала у провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду за позовом СТОВ "Агрофірма "Гречани" до Провідного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Хмельницькій області Управління державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) ОСОБА_2 та Управління державної реєстрації, Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій.
Вказані судові справі є аналогічними за предметом позову про скасування реєстраційних дій №1006739950063010278; №1006739950064010278; №1006739950065010278; №1006739950066010278; №1006739950067010278; №1006739950068010278; №1006739950069010278; №1006739950070010278, які проведені державним реєстратором Гришнюк Ю.І. 21 липня 2022 року.
04 квітня 2023 року у відповідності до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду набрало чинності рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31 січня 2023 року у справі №560/8230/22, яким у позові СТОВ "Агрофірма "Гречани" відмовлено, а реєстраційні дії №1006739950063010278; №1006739950064010278; №1006739950065010278; №1006739950066010278; №1006739950067010278; №1006739950068010278; №1006739950069010278; №1006739950070010278, які проведені державним реєстратором Грипшюк Ю.І. 21 липня 2022 року визнані такими, що відповідають вимогам закону.
Вказані рішення залишені в силі у відповідності з постановою Верховного Суду від 22 вересня 2023 року, ухваленою за наслідками розгляду касаційної скарги учасника СТОВ «Агрофірма «Гречани»» Телеги Тетяни Іванівни.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 8 червня 2022 року у справі № 362/643/21 викладено наступні висновки:
«Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: у спорах фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; у спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби (пункти 1 і 2 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України. Близькі за змістом приписи були у пунктах 1 і 2 частини другої статті 17 КАС України у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року.
Адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір (пункт 1 частини першої статті 4 КАС України).
Публічно-правовий спір - це, зокрема, спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (пункт 2 частини першої статті 4 КАС України).
Суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг(пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).
Отже, до справ адміністративної юрисдикції процесуальний закон відніс публічно-правові спори, ознакою яких є не лише особливий суб'єктний склад, але і їх виникнення з приводу виконання чи невиконання суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, крім спорів, для яких закон установив інший порядок судового вирішення. Ці функції суб'єкт повинен виконувати саме у тих правовідносинах, в яких виник спір.
Стосовно терміну «владні управлінські функції», то зміст поняття «владні» полягає в наявності у суб'єкта повноважень застосовувати надану йому владу, за допомогою якої впливати на розвиток правовідносин, а «управлінські функції» - це основні напрямки діяльності органу влади, його посадової чи службової особи або іншого уповноваженого суб'єкта, спрямовані на управління діяльністю підлеглого суб'єкта. Зогляду на вказане до юрисдикції адміністративного суду належить спір, який виник між двома чи більше суб'єктами стосовно їх прав та обов'язків у правовідносинах, в яких хоча б один суб'єкт законодавчо вповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єкта (суб'єктів), а останній (останні) відповідно зобов'язаний (зобов'язані) виконувати вимоги та приписи такого суб'єкта владних повноважень (аналогічні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 914/2006/17 (пункт 5.7), від 4 вересня 2018 року у справі № 823/2042/16 (пункти 28-30), від 18 вересня 2018 року у справі № 823/218/17 (пункти 24-25), від 12 березня 2019 року у справі № 911/3594/17 (пункти 4.8-4.10), від 2 квітня 2019 року у справі № 137/1842/16-а, від 18 грудня 2019 року у справі № 826/2323/17 (пункти 18-19), від 18 грудня 2019 року у справі № 263/6022/16-ц (пункти 21-23), від 19 лютого 2020 року у справі № 520/5442/18 (пункти 18-20), від 26 лютого 2020 року у справі № 1240/1981/18 (пункти 16-17), від 1 квітня 2020 року у справі № 520/13067/17 (пункти 19-21), від 15 вересня 2020 року у справі № 469/1044/17 (пункт 21), від 29 вересня 2020 року у справах № 368/561/19 (пункт 22) і № 712/5476/19 (пункт 19), від 8 жовтня 2020 року у справі № 9901/393/19 (пункт 25), від 13 жовтня 2020 року у справі № 640/22013/18 (пункт 19), від 23 листопада 2021 року у справі № 175/1571/15(пункт72)).
З огляду на викладене, враховуючи предмет спору, суб'єктний склад учасників справи, даний спір на думку представника відповідача має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Ухвалою суду від 28.11.2023р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
На адресу суду 13.12.2023р. від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду даної справи на іншу дату.
Присутній в засіданні суду представник відповідача заперечував щодо відкладення розгляду даної справи на іншу дату.
Присутні в засіданні суду представники третьої особи не заперечували щодо відкладення розгляду даної справи на іншу дату.
Враховуючи вказані обставини, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти на іншу дату.
Керуючись ст.216, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -
УХВАЛИВ:
Розгляд справи №924/571/22 по суті відкласти на 10:00 год. "10" січня 2024 р., яке відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.
Явка представників учасників справи у підготовче засідання на розсуд сторін.
Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: htth://km.arbitr.gov.ua.
Суддя О.Д. Вибодовський
Віддрук 4 прим. (реком. з повід):
1- до справи
2- позивачу - АДРЕСА_1;
3 - відповідачу - ІНФОРМАЦІЯ_1;
4 - третій особі - ІНФОРМАЦІЯ_2.