ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,
тел. (0522) 32 05 11, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
УХВАЛА
13 грудня 2023 рокум. Кропивницький Справа № 912/2156/23
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Закуріна М. К. (надалі - Суд), розглянувши справу
за позовом заступника керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі
позивача-1 - Східного офісу Держаудитслужби,
позивача-2 - Гайворонської міської ради
до
відповідача-1 - Товариства з обмеженою відповідальністю «Дитяче та спортивне обладнання»,
відповідача-2 - Комунального закладу «Гайворонська дитячо-юнацька спортивна школа» Гайворонської міської ради
про визнання недійсними результатів публічної закупівлі та договору про закупівлю,
за участі:
- секретаря судового засідання - Рудченко І.О.,
- представників: прокуратури - Топонар Н.С., позивача-1 - Тодороової О.Л.,
УСТАНОВИВ:
13.11.2023 заступник керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області (надалі - Прокурор) звернувся в інтересах держави в особі Східного офісу Держаудитслужби та Гайворонської міської ради із позовом до ТОВ «Дитяче та спортивне обладнання» та Комунального закладу «Гайворонська дитячо-юнацька спортивна школа» Гайворонської міської ради про визнання недійсними результатів публічної закупівлі та договору про закупівлю № 19 від 09.10.2023.
Обґрунтовуючи позовні вимоги Прокурор вказав, що:
- 22.09.2023 Комунальний заклад «Гайворонська дитячо-юнацька спортивна школа» Гайворонської міської ради опублікував оголошення про проведення процедури відкритих торгів на веб-порталі з питань публічних закупівель;
- 02.10.2023 уповноважена особа Комунального закладу «Гайворонська дитячо-юнацька спортивна школа» Гайворонської міської ради прийняла рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Реконструкція стадіону Комунального закладу «Гайворонська дитячо-юнацька спортивна школа» Гайворонської міської ради Кіровоградської області за адресою: вул. Небесної сотні, 35А, м. Гайворон, Голованівський район, Кіровоградська область;
- як слідує з протоколу розкриття тендерних пропозицій в процедурі закупівлі приймав участь один учасник - ТОВ «Дитяче та спортивне обладнання»;
- 09.10.2023 Комунальний заклад «Гайворонська дитячо-юнацька спортивна школа» Гайворонської міської ради та ТОВ «Дитяче та спортивне обладнання» за результатами процедури державних закупівель уклали договір № 19 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів;
- на думку Прокурора тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «Дитяче та спортивне обладнання» не відповідає умовам тендерної документації замовника, зокрема кваліфікаційним критеріям;
- публічні закупівлі, за твердженням Прокурора, проведені з недодержання вимог законодавства, а саме статті 16, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», що є підставою недійсності договору № 19 від 09.10.2023 за статтями 203 та 215 ЦК України;
- позовна заява вжита як захід прокурорського реагування та направлена на захист економічних інтересів держави в особі позивачів, оскільки вони не вжили своєчасні та необхідні заходи щодо визнання недійсними результатів публічної закупівлі та договору про закупівлю.
Ухвалою від 17.11.2023 Суд відкрив провадження у справі за правилами загального провадження та установив сторонам строки для подачі процесуальних заяв, призначив розгляд справи у підготовчому засіданні 13.12.2023. Зокрема, ТОВ «Дитяче та спортивне обладнання» та Комунальний заклад «Гайворонська дитячо-юнацька спортивна школа» Гайворонської міської ради відзивів не подали.
11.12.2023 Прокурор подав заяву про закриття провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору, оскільки 23.11.2023 ТОВ «Дитяче та спортивне обладнання» та Комунальний заклад «Гайворонська дитячо-юнацька спортивна школа» Гайворонської міської ради уклали угоду про розірвання договору про закупівлю за рахунок бюджетних коштів № 19 від 09.10.2023.
Поряд з цим, Суд установив, що подана Прокурором заява підписана заступником керівника Голованівської окружної прокуратури.
Вирішуючи подану заяву, Суд установив, що, дійсно, 23.11.2023 ТОВ «Дитяче та спортивне обладнання» та Комунальний заклад «Гайворонська дитячо-юнацька спортивна школа» Гайворонської міської ради уклали угоду про розірвання договору про закупівлю за рахунок бюджетних коштів № 19 від 09.10.2023, а отже сторони добровільно розірвали договір, який ще не почав виконуватися, а тому на час розгляду справи предмет спору відсутній.
Так, за пунктом 2 частини 1 статті 231 ГПК України суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Під закриттям провадження у справі розуміється форма закінчення розгляду господарської справи без прийняття судового рішення у зв'язку з виявленням після порушення провадження у справі обставин, з якими закон пов'язує неможливість судового розгляду справи.
У пунктах 4.8. - 4.15. постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 13/51-04 Суд надав правові висновки стосовно застосування вказаних правових положень та вказав, що закриття провадження у справі на підставі пункту 2 частини 1 статті 231 ГПК України можливе також у разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи.
Отже, суд закриває провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору, зокрема у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань.
На підставі наведеного, оскільки предметом позову є визнання недійсними результатів публічної закупівлі та договору про закупівлю, який розірвано добровільно, поза судовим примусом, а тому Суд висновує, що предмет судового розгляду відсутній, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 2 частини 1 статті 231 ГПК України, - у зв'язку з відсутністю предмета спору.
Поряд з цим в заяві Прокурор просив повернути суму судового збору, сплаченого при поданні позовної заяви. Вирішуючи питання розподілу судового збору Суд зазначає, що наслідки закриття провадження у справі в питанні судових витрат регулюються положеннями статті 7 Закону України «Про судовий збір» та статті 130 Господарського процесуального кодексу України.
Зокрема, за пунктом 5 частини 1 та частиною 2 статті 7 Закону «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається повністю за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду у разі закриття провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом).
Отже, за цими положеннями у випадку закриття провадження у справі при відсутності предмету спору судовий збір повертається повністю.
Таким чином, з огляду на вказане, сплачений Прокурором судовий збір підлягає поверненню.
На підставі викладеного та керуючись статтями 231, 232 ГПК України,
УХВАЛИВ:
1. Провадження у справі закрити.
2. Повернути Кіровоградській обласній прокуратурі 5368 грн судового збору, сплаченого платіжною інструкцією № 2568 від 01.11.2023, оригінал якої знаходиться у справі.
Ухвала набирає законної сили у відповідності до частини 2 статті 235 ГПК України з моменту її прийняття.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга у відповідності до пункту 13 частини 1 статті 255 та частини 1 статті 256 ГПК України протягом десяти днів з дня складення повної ухвали.
Повну ухвалу Суд склав - 13.12.2023
Суддя М.К. Закурін
Оригінал ухвали направити Кіровоградській обласній прокуратурі.
Копію ухвали направити:
- в електронній формі до Електронного кабінету: заступнику керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області, Східному офісу Державної аудиторської служби, Гайворонській міській раді, ТОВ "Дитяче та спортивне обладнання";
- Комунальному закладу "Гайворонська дитячо-юнацька спортивна школа" Гайворонської міської ради: 26300, Кіровоградська область, Голованівський район, м. Гайворон, пров. Локомотивний, б. 10.