ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
УХВАЛА
12 грудня 2023 р. Справа № 924/1181/23
м. Хмельницький
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В., розглянувши матеріали справи
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Тепло Жашків”, с. Дзензелівка Уманського району Черкаської області
до комунального некомерційного підприємства “Старосинявська багатопрофільна лікарня”, смт Стара Синява Хмельницького район Хмельницької області
про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов'язання укласти договір
за участю представників:
позивача: Мельник В.В. - згідно з ордером від 08.11.2023
відповідача: Куц І.О. - згідно з ордером від 25.11.2023
Ухвала постановляється 12.12.2023, оскільки у підготовчому засіданні 29.11.2023 постановлено ухвалу про відкладення.
У засіданні оголошено вступну і резолютивну частини ухвали.
встановив: товариство з обмеженою відповідальністю “Тепло Жашків”, с. Дзензелівка Уманського району Черкаської області звернулось до суду з позовом до комунального некомерційного підприємства “Старосинявська багатопрофільна лікарня”, смт Стара Синява Хмельницького район Хмельницької області, в якому просить визнати протиправним та скасувати протокол № 1 комунального некомерційного підприємства “Старосинявська багатопрофільна лікарня” про відміну процедури з оренди державного та комунального майна LLE001-UA-20230906-99023 “Будівля котельні, що знаходиться за адресою: смт Стара Синява, вул. Грушевського 15, загальною площею 173,8 кв.м.” від 03 жовтня 2023 року; зобов'язати комунальне некомерційне підприємство “Старосинявська багатопрофільна лікарня” укласти із товариством з обмеженою відповідальністю “Тепло Жашків” договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, яке розташоване за адресою: смт Стара Синява, вул. Грушевського 15, загальною площею 173,8 кв.м, у редакції згідно з додатком №6.
Позивач вважає, що прийняте відповідачем рішення про скасування аукціону, після закінчення аукціону на право оренди частини нежитлового приміщення, є протиправними та таким, що порушує законні права позивача, як потенційного орендаря, який ставши переможцем аукціону, був позбавлений можливості укласти договір оренди приміщення, оскільки законодавством не передбачено можливості відміни аукціону після його проведення, у тому числі з наведених відповідачем підстав. Як на правову підставу позову посилається на положення ст. ст. 15, 16 ЦК України, ст. 187 ГК України, ст. ст. 1, 5, 7, 13 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”, постанову Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 №483 “Про деякі питання оренди державного та комунального майна”.
Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позову заперечив. Вважає, що правомірно відмінив проведення процедури передачі в оренду державного та комунального майна КНП "Старосинявська БЛ", а саме: "Будівлю котельні, що знаходиться за адресою: смт Стара Синява, вул. Грушевського, 15, загальною площею 173, 8 кв.м".
Так, рішенням №04/2021 від 04.03.2021 до переліку 1-го типу об'єкта оренди Старосиявською селищною радою включено частину нежитлового приміщення котельні №1 площею 90 кв.м, що знаходиться за адресою: смт Стара Синява, вул. Грушевського, 15. При цьому 06.09.2023 комунальним некомерційним підприємством "Старосинявська багатопрофільна лікарня" опубліковане оголошення через електронний майданчик про проведення аукціону з передачі прав оренди державного та комунального майна на нежитлове приміщення загальною площею 173,8 кв.м, що знаходиться за адресою Хмельницька область, смт Стара Синява, вул. Грушевського, 15 (на балансі КНП "Старосинявська БЛ", на першому поверсі), який відбувся 18.09.2023 і переможцем у якому став позивач (протокол від 29.09.2023). Враховуючи вказане, відповідачем в електронній торговій системі опубліковано рішення про відміну аукціону (протокол №1 від 03.10.2023). Підставою для скасування стали виявленні перед завершенням процедури закупівлі порушення. Зокрема, об'єкт оренди "Будівля котельні, що знаходиться за адресою: смт Стара Синява, вул. Грушевського, 15, загальною площею 173, 8 кв.м" не включений до переліку 1-типу та розпорядником майна (власником) в особі Старосинявської селищної ради не прийнято відповідного рішення про згоду передачі вказаного об'єкту оренди площею 173,8 кв.м.
Посилаючись на п. 64 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою КМ України №483 від 03.06.2020, враховуючи те, що відповідачу не було надано дозволу на передачу в оренду нежитлового приміщення загальною площею 173,8 кв.м, а було надано дозвіл на передачу в оренду частини нежитлового приміщення площею 90,0 кв.м, стверджує, що проведення аукціону було відмінено правомірно.
Також зауважив, що позивач просить зобов'язати відповідача укласти договір, який буде містити ознаки недійсного правочину, оскілки у спірних правовідносинах Старосинявська селищна рада не давала дозволу на передачу в оренду нежитлового приміщення загальною площею 173,8 кв.м.
Крім того, відповідачем було подано клопотання (від 28.11.2023), в якому просить залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Старосинявську селищну раду.
Клопотання мотивує тим, що відповідач є балансоутримувачем котельні №1 за адресою: смт Стара Синява, вул. Грушевського, 15, а власником цього майна є Старосинявська селищна рада. Вважає, що рішення у справі вплине на права та обов'язки Старосинявської селищної ради, оскільки у межах справи вирішується питання про зобов'язання укласти договір оренди, предметом якого є майно належне їй на праві власності, однак дозволу щодо передачі в оренду цього вона не давала. Рішення у справі фактично буде стосуватись нерухомого майна, яка перебуває у власності Старосинявської селищної ради.
Відповідно ч. ч. 1, 2 ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З огляду на наведені у клопотанні відповідача доводи щодо необхідності залучення до участі у справі третьої особи, враховуючи прийняття Старосинявською селищною радою рішень щодо майна, яке було об'єктом процедури з оренди державного та комунального майна LLE001-UA-20230906-99023, протокол №1 від 03.10.2023 якої позивач просить скасувати, а також за наслідками якої позивач просить зобов'язати укласти договір оренди відповідного майна, суд дійшов висновку про задоволення вищенаведеного клопотання відповідача та залучення Старосинявської селищної ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки рішення у справі може вплинути на її права та обов'язки щодо сторін спору.
Враховуючи вищезазначене, визначені ст. 177 ГПК України завдання підготовчого провадження, відсутність можливості розглянути у цьому підготовчому засіданні питання, визначені ст. 182 ГПК України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.
При цьому представник позивача у клопотанні (від 28.11.2023) просив надати можливість брати участь в засіданнях у справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Відповідно до ст. 197 ГПК України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
З огляду на наведене суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника позивача та надати йому можливості брати участь у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та програмного забезпечення "EasyCon".
Керуючись ст. ст. 42, 50, 120, 121, 177, 182, 183, 184, 197, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
УХВАЛИВ:
Залучити до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Старосинявську селищну раду (вул. Франка І., буд. 8, смт Стара Синява, Хмельницька область, 31400; код 04402824).
Позивачу направити третій особі копію позовної заяви з доданими документами, докази чого надати суду.
Встановити третій особі строк для подання суду пояснень у порядку ст. ст. 165, 168 ГПК України до 21.12.2023.
Відкласти підготовче засідання у справі №924/1181/23 на 12:30 год 21.12.2023.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.
Повідомити учасників справи про час, дату та місце засідання шляхом направлення їм цієї ухвали.
Надати можливість представнику товариства з обмеженою відповідальністю “Тепло Жашків” брати участь в засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та програмного забезпечення EasyCon.
Явка учасників справи не є обов'язковою.
Ухвала набирає законної сили 12.12.2023, оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 12.12.2023.
Суддя В.В. Виноградова