КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
12 грудня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/1170/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 (далі - заявник) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (в подальшому замінено на Світловодську міську раду Кіровоградської області) про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
07.12.2023 до суду засобами поштового зв'язку надійшла заява, в якій заявник, керуючись ст. 383 КАС України, просить суд: визнати протиправним та скасувати Рішення від 21.11.2023 № 2143 та визнати протиправною бездіяльність Відповідача у виконанні рішення суду; зобов'язати Світловодську міську раду виконати рішення суду з врахуванням висновків (яких дійшов суд при розгляді цієї справи).
Частиною 5 ст.383 КАС України передбачено, що у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Розглянувши подану заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до вимог частини 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Так, частиною 1 статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (частина 6 статті 383 Кодексу).
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, яка розташована на території Павлівської сільської ради (за межами населеного пункту) Світловодського району Кіровоградської області, і прийняти рішення відповідно до ст.ст.118, 186-1 Земельного кодексу України (т.1 а.с.181-183).
Судове рішення набрало законної сили 16.09.2021.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 замінено боржника за виконавчим листом №340/1170/21, виданого 07.10.2021, а саме Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на правонаступника - Світловодську міську раду Кіровоградської області (27501, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Героїв України, 14, код ЄДРПОУ: 35825788).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 року було зобов'язано Світловодську міську раду Кіровоградської області у строк один місяць з дня набрання законної сили цією ухвалою подати до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року у справі №340/1170/21 (т.2 а.с.70).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 року було прийнято звіт Світловодської міської ради про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 у справі №340/1170/21.
При цьому, як встановлено судом, сорок шостою сесією восьмого скликання Світловодської міської ради прийнято рішення від 21.11.2023 № 2143 "Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки громадянці України ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства", згідно якого, розглянувши лист гр. ОСОБА_1 від 31.10.2023, копію заяви на ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській обл. від 22.01.2021, примірник проекту землеустрою, копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.08.2020, копію наказу Головного управління Держгеокадастру від 30.09.2020 №11-13728/14-20-СГ “Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою”, копію паспорту та ідентифікаційного коду заявника, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі № 340/1170/21 від 16.08.2021, копію доповідної записки юридичного відділу від 03.11.2022 №1154, Ухвала Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі №340/1170/21 від 30.03.2022, керуючись пп.5 п.27 розділ X Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, міська рада вирішила відмовити у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність громадянці України ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський (Світловодський) район, с. Павлівка, за межами населеного пункту, площею 2,00 га, кадастровий номер - 3525286900:02:000:0303, відповідно до пп.5 п.27 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України: а саме: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.
Отже, суд дійшов висновку, що Світловодською міською радою виконано рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 у спосіб, встановлений резолютивною частиною такого рішення, яка не містить вимоги щодо прийняття конкретного рішення на користь позивача. При цьому, питання щодо правомірності рішення Світловодської міської ради від 21.11.2023 №2143 виходить за межі предмету спору в цій справі.
Керуючись ст.ст. 241-243, 256, 293-295, 383 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
1. Заяву ОСОБА_1 , поданої в порядку статті 383 КАС України, - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена особами, яких вона стосується, в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15-ти денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Л.І. ХИЛЬКО