КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відкриття провадження в адміністративній справі
12 грудня 2023 року м. Київ Справа № 320/20856/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В., розглянувши
позовну заявуОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до третя особа:Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Парково-Сирецька, буд. 19, м. Київ, 04112), Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, м. Київ, 04053),
провизнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач), Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (третя особа), в якому просить суд (орфографія, пунктуація та стилістика збережені):
1. Беззаперечно врахувати вимоги ст. 129 Конституції України та вимоги ст. 6 («Верховенство права») Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
2. Усунути дискримінацію та диспропорцію щодо розміру пенсійного забезпечення позивача в залежності від терміну його звільнення із військової служби, до яких призвела протиправна бездіяльність Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України.
3. У відповідності з вимогами ч. 5 ст. 242 («Законність і обґрунтованість судового рішення») Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин беззаперечно врахувати висновки щодо застосування норм права, викладених:
- у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09 червня 2022 року по адміністративній справі № 520/2098/19 (провадження № 11-325апп21) (рішення в ЄДРСР № 104942716) (постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає);
- у постанові Верховного Суду від 24 квітня 2012 року по адміністративній справі № 21-84а12 (рішення в ЄДРСР № 24236755) (постанова є остаточною і оскарженню не підлягає,... ).
4. Позовну заяву ОСОБА_1 до Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, задовольнити повністю.
5. Керуючись вимогами ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільненій з військової служби, та деяких інших осіб» визнати протиправною бездіяльність Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови надання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві:
- «Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» щодо ОСОБА_1 станом на 01 березня 2018 року для здійснення перерахунку та виплати позивачу належного та повного розміру довічної пенсії з 01 січня 2018 року;
- «Довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» щодо ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року та станом на 01 лютого 2022 року для здійснення перерахунку та виплати позивачу належного та повного розміру довічної пенсії з 01 лютого 2022 року та з 01 березня 2022 року відповідно;
- «Довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» щодо ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року та станом на 01 лютого 2022 року з метою здійснення перерахунку та виплати позивачу належного та повного розміру довічної пенсії з 01 лютого 2023 року та з 01 березня 2023 року відповідно -
за формою, яка передбачена додатком 2 до «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 з урахуванням основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням), які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 р. № 704, та з обов'язковим урахуванням всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, премія), що враховуються при обчисленні пенсії, та розміри яких визначаються у відсотках від розмірів основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням).
6. Зобов'язати Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та негайно надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві:
- «Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» щодо ОСОБА_1 станом на 01 березня 2018 року з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01 січня 2018 року з урахуванням щомісячних основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) та з урахуванням всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, премія), що враховуються при перерахунку пенсії, та розміри яких визначаються у відсотках від розмірів основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням), а саме:
- посадовий оклад (ПО) - 8030,00 грн.;
- оклад за військовим званням (ОВЗ) -1480,00 грн.;
- надбавка за вислугу років (НзВР) - 50% * (8030,00 + 1480,00) = 4755,00 грн.;
- надбавка за виконання особливо важливих завдань (НзВОВЗ) - 50% (ПО + ОВЗ + НзВР) = 50% * (8030,00 + 1480,00 + 4755,00) = 7132,50 грн.;
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (НзСвУРО) - 15% * 8030,00 = 1204,50 грн.;
- надбавка за особливості проходження служби (НзОПС) -10% * (ПО + ОВЗ + НзВР) = 10% * (8030,00 + 1480,00 + 4755,00) = 1426,50 грн.;
- премія (Пр) - 90% * ПО = 90% * 8030,00 - 7227,00 грн.
- «Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» щодо ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01 лютого 2022 року з урахуванням щомісячних основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням) які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) (станом на 1 січня 2022 року) на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 14 до постанови КМУ від ЗО серпня 2017 року № 704, та з обов'язковим урахуванням всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки), що враховуються при перерахунку пенсії, та розміри яких визначається у відсотках від розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та з урахуванням щомісячної премії у розмірі 90 відсотків від посадового окладу, а саме:
- посадовий оклад (ПО) -14820,00 грн.;
- оклад за військовим званням (ОВЗ) - 2730,00 грн.;
- надбавка за вислугу років (НзВР) - 50% * (14820,00 + 2730,00) = 8775,00 грн.;
- надбавка за виконання особливо важливих завдань (НзВОВЗ) - 50% (ПО + ОВЗ + НзВР) = 50% * (14820,00 + 2730,00 + 8775,00) = 13162,50 грн.;
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (НзСвУРО) - 15% * 14820,00 = 2223,00 грн.;
- надбавка за особливості проходження служби (НзОПС) - 65% * (ПО + ОВЗ + НзВР) = 65% *(14820,00 + 2730,00 + 8775,00) = 17111,25 грн.;
- премія (Пр) - 90% * ПО = 90% * 14820,00 = 13338,00 грн.
- «Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» щодо ОСОБА_1 станом на 01 лютого 2022 року з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01 березня 2022 року з урахуванням щомісячних основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням) які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) (станом на 1 січня 2022 року) на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 14 до постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704, та з обов'язковим урахуванням всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки), що враховуються при перерахунку пенсії, та розміри яких визначається у відсотках від розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та з урахуванням щомісячної премії у розмірі 140 відсотків від посадового окладу, а саме:
- посадовий оклад (ПО) -14820,00 грн.;
- оклад за військовим званням (ОВЗ) - 2730,00 грн.;
- надбавка за вислугу років (НзВР) - 50% * (14820,00 + 2730,00) = 8775,00 грн.;
- надбавка за виконання особливо важливих завдань (НзВОВЗ) - 50% (ПО + ОВЗ + НзВР) = 50% * (14820,00 + 2730,00 + 8775,00) = 13162,50 грн.;
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (НзСвУРО) -15% * 14820,00 = 2223,00 грн.;
- надбавка за особливості проходження служби (НзОПС) - 65% * (ПО + ОВЗ + НзВР) = 65% *(14820,00 + 2730,00 + 8775,00) - 17111,25 грн.;
- премія (Пр) -140% * ПО= 140% * 14820,00 = 20748,00 грн.
- «Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» щодо ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01 лютого 2023 року з урахуванням щомісячних основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням), які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року) (станом на 01 січня 2023 року) на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 14 до постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704, та з обов'язковим урахуванням всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки), що враховуються при перерахунку пенсії, та розміри яких визначається у відсотках від розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та з урахуванням щомісячної премії у розмірі 140 відсотків від посадового окладу, а саме:
- посадовий оклад (ПО) -15280,00 грн.;
- оклад за військовим званням (ОВЗ) - 2810,00 грн.;
- надбавка за вислугу років (НзВР) - 50% * (15280,00 + 2810,00) = 9045,00 грн.
- надбавка за виконання особливо важливих завдань (НзВОВЗ) - 50% (ПО + ОВЗ + НзВР) = 50% * (15280,00 + 2810,00 + 9045,00) = 13567,50 грн.;
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (НзСвУРО) -15% * 15280,00 = 2292,00 грн.;
- надбавка за особливості проходження служби (НзОПС) - 65% * (ПО + ОВЗ + НзВР) = 65% * (15280,00 + 2810,00 + 9045,00) = 17637,75 грн.;
- премія (Пр) -140% * ПО = 140% * 15280,00 = 21392,00 грн.
- «Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» щодо ОСОБА_1 станом на 01 лютого 2023 року з метою здійснення перерахунку та виплати позивачу належного та повного розміру довічної пенсії відповідно з 01 березня 2023 року з урахуванням щомісячних основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням), які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року) (станом на 01 січня 2023 року) на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 14 до постанови КМУ від ЗО серпня 2017 року № 704, та з обов'язковим урахуванням всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки), що враховуються при перерахунку пенсії, та розміри яких визначається у відсотках від розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та з урахуванням щомісячної премії у розмірі 390 відсотків від посадового окладу, а саме:
- посадовий оклад (ПО) -15280,00 грн.;
- оклад за військовим званням (ОВЗ) - 2810,00 грн.;
- надбавка за вислугу років (НзВР) - 50% * (15280,00 + 2810,00) = 9045,00 грн.
- надбавка за виконання особливо важливих завдань (НзВОВЗ) - 50% (ПО + ОВЗ + НзВР) = 50% * (15280,00 + 2810,00 + 9045,00) = 13567,50 грн.;
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (НзСвУРО) -15% * 15280,00 = 2292,00 грн.;
- надбавка за особливості проходження служби (НзОПС) - 65% * (ПО + ОВЗ + НзВР) = 65% * (15280,00 + 2810,00 + 9045,00) = 17637,75 грн.;
- премія (Пр) - 390% * ПО = 390% * 15280,00 - 59592,00 грн.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, позов підсудний Київському окружному адміністративному суду, перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі, передбачені статтями 123, 169, 170 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
За таких обставин суд вважає, що подана позовна заява і додані до неї матеріали є достатніми для відкриття провадження у справі.
У свою чергу, вирішуючи питання щодо форми адміністративного судочинства, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
За змістом частин другої та третьої статті 12 та пункту 20 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні, спрощене позовне провадження - для розгляду справ, у яких характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (частина третя статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України).
При цьому згідно з положеннями частини другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та третьої особи.
Керуючись статтями 160, 161, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі, яка буде розглядатись суддею Харченко С.В. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та третьої особи.
2. Запропонувати відповідачу упродовж п'ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження у справі подати суду відзив на позовну заяву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) копії відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Повідомити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд здійснюватиме розгляд справи на підставі наявних у ній доказів. Попередити відповідача про те, що відповідно до положень частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
3. Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів упродовж п'ятиденного строку, відлік якого починається: для позивача - з моменту отримання відзиву на позовну заяву, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив. У разі подання відповіді на відзив та заперечення до них необхідно додати:
- докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною;
- документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив, заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
4. Запропонувати третій особі - Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві - подати суду письмові пояснення: щодо позову - упродовж п'ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження у справі; щодо відзиву - упродовж десяти днів з дня його отримання.
5. Звернути увагу учасників справи на те, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
6. Повідомити відповідача про наявність в суді матеріалів - копії позовної заяви та доданих до неї документів, які підлягають врученню йому безпосередньо в приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 6 поверх, каб. 633.
7. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посилання: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
8. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).Третій особі надіслати також копію адміністративного позову та додані до нього документи згідно переліку, зазначеному в додатку до позову.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Харченко С.В.