465/7681/23
3/465/4442/23
ПОСТАНОВА
про повернення адміністративних матеріалів
08.12.2023 м. Львів
Суддя Франківського районного суду м. Львова Кузь В.Я., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за даними протоколу працюючу в ТзОВ "Інститут гірничо - хімічної промисловості", проживаючу за адресою: АДРЕСА_1
за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
встановив:
29 вересня 2023 року до Франківського районного суду м. Львова поступили матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №ЗХ/ЛВ/26887/264/П/ПТ від 26 вересня 2023 року, ОСОБА_1 , яка згідно з наказом №67-к від 21.08.2023р., з 05.09.2023р. виконуючи обов"язки директора ТзОВ "Інститут гірничо - хімічної промисловості", вчинила адміністративне правопорушення, виявлене 26.09.2023р. об 15 год. 00 хв. під час проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю у формі перевірки на предмет додержання законодавства про працю в частині оплати праці у ТзОВ "Інститут гірничо - хімічної промисловості", відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.41 КУпАП, а саме порушила вимоги ч.1 ст.10 ЗУ "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану". Зокрема, поточна заробітна плата працівникам ТзОВ "Інститут гірничо - хімічної промисловості" за серпень 2023 року виплачена не на умовах, визначених трудовим договором, а з порушенням строків виплати, тобто пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, а саме згідно з наданими платіжними відомостями №98-99 від 15.09.2023р. та №81-82 від 19.09.2023р.
Постановою Франківського районного суду м. Львова від 04.10.2023р. матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП повернуто Заступнику начальника Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці для дооформлення.
Підстави такого рішення викладені в постанові.
Зокрема, зверталася увага, що не розкрито об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, не зазначено, які саме дії здійснювала чи не здійснювала ОСОБА_1 щодо невчасної виплати заробітної плати; не зазначено повні дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; не долучено копію трудового договору, яким, згідно протоколу, передбачені умови виплати заробітної плати, на який є покликання в протоколі про адміністративне правопорушення.
30 листопада 2023 року до Франківського районного суду м. Львова поступили адміністративні матеріали разом з супровідним листом Заступнику начальника Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці після дооформлення.
Вивчивши представлені на розгляд адміністративні матеріали та дослідивши фактичні обставини у їх сукупності, вважаю, що матеріали адміністративної справи про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП слід повторно повернути Заступнику начальника Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Андрію Вакулі для належного дооформлення.
В силу вимог ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
З матеріалів адміністративної справи вбачається, що і надалі не розкрито об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, не зазначено, які саме дії здійснювала чи не здійснювала ОСОБА_1 щодо невчасної виплати заробітної плати.
До матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення надалі не долучено копію трудового договору, яким, згідно протоколу, передбачені умови виплати заробітної плати, на який є покликання в протоколі про адміністративне правопорушення.
Наведені обставини надалі свідчать про неповноту оформлення адміністративних матеріалів та не дають можливості розглянути справу відносно ОСОБА_1 , тобто, встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44 КУпАП, вину даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для своєчасного, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.
Верховний Суд в постанові від 27.06.2019 зазначив, що висновок про наявність чи відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення повинен бути обґрунтований, тобто зроблений на підставі всебічного, повного і об'єктивного дослідження всіх обставин та доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, у тому числі, встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.
Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №14).
Враховуючи наведене, у суду відсутня можливість дати належну та повну оцінку адміністративним матеріалам, в частині доведенності чи спростування вини ОСОБА_1 , а тому протокол з долученими до нього документами без усунення недоліків не може бути предметом розгляду у суді.
Звертаю увагу на обов"язок керівництва Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці скерувати матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП із збереженням того вигляду, в якому матеріали скеровуються на підставі даної постанови суду, з урахуванням додаткового матеріалу за результатами усунення недоліків.
Роз"яснюю, що у разі невиконання вимоги суду, таке буде розцінено як невиконання судового рішення, з подальшим вжиттям відповідних заходів реагування в порядку, визначеному чинним законодавством України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 245, 256, 268, 278, 283 КУпАП,-
постановив:
Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП повторно повернути Заступнику начальника Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці для дооформлення.
На постанову може бути подано скаргу протягом десяти днів з дня її ухвалення до Львівського апеляційного суду.
Суддя В. Кузь