Справа №464/8170/23
пр № 2/464/2059/23
УХВАЛА
06 грудня 2023 року суддя Сихівського районного суду м.Львова Чорна С.З., розглянувши позовну заяву адвоката Перунов Віктора Володимировича, подану в інтересах ОСОБА_1 до Сихівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції про встановлення неправильності в актовому записі, -
ВСТАНОВИВ:
Адвокат Перунов В.В., звернувся до суду із позовною заявою до Сихівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції про встановлення неправильності в актовому записі.
Суд, дослідивши матеріали позовної заяви, приходить до висновку, що слід відмовити у відкритті провадження, а позов з усіма додатками потрібно повернути позивачу, виходячи з наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, внаслідок розгляду заяви позивача, Сихівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції складено висновок від 10.11.2023 року, згідно якого в задоволенні заяви позивача відмовлено у зв'язку з тим, що в актових записах, зібраних відділом виявлені розбіжності.
Отже, з наведеного випливає, що спір у справі виник у зв'язку з відмовою відповідача внести відповідні зміни до актового запису про народження та шлюб позивача.
Згідно із положеннями ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану.
Згідно ч.1 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмовув цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Порядок внесення змін в записи актів цивільного стану передбачений Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року №96/5 (далі по тексту - Правила).
Так, відповідно до п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
Згідно п.1.15 Правил, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, серед іншого, постанова адміністративного суду.
Відповідно до висновку, викладеного у Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №12 від 29 вересня 2016 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», з огляду на положення статей 1, 3, 17 КАС України (в редакції 2005 року) з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом суб'єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.
Окрім наведеного, Верховний Суд України у постанові від 03 жовтня 2017 року (справа №826/5812/14) зазначив, що спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є публічно-правовим, тому належить до адміністративної юрисдикції. Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу.
Таким чином, позов про зобов'язання органу реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів громадянського стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч.1, 2 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п'яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Сихівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції про встановлення неправильності в актовому записі.
Керуючись ст.186 ЦПК України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Сихівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції про встановлення неправильності запису в актовому записі.
Роз'яснити позивачці право звернутись з даним позовом до Львівського окружного адміністративного суду.
Ухвалу надіслати позивачу разом із позовною заявою з додатками до неї.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Львівського апеляційного суду.
Суддя Чорна С.З.